Как экономика Швейцарии решает кадровый вопрос

Откуда швейцарским компаниям в будущем брать новых квалифицированных сотрудников? Об этом они вынуждены задумываться уже сейчас. Keystone

С тех пор, как швейцарские избиратели в 2014 году решили вернуть себе возможность в случае необходимости ограничивать и притормаживать трудовую иммиграцию в Швейцарию граждан стран Евросоюза, экономика страны попала в непростое положение. Встает вопрос, откуда брать кадры?

Учебные заведения Швейцарии не в состоянии снабдить инновационную и в высшей степени глобализированную промышленность страны качественной рабочей силой в достаточном количестве. До последнего времени этот вопрос решался за счет кадров из-за рубежа. Но теперь швейцарцы решили «прикрутить кран» и вернуть себе право ограничивать притокВнешняя ссылка иностранных работников.

Кроме того, работодатели будут теперь, как видно, обязаны в приоритетном порядке искать себе сотрудников в первую очередь среди самих граждан страны, реализуя так называемый принцип «внутреннего предпочтения» (нем. «Inländervorrang», см. подробнее инфобокс). Однако реализуем ли этот принцип в реальности? Мы попросили поделиться своими мыслями людей-практиков.

Магдалена Мартулло-Блохер (Magdalena Martullo-Blocher), глава швейцарского концерна Ems-Chemie AG. Keystone

Магдалена Мартулло-Блохер: образование и профессиональная подготовка.

Для начала мы поговорили с Магдаленой Мартулло-Блохер, хорошо известным в Швейцарии предпринимателем, дочерью не менее хорошо известного в стране Кристофа Блохера (здесь наше эксклюзивное интервью с ним), «крестного отца» и стратега консервативной Швейцарской народной партии (SVP). Казалось бы, будучи депутатом федерального парламента Швейцарии от организации ШНП кантона Граубюнден, она должна была бы строго следовать партийной линии. Однако, как видно, теория и партийные лозунги это одно, а экономическая практика — это все-таки нечто совсем иное. 

Будучи критерием истины, эта практика заставляет ее, исполнительного директора принадлежащей семье Блохеров компании «EMS-ChemieВнешняя ссылка», оценивать итоги голосования по так называемой «Антииммиграционной законодательной инициативе» (MEI) достаточно дифференцированно. М. Мартулло-Блохер не понаслышке знает, как важны для Швейцарии высококвалифицированные кадры. Она говорит, что ее компания, на 26-ти производственных площадках которой в 16-ти странах работают 2 855 человек, зависит от них самым непосредственным образом. Но людей, которые ей нужны, в самой Швейцарии можно найти далеко не всегда.

«Мы поставляем сложные комплектующие детали для автомобильной промышленности. В самой Швейцарии нет собственной автостроительной отрасли», — говорит она в интервью swissinfo.ch. «А это значит, что, когда нам нужны узкоспециализированные инженеры-автомобилестроители, умеющие, например, производить детали из наших особых полимеров, мы обращаемся за помощью к рынку труда в Германии или Австрии. Часто с целью проведения особых химических исследований мы привлекаем оттуда соответствующих экспертов. Но специалистов нам все равно не хватает».

По словам М. Мартулло-Блохер, «когда у нас есть такая возможность, мы сами занимаемся образованием и обучением требуемого персонала. Компания «EMS-Chemie» является фирмой, предоставляющей молодым людям самое большое в Восточной Швейцарии число мест для прохождения профессиональных стажировок. В настоящий момент в компании обучается 141 стажер по 15-ти специальностям. И очень важно, чтобы швейцарская система профессионально-технического образования продолжала работать на максимальных оборотах», — говорит она, подчеркивая, что «швейцарская промышленность сейчас как никогда нуждается в квалифицированных кадрах».

Кроме того, в настоящее время в Швейцарии находится большое число беженцев, и они могли бы тоже стать со временем неплохими работниками. Однако, как указывает М. Мартулло-Блохер, беженцы крайне редко могут похвастаться высокой квалификацией, кроме того, они, как правило, слабо владеют языком, в данном случае немецким (одним из трёх официальных языков страны).

«Им необходимо получить практическое образование и пройти процесс общественной интеграции. Только тогда у них появится шанс найти себе работу», — говорит она, напоминая, что, когда ее отец, Кристоф Блохер, был швейцарским министром юстиции и полиции (а именно это ведомство в Швейцарии отвечает за проблему беженцев), он реализовал ряд мер, направленных именно на решение этой задачи, организовав, в частности, для вынужденных мигрантов профессиональные курсы в области гастрономии.

«Если бы мне было необходимо выбрать, какой группе безработных начать помогать в приоритетном порядке, то я думаю, что мой выбор пал бы именно на беженцев, имеющих в Конфедерации легальный статус», — говорит М. Мартулло-Блохер. «Вот куда нам действительно нужно инвестировать средства. Потому что ведь это молодые люди с будущим, и, если нам не удастся интегрировать их в наше общество, то это нам потом очень дорого обойдется, в том числе и в плане обострения криминогенной ситуации».

Беат Янс (Beat Jans), зампред партии швейцарских социалистов (SP). Keystone

Беат Янс: Устранение барьеров

Депутат федерального парламента Швейцарии от партии социал-демократов (представляет кантон Базель-городской) Беат Янс (Beat JansВнешняя ссылка) считает, что принцип «внутреннего предпочтения» вполне можно реализовать, но при условии более полного задействования трудового потенциала таких категорий граждан, как женщины и работники старшего возраста. Беженцы, с его точки зрения, так же являются в данной ситуации вполне перспективными кандидатами.

Многие из них не работают только потому, что им это запрещено делать властями, исходящими из того, что в противном случае Швейцария станет для вынужденных мигрантов «более привлекательной», а это значит, что Конфедерация в этом случае рискует оказаться в ситуации лавинообразного роста числа беженцев, желающих попасть именно в эту страну. «Поэтому они сидят, ничего не делая, и мы платим за них. Я считаю, что это очень плохое решение», — говорит он.

Беат Янс является председателем попечительского совета журнала «SurpriseВнешняя ссылка», продаваемого на улицах Швейцарии бездомными и безработными. Вся полученная за счет этого прибыль идет на финансирование соответствующих социальных программ поддержки социально незащищенных слоев населения. Б. Янс постоянно сталкивается с теми, кто остался без перспектив и работы, в том числе и с беженцами.

Он говорит, что «многие безработные, берущиеся продавать журнал, делают это от невыносимой скуки. Они очень хотели бы приносить какую-то пользу обществу. Они хотят что-то реально делать, чтобы зарабатывать деньги. И очень жаль, что мы им в этом не помогаем».

Еще одним относительно простым способом насыщения швейцарского рынка труда местными кадрами является, по его мнению, снятие порой искусственно созданных барьеров на пути женщин, мечтающих опять вернуться к трудовой деятельности. «Многие женщины обладают высочайшей квалификацией, и этот потенциал просто пропадает без дела. Наконец, следовало бы дать дополнительные возможности людям старшего возраста, желающим вернутся на рынок труда», — говорит Б. Янс.

Петер Гехтер (Peter Gaechter), волонтёр проекта «Работа для тех, кому за 50». Courtesy of Peter Gaechter

Петер Гехтер: «Полнее задействовать опыт работников старшего возраста»

Многие в Швейцарии, добравшись примерно до 50-летнего возраста, считают, что они слишком стары для того, чтобы, в случае потери работы, начать все заново, но при этом они еще слишком молоды для того, чтобы уйти на пенсию. Петеру Гехтеру (Peter Gaechter) 58 лет, он волонтёр проекта «Работа для тех, кому за 50» («50plus outIn work CHВнешняя ссылка»), предлагающего консультирование по вопросам трудоустройства и организующего группы взаимопомощи для безработных старшего возраста в Цюрихе, Санкт-Галлене, Люцерне, Берне и Базеле.

Одним из аспектов так называемой «Антииммиграционной законодательной инициативы» кампании является уже упомянутый принцип «внутреннего предпочтения», в соответствии с которым иностранные работники, в том числе и из стран ЕС, имели бы право получать возможность работать в Швейцарии только в случае, если их потенциальные работодатели будут в состоянии доказать отсутствие на местном рынке труда лиц со схожей квалификацией. Петер Гехтер говорит, что эта идея нравится ему в последнее время все больше и больше. 

«Многие из них уже здесь: швейцарцы, и немцы, и французы, и даже индийцы, которые уже приехали сюда, обладают необходимыми навыками, возможно, ищут работу, и были бы готовы трудиться (о том, откуда родом иностранцы, живущие постоянно в Швейцарии, можно узнать из этого материала). Но очень часто компании вместо этого пытаются заполучить себе новых сотрудников из-за рубежа. Поэтому идея состоит в том, чтобы предоставить преимущества людям, которые уже здесь, неважно, беженцы ли они, или шестидесятилетние швейцарцы. Разницы в этом смысле здесь нет никакой».

По его словам, от такого подхода выиграют прежде всего работники в возрасте. «Они обладают качествами, навыками и умениями, которые работодателями порой просто не принимаются во внимание. Им куда проще бывает взять кого-то помоложе и, что очевидно, подешевле, и лучше всего из-за рубежа. Почему? А поговорите с кем-нибудь в той же Женеве, и вам расскажут, что город сейчас просто наводнен французами. От них ведь очень легко избавиться в случае кризиса. Их можно просто отправить обратно домой, в то время как сделать то же самое со швейцарцами вы не сможете, так что сейчас куда проще вообще не нанимать пожилых сотрудников». 

В апреле 2016 года участники организованной правительством Швейцарии научно-практической конференции, посвященной вопросам «реинтеграции работников старших возрастных групп на рынке труда», приняли обращение, в центре которого находится рекомендация, в частности, перейти на режим непрерывного образования и повышения квалификации с тем, чтобы пожилые люди всегда оставались «на связи» и были в курсе основных инноваций. Петер Гехтер с таким подходом согласен.

«Тот, кто 25 лет прослужил в банке в отделе по работе с клиентами, вовсе не является менее гибким только потому, что он четверть века трудился на одном и том же месте. Может быть ему просто нравилась его работа! И не его вина, что он потом потерял свое место, поскольку его собственное руководство вдруг озаботилось снижением издержек труда и решило оправить его позицию на более дешевый аутсорсинг в Польшу или Хайдарабад (Индию). Так дайте же ему возможность переквалифицироваться, повысить свою квалификацию, подарите ему шанс на новое начало! Для него этот шанс станет мощным источником вдохновения и энергии!»

Отношения Швейцария — Евросоюз

В феврале 2014 года в Швейцарии прошел референдум, по итогам которого народ потребовал возвращения к действовавшим раньше в стране жестким инструментам (квоты, контингенты), позволявшим регулировать приток иностранных рабочих кадров в страну. Подробности здесь. Тем самым под вопрос был поставлен принцип свободы перемещения граждан, закрепленный в первом пакете «секторальных» соглашений, регулирующем порядок и рамочные условия сотрудничества Швейцарии и Евросоюза.

Более того, под вопрос, фактически, поставлено и само это сотрудничество, поскольку этот первый (равно как и второй пакет) «секторальных» соглашений действует только в формате единой системы. Денонсация одной стороной хотя бы одного соглашения из первого или второго пакета приводит, в соответствии с «принципом домино», к денонсации всего пакета соглашений.

Швейцарское правительство (Федеральный совет) располагает, в соответствии с действующим национальным законодательством, временем до февраля 2017 года. То есть на данный момент ему остается времени меньше года для того, чтобы решить «квадратуру круга» и найти способ совместить волю народа с нормами, регулирующими кооперацию Берна и Брюсселя.

Пока особого прогресса процесс швейцарско-европейских консультаций по данному вопросу не достиг. Более того, Берн фактически уже прервал с Брюсселем какие-либо консультации в этой сфере. ЕС продолжает настаивать, что принцип, по которому граждане стран ЕС имеют ничем не ограниченное право приезжать в Швейцарию в поисках работы, должен продолжать действовать в полном объеме. 

Вариант решения

На прошлой неделе Комитет Национального совета (большой палаты парламента) по вопросам государственного строительства и местного самоуправления (SPKВнешняя ссылка) представил свое видение решения вопросов, связанных с реализацией «Антииммиграционной инициативы». Эксперты комиссии, решение которых играет всегда важную роль в рамках формирования и подготовки мнения всей палаты по данному вопросу, предложили создать трехступенчатую систему.

Первым этапом станут обязательные к реализации меры, предусматривающие качественно более эффективное задействование внутреннего трудового потенциала швейцарского рынка квалифицированных кадров. Если же приток трудовых иммигрантов все-таки преодолеет некую пограничную планку, то тогда в силу войдет второй пакет мер, в частности, качественно более жестко будет, при найме новых работников, реализовываться принцип «внутреннего предпочтения» (нем. «Inländervorrang»).

Компании будут обязаны сообщать властям о всех имеющихся у них открытых вакансиях. Швейцарские безработные должны будут получать преимущество при найме. Если же и эти меры не помогут, то тогда Федеральный совет (правительство) будет иметь право реализовать третий пакет пока точно не названных и не обозначенных мер. Известно только, что реализовываться он должен в условиях тесных консультаций с ЕС.

По мнению сторонников такого подхода он способен стать адекватной формой реализации решения, принятого народом на референдуме 9 февраля 2014 года. Противники, прежде всего из рядов консервативной Швейцарской народной партии (SVP/ UDC), усматривают в нём игнорирование воли народа, уже угрожая запустить еще одну народную законодательную инициативу на тему ограничения трудовой иммиграции.

Сможет ли Швейцария решить проблему нехватки квалифицированных трудовых кадров только с опорой на собственные силы? Или ей не обойтись без иностранных кадров? Каково Ваше мнение?

Перевод с английского и адаптация: Нина Шулякова.