Швейцарский шоппинг-туризм как политическая проблема

Почти 30% швейцарских граждан регулярно выезжают на закупки в Германию, в магазинах которой розничные цены куда ниже швейцарских. Кроме того, они имеют право вернуть себе НДС. Keystone

Для швейцарских приграничных регионов покупательский туризм стал настоящей бедой. Мотивация сопредельных стран понятна: открывая один за другим современные и привлекательные торговые центры, они получают непосредственную выгоду от стремления швейцарцев не пропустить сезона распродаж или скидок на те или иные товары, которые и сами по себе порой в той же Германии сильно дешевле швейцарских.

А вот отрасль розничной торговли приграничных швейцарских городов терпит от этого сплошные убытки, причем речь идет не только об упущенной выгоде, но и о дорожных заторах, шуме и загазованности атмосферы у пограничных переходов. Представители этих городов и местных объединений предприятий розничной торговли требуют, чтобы в ситуацию, наконец, вмешалось федеральное правительство.

«Иногда» или «не очень часто» на закупки за рубеж отправляются почти 70% населения Швейцарии. «Регулярно» же шоппинг-туризмом занимаются 40% швейцарцев. Из-за этого швейцарская отрасль розничной торговли несет каждый год значительные убытки, которые, по состоянию, например, на конец текущего 2017 года, могут составить астрономическую сумму в более чем 9 млрд франков! 

Как показали результаты исследования, проведенные экспертами Университета г. Санкт-Галлен, в последнее время, с одной стороны, число швейцарцев, выезжающих за рубеж с целями шоппинга, слегка сократилось, но тем активнее набивают свои сумки и багажники оставшиеся граждане, потому что совокупный объем закупок в денежном эквиваленте за тот же период времени вырос довольно заметно.

Что толкает швейцарцев к походам через границу? Прежде всего, конечно же, более низкие, по сравнению со Швейцарией, розничные цены. Свою роль играет, в том числе, и таможенно-налоговая политика северного швейцарского соседа: закупившись в немецких магазинах швейцарские гости имеют право оформить возвращение уплаченного ими при покупке налога на добавленную стоимость (НДС), ставка которого в ФРГ составляет сейчас солидные 19%. Поставив на немецкой таможне штамп о выезде из ФРГ, покупатель может хоть тут же вернуться в магазин и получить НДС обратно наличными.

Кроме того, «добрые» немецкие таможенники не устанавливают  никаких предельных сумм, в отличие от своих французских коллег, которые, к примеру, позволяют оформлять возврат НДС начиная с суммы покупки в 175 евро. В Италии этот показатель равен 155 евро, в Австрии — 75 евро. В самой же Швейцарии покупатели-туристы могут вообще не платить никаких налогов при условии, что стоимость их «добычи» не превышает 300 швейцарских франков.

Альянс приграничных общин

С точки зрения приграничных швейцарских городов так дальше продолжаться не может. Поэтому они заключили союз «Netzwerk Grenzgemeinden» («Альянс приграничных общин»), отцом-основателем и вдохновителем которого является Ханнес Герман (Hannes Germann), председатель авторитетного «Швейцарского объединения муниципальных образований» («Schweizerische Gemeindeverband»), а также депутат Совета кантонов (малой палаты парламента Швейцарии) от кантона Шаффхаузен. Граница этого кантона, кстати, на четыре пятых является государственной границей Швейцарии с Германией.

«Первым и самым очевидным недостатком нынешней ситуации является рост объемов транспортных автомобильных перевозок по территории приграничных общин и муниципалитетов. Многие „шоппинг-туристы“ используют небольшие пограничные переходы для того, чтобы быстро выехать в Германию, забивая при этом региональные трассы, которые, вообще-то, не были рассчитаны на такой трафик. Я уже не говорю об „эмиграции“ покупательной способности из Швейцарии, что серьезно подрывает местную розничную торговлю и приводит к сокращению числа рабочих мест», — говорит Ханнес Герман, член Швейцарской народной партии (SVP).

Недавно в парламенте он выступил с соответствующей депутатской инициативойВнешняя ссылка, призвав федеральное правительство, наконец, обратить внимание на ситуацию, которая складывается в приграничных городах, в значительной степени зависящих от местной отрасли розничной торговли. «Немецкая сторона утверждает, что она жестоко страдает от швейцарского торгового туризма, однако в политической сфере она как раз делает все, чтобы привлечь дополнительных клиентов из богатой Конфедерации». 

В качестве примера он приводит небольшой немецкий город Кюссаберг (Küssaberg), напрямую граничащий со швейцарским термальным курортом Бад Цурцах (Bad Zurzach). Там недавно на немецкой таможне количество сотрудников, обрабатывающих декларации возврата НДС, было увеличено сразу до 50 человек!

Все должны платить НДС

Ситуация с НДС как раз возмущает Ханнеса Германа в особенной степени. «В Швейцарии, как и в Германии, все обязаны платить налог на добавленную стоимость, и только разные умники, любящие закупаться за рубежом таблетками от жадности, причем как можно в больших количествах, получают НДС в подарок. И это совершенно несправедливо, тем более что не у всех есть возможность ездить за покупками через границу». Именно поэтому «Альянс приграничных общин» требует, чтобы предельная необлагаемая налогом стоимость покупок за границей снизилась с 300 до 50 франков. Уже одна эта мера, согласно вышеупомянутому исследованию экспертов из Университета Санкт-Галлена, способна сократить объемы «шоппинг-туризма» на 25%.

В прошлом правительство Швейцарии мало прислушивалось к такого рода требованиям, исходя из того, что их реализация привела бы к увеличению бюрократической нагрузки на таможню. Тем не менее, в последние месяцы что-то в этой области начало меняться, признаком же первых подвижек стало заявление, сделанное на прошлой неделе министром экономики Швейцарии И. Шнайдером-Амманном, который, по его словам, также серьезно озабочен объемами экономического ущерба от покупательского туризма. Министр заверяет, что федеральный центр не намерен бросать регионы в беде и что сейчас уже запланирован и реализуется целый ряд мер помощи городам приграничья.

В ответ на депутатский запрос Х. Германа он подчеркнул, что политическое руководство страны осознает наличие проблемы, но что жестко регулировать ситуацию было бы неверно. Вместо этого следует бороться с первопричиной такого рода перекосов, а именно — со слишком большой разницей в розничных ценах между Швейцарией и Евросоюзом. В любом случае, данная тема останется на ближайшее будущее в списке самых актуальных вопросов: предложение коллеги Х. Германа по партии Вернера Хёсли (Werner Hösli) понизить-таки минимальную необлагаемую налогами сумму покупок за рубежом будет обсуждаться депутатами на весенней парламентской сессии весной будущего 2018 года.

Перевод с немецкого: Людмила Клот