Сага о лоббизме или благие намерения Кристы Марквальдер

Криста Марквальдер, популярный депутат швейцарского федерального парламента от партии либералов (FDP.Die Liberalen), стала объектом жесткой критики за выдержанные в выгодном для Казахстана тоне депутатские обращения к правительству Швейцарии. Keystone

Казахстан, авторитарное государство в Средней Азии, активно старается улучшить свой имидж в глазах западных стран, не исключая и Швейцарию. Ставшие достоянием общественности подробности говорят о том, что режим Нурсултана Назарбаева не просто стремится иметь хорошую репутацию в Альпийской республике, но и не останавливается перед попытками оказать прямое влияние на депутатов швейцарского парламента.

Перед депутатом федерального парламента Швейцарии Кристой Марквальдер открывались сияющие карьерные перспективы. В 2016 году ей предстояло стать «первой гражданкой Швейцарии» — так в Конфедерации называют депутата, который в течении года председательствует в Национальном совете, большой палате парламента. Но теперь все эти планы грозят быть перечеркнутыми раз и навсегда, причиной чему стал так называемый «казахский скандал». 

Мы недавно уже сообщали об этом, но все-таки, наверное, стоило бы немного освежить в памяти основные этапы и события, которые произвели в СМИ и общественности Швейцарии эффект разорвавшейся бомбы. Все началось в июне 2013 года, когда народная избранница от бернской организации партии либералов (FDP) Криста Марквальдер выступила с инициативой (Vorstoss/InterventionВнешняя ссылка) касательно отношений Швейцарии и Казахстана, содержание которой было вполне безобидным.

Страна под огнем критики

В 2014 году международная организация «Transparency International» поместила Казахстан на 126-е место (из 176-ми возможных) в своем Индексе восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index, CPIВнешняя ссылка).

Это ежегодный рейтинг государств мира, отражающий оценку уровня восприятия коррупции аналитиками и предпринимателями по десятибалльной шкале. Составляется «Transparency International» с 1995 года.

С правами человека в этой стране дело обстоит не лучше. По данным «Amnesty International» в Казахстане распространены пытки в тюрьмах, отсутствует возможность ведения независимых судебных расследований, нарушается свобода собраний, преследуются оппозиционные СМИ.

В декабре 2011 года не менее 15 человек были убиты, и не меньше ста получили ранения в ходе беспорядков в городе Жанаозен на западе страны, где нефтяники протестовали против низкой зарплаты.

Напомним, что данный вид депутатского обращения обычно имеет целью указать правительству страны на некую проблему и предложить ему предоставить вариант решения этой проблемы в формате, например, законопроекта. И не было бы в этом ничего необычного, если бы не одно «но»… По данным газеты Neue Zürcher Zeitung (NZZ), Криста Марквальдер написала текст своего запроса не собственноручно, но опираясь на проект, который поступил к ней в готовом виде от швейцарского пиар-агентства «Burson-Marsteller», активно работающего в Швейцарии от имени и по поручению казахской политической партии «Ак Жол».

Сама себя эта партия называет оппозиционной, однако, как утверждает NZZ, она близка к власти, исполняя, по сути, роль партии-спойлера. И вот теперь Кристу Марквальдер, которая сейчас признает, что, сотрудничая с агентством «Burson-Marsteller», она действовала из лучших побуждений, будучи при этом недопустимо «наивной», обвиняют уже чуть ли не в шпионаже, а также в нарушении режима секретности, действующего в отношении любых документов, исходящих или поступающих в парламентский Комитет по внешнеполитическим вопросам («APK»), членом которого она является.

А всё дело в том, что К. Марквальдер передала представительнице «Burson-Marsteller» документы, содержащие, в частности, ответы федеральных органов исполнительной власти Швейцарии на ее депутатские запросы и инициативы, носящие обычно гриф «Для служебного пользования». Понятно, что все эти бумаги, переведенные на русский язык, немедленно оказались в офисе партии «Ак Жол» на столе у ее руководителя.

«Недопустимое легкомыслие»

По мнению Карло Соммаруги (Carlo Sommaruga), депутата от Социал-демократической партии и председателя «APKВнешняя ссылка», Криста Марквальдер проявила «недопустимое легкомыслие», не потрудившись проверить, кто на самом деле стоит за партией, называющей себя оппозиционной. Но что его беспокоит особенно, так это осознание того, что «некоторые иностранные государства пытаются влиять на швейцарских парламентариев, действуя через лоббистов или третьих лиц, использующих лоббистов, а не через свои официальные дипломатические представительства, что весьма и весьма сомнительно».

Казахстан как раз стал одной из стран, оказавшихся с недавних пор в центре всеобщего внимания. В январе 2015 года швейцарские СМИ уже рассказывали о том, как бывший швейцарский посол в Германии Томас Борер (Thomas Borer), работавший в свое время на российского олигарха В. Вексельберга, поддерживал своего клиента, президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, в его борьбе с Виктором Храпуновым, высокопоставленным чиновником, бежавшим по политическим соображениям из Казахстана и поселившимся на берегу Женевского озера.

Кроме того, Томас Борер взял на себя труд составить для Кристиана Миша (Christian Miesch), депутата парламента от правоконсервативной Швейцарской народной партии (SVP), текст депутатского запроса (InterpellationВнешняя ссылка), который был выдержан в очень выгодном для властей Казахстана духе. Напомним, что при помощи так называемой «интерпелляции» депутаты парламента могут потребовать от правительства страны предоставить им сведения по тем или иным проблемам внутренней или внешней политики.

Как инициатива Кристы Марквальдер, так и запрос Кристиана Миша касались одной и той же темы, а именно, личности Виктора Храпунова, против которого сейчас в Швейцарии ведется следствие по обвинению в коррупции и отмывании преступных капиталов. Кантон Женева до сих пор так и не принял решения об экстрадиции В. Храпунова в Казахстан. «Понятно, что на самом-то деле Астана хочет ни много ни мало добраться-таки до всех бывших казахских олигархов, поссорившихся с властью и нашедших убежище в Конфедерации», — констатирует Карло Соммаруга.

«Авторитетные адвокаты в Европе»

Режим Нурсултана Назарбаева, — самого себя вот уже 25 лет называющего «елбасы» или «лидером нации» и переизбранного в апреле 2015 года большинством в 97,7% голосов, — использует, не считаясь с расходами, любые методы и средства для того, чтобы улучшить свой имидж в глазах ведущих стран запада, неустанно преследуя, одновременно, всех своих реальных или мнимых противников. Терезу Обрехт (Thérèse Obrecht), бывшую главу швейцарского отделения правозащитной организации «Репортеры без границ» и специалиста по Средней Азии, все это не удивляет. 

«Нынешний Казахстан — это диктатура, безжалостная и коррумпированная на всех уровнях. Благодаря огромным доходам, извлекаемым ею из природных ресурсов (уран, нефть, газ, ценные металлы), она в состоянии добиться расположения западных политиков и представить себя в наиболее выгодном свете». Так, в отряд «адвокатов» своих интересовВнешняя ссылка Нурсалтан Назарбаев смог привлечь впечатляющую галерею представителей европейской социал-демократии.

Среди них бывшие канцлеры Германии Герхард Шрёдер (Gerhard Schröder) и Австрии Альфред Гузенбауэр (Alfred Gusenbauer), экс-премьер-министры Италии и Великобритании Романо Проди (Romano Prodi) и Тони Блэр (Tony Blair), бывший президент Польши Александр Квасневский (Aleksander Kwaśniewski). По данным британских СМИ, Тони Блэр, будучи членом так называемого Международного консультативного совета («International Advisory Board») при Нурсултане Назарбаеве получает за свои услуги ежегодный гонорар в размере 9 млн евро.

Недавнее исследование, проведенное французским информационным порталом «MediapartВнешняя ссылка», показало, что особой поддержкой режим Назарбаева пользуется во Франции, где продвижением его интересов занимаются экономист Жак Аттали (Jacques Attali), банкир Жан Лемьер (Jean Lemierre), писатель Марек Хальтер (Marek Halter), актер и по совместительству гражданин России Жерар Депардьё (Gérard Depardieu), а также целый ряд видных пиарщиков, дипломатов и журналистов.

Соблазненные парламентарии

Не удивительно, поэтому, что режим в Астане давно уже пытается укрепить свои позиции и в Швейцарии, налаживая выгодные связи и привлекая к себе авторитетных и влиятельных политических и общественных деятелей. Среди таких лиц оказался и депутат-либерал Вальтер Мюллер (Walter Müller) из Санкт-Галлена. В мае 2014 года он совершил деловую поездку в Казахстан полностью на деньги принимающей стороны. Вскоре эта информация вылезла наружу и сейчас данный парламентарий находится под плотным критическим огнем как швейцарских СМИ, так и своей собственной партии.

Не гарантированы от соблазнов оказались и другие швейцарские политики. В 2013 году Филиппо Ломбарди (Filippo Lombardi), бывший председатель швейцарского сената, Совета кантонов, с удовольствием сфотографировался в Астане вместе с бывшим казахским премьер-министром Касым-Жомартом Токаевым. После этого визита в своем личном блогеВнешняя ссылка Ф. Ломбарди записал ни много ни мало следующее:

«Личность, которая производит (на меня) наиболее сильное впечатление, это президент Назарбаев (…) Не случайно, что его популярность столь высока, а двум маленьким оппозиционным партиям (одной коммунистической и второй — либеральной) так и не удалось до сих пор предложить убедительную альтернативную программу, даже независимо от того, насколько демократична или недемократична в Казахстане процедура проведения выборов. Но и с чисто формальной точки зрения нужно признать, что Назарбаев, учредив двухпалатный парламент, смог дать своему народу настоящий инструмент демократии».

Официальный представитель Виктора Храпунова и бывший журналист Марк Комина (Marc CominaВнешняя ссылка), полагает, что, как бы парадоксально это ни звучало, но все эти недавние связанные с Казахстаном скандалы доказывают, что как раз маленькая Швейцария относится к странам, не склонным постоянно подыгрывать режиму Назарбаева, по крайней мере, она делает это в куда меньшей степени, нежели другие западноевропейские государства.

«Казахской диктатуре действительно удалось за последние два года „просунуть ногу в швейцарскую дверь“, но потом маятник качнулся в обратную сторону и эта дверь довольно больно ударила режим по носу. Вполне можно утверждать, что теперь казахский лоббизм в Швейцарии скорее мертв, чем жив. А это доказывает, что швейцарская демократия, — в отличие от демократий в Великобритании, Италии, Бельгии или Франции, где Казахстан не прекращает успешно воздействовать на правящие круги, — обладает значительным запасом иммунитета, который позволяет ей эффективно противостоять такого рода влиянию».

Двусторонние отношения в опасности?

По оценкам швейцарского Федерального департамента (министерства) иностранных дел (ФДИД/EDA), взаимоотношения Швейцарии и Казахстана находятся на «очень хорошем» уровне.

В 2010 году несколько стран образовали так называемый «Гельветистан», группу, включающую в себя Азербайджан, Киргизстан, Казахстан, Таджикистан, Сербию, Туркменистан и Польшу.

При голосовании в рамках Международного валютного эта группа выступает как единое целое, а ее интересы представляет Швейцария.

Швейцарский Государственный секретариат по вопросам экономики (SECO) высоко оценивает прогресс, которого достиг Казахстан, бывшая советская республика, с момента обретения ею независимости в 1991 году.

«Казахстан — одна из наиболее динамичных наций Средней Азии. Правительство на протяжении многих лет проводит грамотную и стабильную экономическую политику, благоприятную для промышленного роста».

Швейцария заинтересована в увеличении объемов своего экспорта в Казахстан, в котором превалируют машины, высокотехнологичное оборудование и медикаменты. По стоимости экспорта Казахстан занимает среди экономических партнеров Швейцарии 45-ое место.

В 2014 году министр финансов Швейцарии Эвелин Видмер-Шлумпф побывала с визитом в Казахстане. «У нас нет причин полагать, что все эти недавние скандальные события окажут негативное влияние на развитие наших экономических отношений с Казахстаном», — убежден Фабиан Майенфиш (Fabian Maienfisch), официальный представитель SECO.

Перевод и адаптация с французского: Людмила Клот