Помощь развитию: колониальное наследие или необходимая помощь?

Сотрудники швейцарской благотворительной организации Hilfswerk der evangelischen Kirchen Schweiz HEKS в Демократической Республике Конго. YouTube/SAIH Norway

Об этом мы читаем регулярно: бедное население Африки или Латинской Америки нуждается в поддержке им на помощь спешат популярные актеры Голливуда. Какое отношение это имеет к колониализму? В самом деле, какое?

В 2009 году этот случай был в США у всех на устах: молодая американка отправилась в Уганду с целью «помогать бедным людям». Она раздавала бесплатные обеды нуждающимся семьям, со временем основала целую организацию по оказанию помощи нуждающимся и медицинский центр, где лечила детей, страдавших от недоедания. Некоторые из детей все-таки умерли. В 2020 году родители этих детей подали в отношении данной американской гражданки коллективный иск, обвиняя ее в том, что она работала детьми, не имея медицинской квалификации.

Это дело вызвало в Уганде огромный резонанс. Сетевые активисты провели кампанию под хэштегом #NoWhiteSaviorsВнешняя ссылка (о том, как социальные сети убивают демократию, — читайте выше). По их словам, этот случай «типичен, мол, молодые привилегированные белые западные богатые люди приезжают в Африку в качестве помощников, не имея необходимых навыков или знаний, ничего не понимая в местных условиях, и хотят как лучше, а получается как всегда». В эфире общественно-политического и информационного телеканала Fox News эта американка изложила свое видение ситуации (на англ. языке): 

Тема эта не нова. Еще в 2012 году нигерийско-американский писатель Теджу Коул громко возмущалсяВнешняя ссылка по поводу возникновения целой «индустрии помощи развитию», в основе которой лежит комплекс «белого спасителя», мол, понаехали тут всякие разные из Америки или Европы с целью стать «богоподобным спасителем» или, по крайней мере, для того, чтобы удовлетворить свои «эмоциональные потребности». Если американцы хотят помочь Африке, сказал тогда Т. Коул, им следует в первую очередь заняться американской внешней политикой, на которую они имеют прямое влияние благодаря инструменту под названием «выборы».

Политолог Фэй Эконг (Faye Ekong) исследует проблемы и последствия социальных преобразований и консультирует в сотрудничестве с НКО Ravelworks Africa частный бизнес. zvg

Дело той американки было в итоге урегулировано во внесудебном порядке с выплатой компенсации. Но дебаты на тему помощи развитию остаются актуальными и по сей день. Так как же тут все выглядит на самом деле? Почему первый мир помогает третьему? Чтобы загладить свою колониальную вину? Помочь в самом деле? Решить проблему беженцев? Всеми этими вопросами занимается политолог британско-нигерийского происхождения Фэй Эконг. Она сама выросла в Гане, там она училась в швейцарской школе, а сейчас живет и работает в Кении. «Дебаты эти оказались запоминающимися и очень актуальными», — признаёт она. 

Она говорит, что речь не идет о прекращении сотрудничества в области развития или о запрете европейцам или американцам участвовать в проектах по оказании гуманитарной помощи. «Но на переднем плане всегда должны быть местные люди, представители местных общин», — говорит Фей ЭконгВнешняя ссылка. В рамках технического жаргона речь идет о таком понятии, как «локализация помощи», но на самом деле мы имеем дело с очередным изводом «новой этики», в рамках которой «белые люди глобального севера, в том числе голливудские звезды, больше не должны фотографироваться с темнокожими африканскими детьми, зарабатывая себе репутацию спасителей и героев».

Голливудская звезда Анджелина Джоли общается с детьми, бежавшими из Венесуэлы. Она является Специальным посланником УВКБ ООН. Keystone / Andrew Mcconnell / Handout

Ф. Эконг сожалеет, что дебаты на тему NoWhiteSaviors стали настолько ненавистническими и токсичными и что все теперь вращается только вокруг такого фактора, как «цвет кожи», что только затрудняет плодотворный и взаимовыгодный диалог. Она считает, что «европейским и американским волонтерам важно задуматься, почему именно я делаю эту презентацию, разговариваю с теми, кто делает пожертвования, пишет в социальных сетях? Работники гуманитарных организаций также должны спросить себя, почему они едут в бедную страну Африки, чтобы решать социальные проблемы, которые также существуют — возможно, в другой форме или в иной степени — в Западной Европе, США и Австралии».

Новое вино в старых мехах?

Все эти дискуссии не новы. Ученые и эксперты дебатируют об этом в научных кругах по крайней мере с 1950-х годов. Но кампания в социальных сетях под хэштегом NoWhiteSaviors стала новым этапом. Теперь это больше не научный дискурс, а сетевая дискуссия со своими акцентами и своей динамикой. «Дебаты о деколонизации помощи развитию ведутся в странах третьего мира (на т.н. Глобальном Юге) уже несколько десятилетий», — говорит Ф. Эконг. «На Глобальном Севере, то есть в странах первого мира, люди просто не замечали ничего этого». По его словам, ситуация-де изменилась только после гибели Джорджа Флойда и возникновения движения Black Lives Matter.

Голливудская звезда Орландо Блум приехал в качестве посла Юнисеф в Либерию. Фото: 2015 год. Keystone / Unicef Handout

Профессор социологии Базельского университета Элисио Макамо (Elisio Macamo) родился и вырос в Мозамбике. «Я придерживаюсь мнения, что мы иногда перегибаем палку. Может сложиться впечатление, что кто-то хочет исключить „белых людей“ из сотрудничества в области развития или что никому не нужно их сострадание. Поэтому свое внимание я предпочитаю сосредотачивать на базовых структурах сотрудничества в области развития и оказания гуманитарной помощи, характер которых определяются странами, имеющими на такую помощь деньги. И вот тут мы и видим, что вольно или невольно, но старые колониальные структуры сохраняются и в новых условиях». 

НПО Peace Direct утверждает в своем отчете, что многие «практики и взгляды в системе оказания помощи развитию все еще отражают ДНК колониальной эпохи, при этом большинство организаций и доноров на Глобальном Севере признавать этого не хотят. По данным Peace Direct, поток денег, идущий на проекты в области помощи развитию, часто протекает по старым колониальным руслам, в частности, бывшие колониальные державы предпочитают инвестировать прежде всего в свои бывшие колонии, при этом все основные решения принимаются все равно на Глобальном Севере, то есть в странах первого мира. «Система помощи развитию укрепляет существующую структуру и динамику власти. Деньги и опыт перетекают с Севера на Юг. Именно Север решает, что делать с деньгами», — высказывает свое мнение Ф. Эконг

Швейцария: колониалисты без колоний

У Швейцарии никогда не было колоний. Однако это не делает ее автоматически иммунной перед лицом колониального образа мысли. «Система оказания помощи развитию в Швейцарии все еще остается постколониальной», — говорит Э. Макамо. «Преобладает идея, что Швейцария помогает другим странам решать проблемы, которые они сами себе и создали — без учета роли глобализации и особенностей современной системы мирохозяйственных связей. Однако хорошо, что швейцарское гражданское общество и академическая среда уже ведут на эту тему самокритичные дебаты».

Нищенка в Женеве, май 2021 года. Keystone / Salvatore Di Nolfi

Нередко коррупционные деньги из развивающихся стран, полученные по линии помощи развитию и присвоенные местными бонзами и диктаторами, оказываются на счетах в швейцарских банках. Швейцария иногда возвращает эти деньги соответствующим странам опять же в виде финансовой подпитки проектов в области помощи развитию, причем делается это официально именно для того, чтобы эти деньги опять не попали в артерии коррупционных механизмов. И Э. Макамо, и Ф. Эконг в целом понимают, что за этой практикой, может быть, и стоят благие намерения, но все равно политику Швейцарии в этой области они считают колониалистской. 

Но если Э. Макамо в основном предъявляет претензии к создавшемуся в СМИ нарративу, главные роли в котором играют «благие намерения Швейцарии и коррумпированные элиты развивающихся стран», то Ф. Эконг склонна описывать ситуацию метафорически. «Это как если бы я нашел на улице вашу кредитную карту и увидел в выписке со счета, что вы тратите слишком много денег на духи и другие, как я считаю, лишние вещи, и вот вместо того, чтобы вернуть вам кредитку, я еду в ближайший супермаркет и беру там для вас бесплатные ваучеры на получение продовольственного заказа. Я понимаю, почему Швейцария это делает, но я не уверена, что это сейчас наилучший способ (оказания помощи развитию)».