Санитарно-пропускной режим вынесут в Швейцарии на суд народа

Можно идти и штурмовать Капитолий, а можно, как в Швейцарии, устроить референдум, каковой и произойдет в Швейцарии 28 ноября. Keystone / Urs Flueeler

Как и во многих западноевропейских странах, в Швейцарии часть общества выступает против сертификатного (санитарно-пропускного«) режима, основанного на принципе «Три П», в соответствии с которым свободный доступ в закрытые общественные помещения (кино, бассейны, клубы) имеют только Привитые, Протестированные или Переболевшие. Но только в Швейцарии граждане единственными в мире получат возможность напрямую принять решение о будущем этого столь спорного «прививочного паспорта» на референдуме, то есть на всенародном голосовании.

Перевод на русский: Игорь Петров.

Вот уже несколько недель подряд на улицах Швейцарии можно видеть группы граждан с флагами, колокольчиками и транспарантами, на которых на всех официальных языках страны написано слово Freiheit Liberté Libertà!, в переводе не нуждающееся. Можно идти и штурмовать Капитолий, а можно, как в Швейцарии, устроить референдум, каковой и произойдет в Швейцарии 28 ноябряВнешняя ссылка. Уточним, что референдум — это когда народ снизу вверх требует провести народное голосование по актуальной теме. Когда голосование устраивается сверху вниз по приказу начальства… Это не референдум. 

Итак, почему граждане страны снова будут голосовать по ковидному законодательству?

Напомним, что 8 июля 2021 года три инициативных гражданских комитета представили в общей сложности 74 469 подписей, необходимых для проведения факультативного референдума по уже принятому парламентом закону. Федеральной канцелярией в Берне (Bundeskanzlei, аппарат парламента и правительства) эти подписи были признаны действительными. 

Тем самым референдум по поправкам к Федеральному закону «О мерах противодействия пандемии» от 19 марта 2021 года (Covid-Gesetz) был признан официально зарегистрированным. Инициативные гражданские комитеты и движения, спонтанно возникшие во время пандемии и не имеющие четкой партийной принадлежности, критикуют «расширение полномочий Федерального совета в области борьбы с пандемией» и, в частности, введение с 13 сентября 2021 года в стране «сертификатного режима».

Но разве недавно уже не было голосования по как раз этой теме? Было. Данный референдум — это уже второе за неполные шесть месяцев голосование по одному и тому же закону. Такое случится впервые в истории всей современной швейцарской прямой демократии, ведь 13 июня 2021 года закон «О мерах противодействия пандемии» был уже один раз одобрен на  референдуме большинством в 60,2% голосов избирателей. Отклонен он был только некоторыми кантонами Центральной и Восточной Швейцарии, где и сосредоточены сейчас основные силы «ковидной оппозиции».

Однако первое голосование было скорее посвящено финансовым мерам противодействия пандемии и поддержке предприятий и людей, пострадавших во время пандемии в результате закрытия предприятий, например ресторанов или клубов, или перевода их на укороченный рабочий день. Но сейчас этот вопрос отодвинут на второй план, а на первый вышли дебаты на такую тему, как свобода личности и общественное благо. На самом деле это довольно глубокий философский вопрос: где заканчивается индивидуальная свобода и начинается общественный интерес? Но разве общество не состоит из индивидов? А разве общество — это просто сумма единичных лиц, а не нечто большее?

Что такое референдум? Разъясняем! 

Короче говоря, общественно-политический климат в последние месяцы в Швейцарии заметно накалился и стал «токсичным», причем настолько, что некоторых политиков, включая министра внутренних дел (курирует здравоохранение) Алена Берсе, пришлось даже взять под охрану полиции. Произошел ряд столкновений демонстрантов, противников карантинных мер, с органами правопорядка, о чем мы уже сообщали. 

Против чего направлен референдум?

Референдум, в частности, направлен против сертификатного режима. Напомним, что с 13 сентября 2021 года сертификат на основе принципа «Три П» стал обязательным для посещения ресторанов, фитнес-центров, кинотеатров и крупных культурных и спортивно-массовых мероприятий. От наличия сертификата (выдается всем, кто, в частности, привит вакцинами, признанными в ЕС, вакцина «Спутник» в ЕС не признана) зависит и предоставление определенных видов финансовой поддержки частного бизнеса, хотя инициаторы референдума этот вопрос на первый план не выдвигают. 

Вместе с тем тот или иной исход референдума никак не повлияет на планы правительства ускорить процесс вакцинации или на другие меры в области охраны общественного здоровья, введенные Федеральным советом (кабмином). Масочный режим, например, реализованный на основании закона «О противодействии эпидемиям» (Epidemiengesetz, не путать с Covid-Gesetz), одобренного народом на референдуме в 2013 году, продолжит действовать в любом случае, если того потребует эпидемиологическая ситуация.

Каковы основные аргументы в пользу поправок в Covid-Gesetz?

По словам правительства, сертификатный (санитарно-пропускной) режим позволил людям более или менее вернуться к нормальной социальной жизни. Сертификат показал себя в качестве эффективного средства противодействия пандемии путем ограничения социальных контактов только контактами между людьми или привитыми, или не являющимися более заразными или же вероятность заражения которых очень мала.

С экономической точки зрения сертификатный режим позволил продолжать в стране экономическую деятельность, сохраняя тем самым рабочие места. Кроме того, сертификат облегчает поездки по Швейцарии и за границу. Наконец, благодаря Covid-Gesetz и поправкам к ним коммерческие компании продолжают пользоваться дополнительной бюджетной финансовый поддержкой в случае, например, перевода их на режим частичной занятости.

Каковы аргументы против?

Противники поправок в Covid-Gesetz считают, что сертификатный режим дискриминирует невакцинированных лиц и приводит к косвенному принуждению к прививкам. Федеральный совет хочет во что бы то ни стало заставить население пройти вакцинацию, притом что в Швейцарии и так один из самых низких уровней вакцинации по Западной Европе. Противники поправок говорят, что сертификатный режим раскалывает общество и ставит под угрозу социальный мир.

С их точки зрения, правительство ввело «диктатуру здоровья», а некоторые даже сравнивают санитарно-пропускной режим с нацистской практикой «охраны здоровья нации», осуждая его как «недемократическое и опасное» расширение полномочий исполнительных органов власти. Наконец, противники сертификатного режима говорят, что система мониторинга контактов Contact-Tracing приведет к массовой электронной слежке за гражданами.

Кто за, кто против?

Консервативная Швейцарская народная партия (SVP) — единственная партия, входящая в правительство и выступающая против всех новых поправок к Федеральному закону «О мерах противодействия пандемии» от 19 марта 2021 года (Covid-Gesetz). На своей летней партийной конференции делегаты однозначно отвергли и закон, и поправки к нему 181 голосом против 23. Партия также поддержала ноябрьский ковидный референдум.

Правительство и подавляющее большинство депутатов парламента поддерживают Covid-Gesetz. Когда министр финансов Швейцарии Ули Маурер (SVP) заявил в начале сентября 2021 года о том, что правительство «пытаясь противодействовать пандемии, потерпело неудачу», то его обвинили в нарушении принципов коллективного руководства: по швейцарским неписанным правилам член правительства должен представлять в кабинете не свою партию, а весь народ. 

Именно поэтому многие критиковали и появление этого министра на публике в майке «колокольщиков свободы» (Freiheitstrychler, группа противников карантинных мер, устраивающих на улицах громкие «концерты» при помощи традиционных швейцарских пастушьих колокольчиков разной величины), потому что предполагается, что член кабмина должен занимать по отношению к партикулярным политическим интересам «равноудаленную» позицию. 

Что будет, если на референдуме народ проголосует против Covid-Gesetz?

Если народ проголосует против, то все законодательные поправки, принятые парламентом в рамках противодействия пандемии, будут отменены и потеряют силу начиная с 19 марта 2022 года, то есть через год после их принятия — как это и предусмотрено федеральной конституцией. Исчезнет правовая основа для выдачи ковид-сертификатов. Инициаторы референдума согласны с тем, что совсем без сертификата все равно нельзя, а поэтому они предлагают выдавать добровольный сертификат для облегчения выезда за рубеж.

Также весной следующего 2022 года будет прекращена и финансовая бюджетная поддержка предприятий, пострадавших от карантинных мер, введенных правительством. Федеральный совет также предупреждает, что будут отменены, кроме того, дополнительные ежедневные пособия по вынужденной безработице и возможность продления срока действия режима неполной (укороченной) занятости на срок до 24 месяцев. Наконец, Швейцария больше не сможет осуществлять бюджетное финансирование программ поддержки разработок антиковидных лекарственных препаратов.