Законопроект «NoBillag» отвергнут! Что дальше, «SRG»?

Дорис Лойтхард: «Народ Швейцарии очевидным образом высказался в пользу модели общественного вещания». Keystone

Проводившиеся накануне референдума 4 марта опросы предсказывали инициативе «NoBillag» поражение — но не такого очевидного! Большинством в 71,6% народ Швейцарии отверг инициативу. Ее противники теперь интерпретируют результат в качестве приверженности народа страны своему «телевизору». Ее сторонники, потерпев неудачу, довольны по крайней мере тем, что им удалось «снять табу с дискуссий о порядке финансирования общественных электронных СМИ».

Ясно одно: телекомпании «SRG» предстоят годы реформ. Конкретизируя результаты голосования, многие эксперты говорят, что народ, с одной стороны, высказался за сохранение швейцарской модели общественных электронных СМИ, а с другой — дал наказ компании «SRG», структурным подразделением которой является и наш портал, сформировать и реализовать в среднесрочной перспективе пакет экономии средств.

Так, Мартин Кандинас (Martin CandinasВнешняя ссылка), депутат парламента от партии демохристиан и убежденный противник инициативы «No Billag», считает, что результат голосования является полным триумфом. «Прекрасно, что швейцарский народ поддерживает компанию «SRG», — заявил он в интервью швейцарскому немецкоязычному национальному радио «SRF».

Лаура Циммерманн (Laura Zimmermann), сопредседатель «Operation LiberoВнешняя ссылка», общественного движения противников инициативы «NoBillag», рассматривает такой однозначный результат в качестве «расплаты за радикальную инициативу, которая была попыткой подорвать одну из несущих опор общества. Демократии не обойтись без общественных СМИ».

«Борьба еще не завершена», — указывает Диего Янез (Diego Yanez) сопредседатель инициативного комитета «Nein zum SendeschlussВнешняя ссылка» («Уходя гасите свет? — Нет!») «Телекомпания „SRG“ должна, и она намерена меняться. Прежде всего, необходимо более четко определить, что относится к сфере общественного блага в области СМИ, какой контент должна производить телекомпания, а какой она должна уступить частной инициативе. И только решив эти вопросы нам следует обращаться к вопросу модели и структуры финансирования общественных электронных СМИ в Швейцарии».

Снять табу с «SRG»?

Несмотря на горькое поражение сторонники инициативы стараются не опускать руки. Как заявил один из лидеров движения за отмену «принудительных сборов на финансирование государственного ТВ» Оливье Кесслер (Olivier KesslerВнешняя ссылка), дискуссия «вокруг телерадиокомпании SRG была совершенно оправданной и давно назревшей. С вопроса принудительного телевизионного оброка снят гриф неприкосновенности. Значительная часть населения страны не хочет платить этот сбор. И политические круги просто обязаны учесть интересы и мнение этих людей».

Похожим образом высказался Ульрих Биглер (Ulrich BiglerВнешняя ссылка), директор межотраслевого «Союза предприятий малого и среднего бизнеса» (Direktor des «Schweizerischen Gewerbeverbands»), активно поддерживавший инициативу. «(В ходе дебатов) мы услышали однозначное согласие с тем, что так дальше продолжаться не может, что нужны реформы. Дискуссии (вокруг SRG) оказались весьма полезными. Надеюсь, что эта телекомпания будет вести себя скромнее».

По словам У. Биглера, его «Союз» и дальше будет бороться против фактически двойного налогообложения, когда люди сначала уплачивают медиа-пошлину в качестве физических лиц, а потом еще и второй раз в качестве уже лиц юридических. «Мы не хотим, чтобы SRG и дальше расширяла сферу своей деятельности, все более активно проникая в область онлайн-СМИ. Такая стратегия будет очевидно неверным путем», — заявил Ульрих Биглер в интервью радио «SRF».

Среди партий Швейцарии поддержку инициативе «NoBillagВнешняя ссылка» оказывала только «Швейцарская народная партия» («Schweizerische Volkspartei» — «SVP»). По словам депутата парламента от этой партии Натали Рикли (Natalie RickliВнешняя ссылка), авторы этой инициативы вполне могут рассматривать себя в качестве победителей. 

«Считаю, мы получили поддержку. Противники инициативы вынуждены были уже пойти на большое количество уступок. Они сами говорят о том, что „SRG“ будет меняться. Теперь за словами должны последовать дела. „SRG“ должна стать более гибкой и не такой большой, как сейчас. В ходе последующих двух-трех лет мы проведем углубленную дискуссию по этому поводу. А пока, как и было обещано, тариф медиа-пошлины должен быть понижен».

«Ваша критика услышана»

По словам генерального директора «SRG» Жиля Маршана (Gilles MarchandВнешняя ссылка), руководство телекомпании вполне четко услышало критику со стороны тех, кто проголосовал 4-го марта в пользу инициативы «NoBillag». Для «SRG» (структурным подразделением которой является и наш портал швейцарского иновещания SWI swissinfo.ch), этот референдум «стал сильным сигналом в плане модернизации деятельности телекомпании и характера ее сотрудничества с частными СМИ. 

Для нас это поддержка и вотум народа в пользу сильных общественных медиа, с другой стороны, это наказ и запрос на перемены. Этот результат не был заранее предопределен. Мы приветствуем конструктивную критику. Компания „SRG“Внешняя ссылка будет меняться». Как уточнил Жиль Маршан, эти перемены затронут сферу инфраструктуры, управленческого аппарата, а также области недвижимости и технических аспектов производства и распространения контента. 

В качестве приоритетов компания уже сейчас наметила себе такие сферы, как информация и культура, кроме того, будут предприняты шаги для адаптации достижений и требований цифровой революции, охватившей в настоящее время область СМИ. По словам генерального директора компании «SRG», «нам стало ясно, что публика требует, чтобы контент и услуги общественных медиа однозначно отличались от медийного предложения на частном рынке. Поэтому уже в ближайшем будущем художественные фильмы, показываемые в вечерний „прайм-тайм“ на телеканалах „SRG“, больше не будут прерываться рекламой».

Генеральный директор SRG SSR Жиль Маршан (Gilles Marchand, справа) и исполнительный директор Жан-Мишель Чина (Jean-Michel Cina) на пресс-конференции по итогам референдума 4 марта 2018 года в Берне. Keystone

Еще один важный пункт: сотрудничество с частными швейцарскими СМИ. По словам Жиля Маршана, эта кооперация будет в среднесрочной перспективе качественно усилена и усовершенствована, с учетом того, что в современных условиях СМИ находятся в ситуации глобальной конкуренции. В этой связи профсоюз «Швейцарский синдикат работников СМИ» («Schweizer Syndikat Medienschaffender» — «SSMВнешняя ссылка») позитивно оценил итоги референдума в качестве «четкого сигнала избирателей в том, что они заинтересованы в наличии в стране независимых, взвешенных, объективных и профессиональных СМИ. Не говоря уже о том, что удалось тем самым спасти по меньшей мере 13 тыс. рабочих мест».

С точки зрения объединения частных издателей «Союз швейцарских СМИ» («Verband Schweizer Medien» — «VSMВнешняя ссылка») дискуссия вокруг «SRG» отнюдь не завершена. «Необходимо провести четкую линию, отделяющую контент частных СМИ от общественного медийного предложения. Инициатива «NoBIllag» была радикальна, и она законным образом потерпела поражение. Однако это вовсе не означает, что «SRG» должно быть позволено и дальше проводить курс на неограниченную экспансию. «Следующим шагом должно стать быстрое принятие новой редакции Федерального закона о средствах массовой информации».

Сокращения бюджета SRG

И в самом деле, дискуссии по вопросу будущего развития СМИ в Швейцарии только начинаются. В понедельник 5 марта депутат Совета кантонов Беат Фонлантен (Beat VonlanthenВнешняя ссылка) от партии демохристиан (CVP) намерен внести инициативу, которая предусматривает серьезное изменение рамочных условий деятельности телерадиокомпании «SRG». 

В частности, он предлагает запретить общественному телевидению публиковать рекламу после 19.30 вечера, уровень рекламных доходов компании «SRG» следует жестко ограничить неким верхним «потолком», ей следует, по мысли сенатора, запретить публиковать рекламу в сети интернет, определенная доля средств, получаемых за счет общей медиа-пошлины, следует зарезервировать для поддержки частных региональных печатных медиа.

Наконец, «SRG» должна выйти из состава маркетинговой компании «Admeira», созданной с участием издательского холдинга «Ringier» и швейцарского национального телекоммуникационного концерна «Swisscom» с целью продажи таргетированной рекламы на основе имеющихся в их распоряжении «больших данных» («big data»). Тем самым бюджет телекомпании был бы по факту урезан на 100 миллионов франков. 

Художественные фильмы, показываемые в вечерний „прайм-тайм“ на телеканалах „SRG“, больше не будут прерываться рекламой

И это еще не все. После провала инициативы «NoBillag» с обращенным к «SRG» требованием «вести себя более скромно», выступит и весь политический центр в лице, например, «Бюргерско-демократической партии» («BDP»). Эта партия будет добиваться понижения тарифа медиа-пошлины до 320 франков в год, что означало бы урезание бюджета SRG на добрых 200 млн франков. Глава «Партии либералов» («FDP») Петра Гёсси (Petra Gössi) так же требует урезать бюджет «SRG» по меньшей мере на 100 млн франков.

«Пощечина радикальной инициативе»

По словам Дорис Лойтхард (Doris LeuthardВнешняя ссылка), федерального министра, курирующего сферу СМИ в Швейцарии, «количество голосов, поданное против инициативы «NoBillag» и превышающее планку в 70%, является звонкой пощечиной тем, кто задумал реализовать слишком уж радикальный проект. Кроме того, такой результат является обращенным к определенным кругам требованием задуматься, провести «работу над ошибками» и не выходить сразу же с новыми предложениями и проектами.

«Народ Швейцарии очевидным образом высказался в пользу модели общественного вещания. Общественное благо в области СМИ должно сохраниться. Граждане убедительным большинством готовы из собственного кармана финансировать общественные медиа, ожидая в ответ информационных услуг для всех, в том числе и для языковых и культурных меньшинств», — подчеркивает министр.

По ее словам, народ не хочет перехода к исключительно коммерческим медиа, тем более, что в такой маленькой, но при этом такой разнообразной и раздробленной стране, как Швейцария, одного только потенциала рынка для финансирования качественной журналистики совершенно недостаточно.

Портал SWI swissinfo.ch является структурным подразделением ТРК SRG и так же на 50% финансируется за счет медиа-пошлины.

Перевод и подготовка: Игорь Петров