Долгая дорога к настоящему равноправию

Совокупный городовой заработок женщин в Швейцарии меньше совокупного заработка мужчин на 7,7 млрд. франков. Эксперты считают, что такое неравенство имеет, в первую очередь, структурные причины, однако свою роль играет здесь и чистая дискриминация, из-за которой женщины недосчитываются 2,9 млрд. франков. Keystone

Неравная оплата, получаемая мужчинами и женщинами за одинаковую работу, до сих остается в Швейцарии довольно распространенным явлением. А между тем принцип равной оплаты за равный труд является выгодным даже с чисто коммерческой точки зрения. Так считает Пьер-Ален Урех, директор компании «Romande Energie», фирмы, получившей недавно сертификат, подтверждающий ее достижения в сфере борьбы за равную оплату труда мужчин и женщин.

«Если где и существует идеальная система сертификации фирм и компаний на предмет их достижений в области борьбы за обеспечение равной оплаты труда мужчин и женщин, то только в Швейцарии». Таков был вывод, сделанный в 2014 году в специализированном докладе Европейской комиссии. О чем идет речь? Что это за система?

8 марта — праздник равенства зарплат

В этом году день 8-го марта станет в Швейцарии общенациональным днем борьбы за равенство заплат мужчин и женщин.

На 7-е марта 2015 года в Берне на площади перед парламентом запланировано проведение большой демонстрации с требованиями обеспечить это равенство.

Организаторами манифестации выступает целый ряд женских, профсоюзных и политических организаций страны. 

По их мнению, принцип «равной оплаты за равный труд» в Швейцарии подвергается открытому нарушению, и это несмотря на то, что он с 1981 года является одним из положений федеральной конституции страны.

Швейцарская система добровольной сертификации официально носит название «Equal-salaryВнешняя ссылка» («Равная оплата»), а ее штаб-квартира находится в городе Веве, крупном центре международного бизнеса на берегу Женевского озера. Совсем недавно указанный сертификат получила компания «Romande Energie» из города Морж (кантон Во). Мы посетили эту компанию с целью узнать, как всё это происходило и зачем вообще нужен такой сертификат?

Процедура добровольной сертификации в формате «Equal-salary» занимает в среднем от четырех до шести месяцев. Сначала проводится анализ системы оплаты труда на данном предприятии. Эта работа выполняется, как правило, Центром мониторинга сферы занятости при Университете Женевы.

Кроме того, в фирме проводится всеобъемлющий аудит, причем выполняет его какое-либо независимое международное агентство, специализирующееся на вопросах заработной платы. В случае обнаружения заметной разницы в зарплатах компании придется поработать над устранением этого недостатка, чтобы получить или же сохранить сертификат «equal-salary», который, как правило, действителен в течение трех лет.

«Я не ожидал, что экспертиза будет настолько тщательной», — рассказывает Пьер-Ален Урех, директор компании «Romande EnergieВнешняя ссылка». Ему пришлось предоставить экспертам всю финансовую документацию фирмы. Персонал принял участие в подробном опросе. Отдельный мониторинг был проведен в отделе кадров, сотрудники которого должны были также ответить на специально для них подготовленные вопросы.

«Все мои заявления я должен был подтверждать документами: протоколами, должностными инструкциями, зарплатными выписками и так далее». П.- А. Урех признает, что были моменты, когда он уже почти терял терпение, полагая, что эксперты ему просто не доверяют.

Пьер-Ален Урех (Pierre-Alain Urech), глава компании, который реально борется за обеспечение равноправия мужчин и женщин. zvg

Особого стремления не видно

Однако похвалы в адрес швейцарской системы сертификации, звучащие из Брюсселя, являются в каком-то смысле настоящим парадоксом, с учетом того, что в самой Швейцарии пока только лишь девять компаний сочли необходимым получить сертификат «equal—salary». Существенных корректив в ситуацию не внес даже «Диалог о равенстве зарплатВнешняя ссылка», на который в свое время возлагались большие надежды.

Речь идет о добровольной и бесплатной федеральной программе, созданной при участии как органов власти, так и межотраслевых организаций работодателей и профсоюзов. Эта программа дает возможность любой компании или фирме, в которой работает более 50 сотрудников, проанализировать свою структуру заработной платы, а затем разработать и реализовать пакет мер, позволяющих устранить особенно вопиющие дисбалансы в области оплаты труда мужчин и женщин.

Но пока по всей Швейцарии в этой программе приняли участие едва ли 5 тыс. компаний, из которых 36 были государственными или полугосударственными предприятиями. В итоге, несмотря на все предпринятые в последние годы меры по борьбе с зарплатным неравенством мужчин и женщин, разрыв в доходах между ними в Швейцарии за последние годы стал еще больше. По данным Федерального ведомства статистики (BfS), коэффициент этого разрыва в 2012 году составлял 18,9%, тогда как в 2010 году этот показатель находился на уровне в 18,4%.

Сейчас разница в заработной плате по половому признаку (gender pay gap — GPG) варьируется в Швейцарии в зависимости от отрасли промышленности от 6 до 32%, как это следует из представленного ниже графика. В гостиничном и ресторанном бизнесе, то есть в секторах с низким уровнем заработной платы, эта разница составляет 8%, в то время как в финансовом и страховом секторе, отраслях с высоким уровнем зарплат, женщины зарабатывают иногда даже на 30% меньше, чем мужчины.

В международном зачете Швейцария занимает не очень привлекательные позиции. Приведенный ниже график показывает, что «GPG» в Конфедерации выше, чем в среднем по странам ОЭСР, и что в этой области она заметно отстает от своих непосредственных соседей Германии, Франции, Италии.

Отчасти разницу в заработной плате можно объяснить такими факторами, как возраст, образование, опыт работы на производстве или профессиональный статус. С другой стороны, полностью эти факторы такую разницу не объясняют — а это значит, что в возникновении этой несправедливости виновата и дискриминация тоже. Так, например, согласно данным Федерального статистического ведомства Швейцарии, разрыв в заработной плате в частном секторе в 2010 году составлял в среднем 8,7 процента в пользу мужчин.

Новые законодательные меры

Многие отрасли экономики Швейцарии пытаются сейчас в добровольном порядке обеспечить равенство в уровнях зарплат мужчин и женщин, но качественного прорыва пока так и не произошло. Поэтому Федеральный совет, правительство Швейцарии, намерен реализовать ряд специальных мер и закрепить их на законодательном уровне с тем, чтобы положить конец дискриминации женщин в сфере оплаты труда. Об этом правительство объявило еще в октябре 2014 года.

В частности, компании, где работает более чем 50 сотрудников, будут обязаны регулярно проводить мониторинг своей системы оплаты труда на предмет равенства мужчин и женщин. Соответствующий законопроект будет составлен к середине 2015 года, после чего начнется процедура общественных консультаций и межведомственного согласования текста законопроекта.

Анализ системы оплаты труда должен будет проводиться незаинтересованными структурами. Результаты анализа должны публиковаться в рамках ежегодного отчета предприятия по итогам его хозяйственной деятельности. Президент Швейцарии Симонетта Соммаруга исходит из того, что такая система будет касаться по меньшей мере 10 тыс. компаний и фирм Швейцарии, на которые приходится более половины всех работающих в стране.

Эти проверки должны проводиться либо так называемыми «социальными партнерами» в составе представителей местных органов власти, профсоюзов и ассоциаций работодателей, либо аудиторами и/или аккредитованными и сертифицированными аудиторскими фирмами. При этом Симонетта Соммаруга подчеркивает, что «никакой специальной зарплатной полиции создаваться не будет».

Правительство намерено действовать

Учитывая эту ситуацию, а также принимая во внимание отсутствие у работодателей особого желания если не совсем устранить, то хотя бы качественно сократить разницу в зарплатах мужчин и женщин, правительство Швейцарии (Федеральный совет) объявило о своем намерении организовать регулярные проверки на фирмах, насчитывающих более 50-ти сотрудников. Соответствующий законопроект будет представлен к середине этого года.

Влиятельное Швейцарское объединение предприятий малого и среднего бизнеса (Der Schweizerische Gewerbeverband — SGVВнешняя ссылка) тут же заявило, что оно не видит никакого смысла в такого рода мерах. По его мнению, правительственный контроль и учет «станет в высшей степени бюрократическим, а потому дорогостоящим мероприятием», а самым лучшим путем в этой области, как и прежде, все равно является путь диалога. Это мнение разделяет также и Швейцарское объединение предпринимателей (Schweizerischer Unternehmerverband).

Оно называет предложение правительства «выражением необоснованного недоверия к сфере бизнеса». Со своей стороны Пьер-Ален Урех считает достойной сожаления ситуацию отсутствия в Швейцарии равной оплаты за равный труд, при этом и он скептически рассматривает перспективу установления внешнего правительственного контроля за оплатой труда на отдельных предприятиях. «Я считаю, что нужно апеллировать к ответственности руководящих кадров, а не устраивать всеобщую мобилизацию», — убежден он.

Вопрос ответственности

Так зачем же нужен сертификат зарплатного равенства? Может быть, это всего лишь пустая бумажка, не имеющая никакого смысла?

Пьер-Ален Урех подчеркивает, что компания «Romande Energie» решилась на прохождение процедуры сертификации «equal-salary» исходя исключительно из соображений социальной ответственности. «Поручив совершенно посторонней фирме проанализировать наши финансы, мы хотели быть на сто процентов уверенными, что поставленная нами цель в плане обеспечения равной зарплаты независимо от пола и в самом деле была реализована», — указывает он.

По его мнению, официальный сертификат, подтверждающий наличие в компании гендерного равноправия в сфере зарплаты, очень важен для избежания напряженности и конфликтов среди сотрудников, а также для создания хорошей рабочей атмосферы. Кроме того, это вносит вклад в укрепление положительной репутации фирмы, «что позволит привлекать к нам новые таланты, укрепляющие ее позиции на рынке».

По словам директора «Romande Energie» равноправие сотрудников в заработной плате, подтвержденное, в идеале, экспертным заключением независимой инстанции, находится в прямых интересах самой фирмы. «В экономическом плане это очень выгодно и полностью себя оправдывает, ведь руководство заинтересовано в том, что бы сотрудники были удовлетворенными и мотивированными, так как только в этом случае они могут трудиться, что называется, на все сто».

Перевод на русский и адаптация: Надежда Капоне