Швейцарцы проголосовали за усиление спецслужб

Швейцарская разведка обещает, что вмешиваться в приватную жизнь граждан она если и будет, то очень осторожно и осмотрительно. Keystone

В воскресенье 25-го сентября Швейцарии состоялся очередной национальный референдум, по результатам которого народ заметным большинством одобрил новую редакцию федерального закона о разведывательной службе, а также отверг предложение об увеличении пенсионных выплат и посчитал, что предписывать стране переход к так называемой «зеленой экономике» не следует.

Напомним суть основных вопросов, вынесенных на нынешний референдум. Во-первых, речь пойдет о принятой в сентябре 2015 года парламентом новой редакции «Федерального закона о разведывательной службе» (Bundesgesetz über den Nachrichtendienst / La Loi fédérale sur le renseignement), который должен регулировать деятельность разведывательных органов Швейцарии, заменив собой некоторые законы и положения, «не отвечающие более потребностям времени с его порой совершенно новыми рисками и угрозами». Текст нового закона был одобрен Национальным советом (большой палатой парламента) и Советом кантонов (малой палатой).

Однако общественное объединение «Bündnis gegen den Schnüffelstaat» («Объединение против государственно-полицейского сыска») воспользовалось демократическими правами и вынесла закон на референдум. Но вот теперь убедительным большинством в 65,5% голосов народ высказался за новую редакцию закона.

Причины тут ясны: теракты в Германии, Бельгии и Франции никого не оставили в Швейцарии равнодушным. Да и в целом в Конфедерации давно уже раздавались голоса в пользу усиления позиций национальной разведывательной службы (Nachrichtendienst des Bundes — NDB) в области противодействия террористической угрозе. Именно на это и направлена новая редакция «Федерального закона о разведывательной службе».

В частности, швейцарские спецслужбы получат право прослушивать и контролировать (строго по решению суда, разумеется) не только телефонные разговоры, но и интернет-трафик. Они будут иметь право запускать «санкционированные государством программы-трояны», монтировать специальные системы для прослушивания разговоров лиц, подозреваемых в совершении преступлений террористической и иной экстремистской направленности, разрабатывать и внедрять технологии отражения «кибер-атак», тем более что как раз в этой области Швейцария еще серьезно отстает.

Прибавки к пенсии не будет

Второй вопрос на сегодняшнем референдуме — это судьба народной законодательной инициативы «AHVplus: für eine starke AHV» («AHVplus — за солидное пенсионное обеспечение»). Авторы законопроекта предлагают повысить, самое раннее с января 2018 года, пенсионные выплаты по линии так называемой «первой опоры» на 10%. В настоящее время минимальная гарантированная государственная пенсия (AHV) в Швейцарии, с учетом непрерывности выплат страховых взносов, составляет 1 175 франков в месяц, максимально она может доходить до 3 525 франков.

Положение швейцарских пенсионеров может считаться просто отличным, даже если сравнивать с другими странами Европы. Keystone

В случае, если бы народ согласился с инициативой, в абсолютных цифрах доплата по линии «первой опоры» составила бы сумму от 117, 50 до максимально 325, 50 франков. Правительство и парламент Швейцарии настойчиво призывали отвергнуть инициативу, и народ, по всей видимости, последовал их призыву. Убедительный, большинством в 59,4% голосов, отказ народа одобрить этот законопроект «не является сюрпризом». 

Таково мнение политолога Клода Лоншана (Claude Longchamp), высказанное им в интервью швейцарскому национальному общественному немецкоязычному телеканалу SRF. Данная тенденция была очевидной уже накануне голосования, все последние опросы общественного мнения показывали, что требуемая левыми партиями реформа системы пенсионного обеспечения не имеет в Конфедерации ни единого шанса.

Как заявил в интервью телеканалу SRF Андри Зильбершмид (Andri Silberschmidt), председатель молодежной организации партии швейцарских либералов (FDP), атака левых сил на «первую опору» швейцарской системы пенсионного обеспечения была отражена, прежде всего, голосами молодежи, которая, с одной стороны, вполне разделяет идеалы солидарности поколений, с другой, однако, серьезно беспокоится в связи со своей собственной пенсией.  «Но теперь мы можем спокойно начать реформировать ее в соответствии с положениями поэтапного пакета реформ под названием Altersvorsorge 2020 („Пенсионное обеспечение на период до 2020 года“)».

Точно такого же мнения придерживаются и сами пенсионеры в лице Ули Брюггера (Ueli Brügger), исполнительного директора «Швейцарского объединения по вопросам обеспечения интересов пенсионеров» («Schweizerischer Verband für Seniorenfragen»). «Авторы инициативы стремились нанести ущерб существующей системе пенсионного обеспечения, но теперь, с учетом имеющегося пакета реформ на период до 2020 года у нас есть шанс провести финансовое санирование „первой опоры“, а решать эту задачу уже должен будет парламент.

Конечно, получить какую-то прибавку к пенсии было бы очень соблазнительно, с другой стороны давайте смотреть правде в глаза, положение швейцарских пенсионеров может считаться просто отличным, даже если сравнивать с другими странами Европы. Нам нужно быть скромнее и смотреть в будущее».

«Зеленая экономика» не нашла поддержки большинства кантонов

Третьим на референдуме был вопрос, связанный с народной законодательной инициативой «За „зеленую“ экономику». Целью данной законодательной инициативы было качественное сокращение к 2050 году размеров «экологического следа», оставляемого Швейцарией на экосистеме планеты. След этот не должен превышать среднюю по планете степень промышленной и антропогенной нагрузки на экосистему. В соответствии с законопроектом, федеральное правительство Швейцарии было бы обязано содействовать переходу страны на устойчивую и ресурсосберегающую экономику путем создания условий для развития передовых инноваций и поддерживая продвижение на рынке товаров и услуг с высокой долей инновационной прибавленной стоимости.

Экономика Швейцарии и так уже „зеленая“ настолько, насколько это возможно и рентабельно. Keystone

Законопроектом была предусмотрена модернизация нормативно-правовой базы, регулирующей такие важные процессы, как утилизация мусора, проведение общественных тендеров на оказание муниципалитетам инженерных и прочих услуг в сфере городского хозяйства, включая разработку и принятие бюджетно-налоговых мер и стимулов, направленных на сокращение потребление энергии и невозобновляемых природных ресурсов.

Несмотря на обнадеживающие результаты предварительных опросов общественного мнения данная инициатива не нашла поддержки избирателей. В соответствии с данными института, изучения общественного мнения gfs.bern, предоставленными по заказу швейцарской национальной общественной телерадиокомпании SRG SSR, данная инициатива была отвергнута большинством в 63,6% голосов избирателей.

По-видимому, не последнюю роль сыграли логичные аргументы противников инициативы, которые предупреждали, что принятие инициативы станет «нападением на привычный образ жизни», и предостерегали от дальнейшего роста степени государственного вмешательства в экономику.

«Швейцария упустила свой шанс занять передовые позиции в мире в области «зеленой экономики», — разочарованно заявила в интервью немецкоязычному радио SRF Регула Ритц (Regula Rytz), депутат Национального совета (большой палаты парламента) от «Партии зеленых». Но она не считает, что ее партия проиграла: «То, что произошло, это начало, а вовсе не конец дискуссии».

Ханс-Ульрих Биглер (Hans-Ulrich Bigler), депутат Национального совета от партии швейцарских либералов (FDP) и глава влиятельного швейцарского «Объединения предприятий малого и среднего бизнеса» («Schweizerischer Gewerbeverband») подчеркнул, что «избиратели Швейцарии заявили сегодня, что экономика Швейцарии и так уже „зеленая“ настолько, насколько это возможно и рентабельно. В том, что касается энергоэффективности, мы и так являемся мировыми лидерами».

В итоге, отмечают наблюдатели, причиной негативного вотума стало характерное для швейцарцев беспокойство стать объектами законодательного принуждения, ведь, напомним, переход к зеленой «экономике» предполагалось жестко прописать в федеральной Конституции.