Почему швейцарцы провалили налоговую реформу?

Поражение министра финансов Швейцарии Ули Маурера (Ueli Maurer, Швейцарская народная партия/SVP). Это уже второй, после неудачи с кредитом для новых истребителей «Грипен», проигранный им референдум. Keystone

Анализируя поражение проекта реформы порядка налогообложения холдингов на референдуме 12 февраля 2017 года, пресса Швейцарии пишет о том, что «в стране что-то пошло не так», о том, что «Ули Маурер потерял доверие» и о «швейцарском Трамп-эффекте». Вместе с тем, как указывают аналитики, победа на референдуме далеко еще не является выигрышем для всей Швейцарии в долгосрочной перспективе.

Итак, в это воскресенье швейцарский народ уверенным большинством голосов отверг проект реформы порядка налогообложения иностранных холдингов (Unternehmenssteuerreform / USR III). Напомним, что в рамках этой реформы планировалось, упрощенно говоря, лишить иностранные компании, зарегистрированные в Швейцарии, налоговых привилегий по сравнению с местными швейцарскими фирмами. «Особый налоговый режим некоторых кантонов» давно уже был объектом критики со стороны, в частности, ЕС. Социал-демократы Швейцарии вынесли эту реформу на референдум, опасаясь, что запланированное общее снижение налогов для бизнеса приведет к сворачиванию социальных программ.

«Так получается всегда, когда избиратели и налогоплательщики хотят точно знать, кто выиграет от такой реформы, а кто проиграет», — указывает в своих комментариях западно-швейцарская франкоязычная газета Le Temps. «Попытка поставить интересы бизнеса выше интересов народа ведет к тому, что народ вспоминает о том, кто, собственно, в доме хозяин и от кого исходит вся полнота власти в стране».

«Против реформы проголосовали шесть граждан из каждых десяти, и это есть ни что иное как откровенное поражение правительства, случающееся в швейцарской политике довольно-таки редко», — пишет другая франкоязычная газета 24 heures в статье под заголовком «Урок, который может обойтись очень дорого». По мнению этого издания, механизмы, которые были предусмотрены реформой и которые теоретически были придуманы для того, чтобы компенсировать недобор налогов, показались простому обывателю китайской грамотой, напоминающей, к тому же, хитрые и «сравнительно честные» методы ухода от налогов. «Отсюда противникам реформы очень легко удалось заклеймить реформу в качестве налогового подарка самым богатым слоям общества», — пишет 24 heures.

Смутные сомнения

«Швейцария всегда славилась своей способностью создать для бизнеса, как отечественного, так и иностранного, очень удобные и комфортные условия, указывая на то, что выгоду от Швейцарии как мирового финансового и промышленного центра получают все слои общества. Прошедший референдум показал, что народ, как видно, начал серьезно сомневаться в истинности этого тезиса», — пишет Neue Zürcher Zeitung (NZZ).

«Конечно, Швейцарии, что называется, грех жаловаться. Здесь нет такой пропасти между бедными и богатыми, а налоги, которые реально уплачивались компаниями как здешними, так и иностранными, и в самом деле помогали финансировать социальные программы. И так происходило, по меньшей мере, последние 20 лет. И тем не менее, мелкий и средний бизнес, этот становой хребет швейцарской экономики, во все большей степени начинает сейчас испытывать беспокойство на предмет своего будущего. Все чаще возникает у него вопрос о том, не задушат ли меня налоги, не потеряю ли я работу в ситуации глобальной конкуренции, становящейся все более жесткой?»

Газета убеждена, что все эти опасения вполне оправданы. И пусть народ выбрал не совсем удачный способ их артикуляции, всерьез воспринимать их придется в любом случае. Похожим образом размышляют и газеты Tages Anzeiger и Der Bund. С их точки зрения отрицательный вотум народа стал формой своего рода «швейцарского Трамп-Эффекта», этаким смутным протестом против негативных сторон процесса экономической глобализации.  

Социал-демократы весьма довольны исходом референдума 12 февраля 2017 года, на котором народ провалил реформу порядка налогообложения иностранных компаний и холдингов, зарегистрированных в Швейцарии. Keystone

«На себя оборотиться» должна будет и Швейцарская народная партия (Schweizerische Volkspartei — SVP), которая все последние годы проводила политику шельмования так называемых «политических элит», а теперь вдруг взяла и заявила народу, мол, в этот раз элиты совершенно правы, реформа пойдет нам всем на пользу, пожалуйста, проголосуйте за нее. В результате те компании, от которых реально зависят процветание и благосостояние Швейцарии, окажутся в ситуации правовой неопределенности».

«В лагере сторонников реформы находились три из четырех партий, представленных в федеральном кабинете, 25 из 26-ти кантональных правительств, мощные и авторитетные промышленные объединения. И все равно, убедить народ в полезности реформы порядка налогообложения холдингов и предпринимательской деятельности в целом они не смогли», — подчеркивает Berner Zeitung (BZ). «Все были согласны с тем, что налоговые привилегии иностранных компаний давно нужно было уже отменить, учитывая их негативную репутацию за рубежом. Однако народ был недоволен, что в рамках данной реформы фактически предполагалось старые привилегии заменить на новые. И это и стало причиной негативного вотума избирателей».

Газета так же напоминает, что под конец предвыборной компании можно было «подумать, что иностранные компании выбирают Швейцарию на жительство исключительно по налоговым соображениям, что, однако совершенно не соответствует действительности. Швейцария привлекает иностранный бизнес идеальной инфраструктурой, политической и правовой стабильностью, духом инноваций, квалифицированными кадрами, высокими уровнем и качеством жизни. И об этом нужно было бы говорить куда больше». Читайте, почему этот румынский предприниматель решил перенести свое производство в Швейцарию.

Перевод на русский и адаптация: Игорь Петров