Серые зарплаты существуют в том числе и в Швейцарии

Документальный фильм „Нелегальная работа“ опровергает распространенное мнение о том, что в Швейцарии её якобы не существует работы. FAIR & UGLY

Как ни странно, но незадекларированный труд и «серые» зарплаты «в конвертах» в Швейцарии существуют так же, как и везде. В фильме швейцарского режиссера Ульриха Гроссенбахера (Ulrich Grossenbacher) «Нелегальная работа» предпринята попытка осветить эту темную сторону швейцарского рынка труда.

Внешне упорядоченный и строго законный уклад швейцарского рынка труда бывает порой весьма обманчив: незадекларированный труд и «серые» зарплаты «в конвертах» в Швейцарии есть так же, как и везде в мире. Существует и зарплатный демпинг, и неоплаченные сверхурочные, и неофициальная профессиональная деятельность. Многие, прежде всего иностранцы, работают даже за нищенскую зарплату и в ужасных условиях. В фильме швейцарского режиссера Ульриха Гроссенбахера (Ulrich GrossenbacherВнешняя ссылка) «Нелегальная работа» предпринята попытка осветить эту темную сторону швейцарского рынка труда.

«Сколько их у вас?», — спрашивают инспекторы во время проверки швейцарского ресторана. «Не досчитался одного — ланкийского тамила. Он, кажется, сбежал», — отвечает управляющий. Один из инспекторов в поисках беглеца спускается в подвал, вооружившись маленьким фонариком. В одном углу подвала пусто. В соседнем помещении обнаруживается целый игорный притон. Ну а в третьем помещении находится и сам нелегал. «Доброе утро. Пойдемте с нами! И не делайте резких движений». Во время допроса стало ясно, что у него нет законного основания для пребывания не территории страны. 

Такова одна из сцен фильма Schwarzarbeit («Нелегальная работа») режиссера Ульриха Гроссенбахера. Работая над лентой, режиссер лично поучаствовал в десятках подобных рейдов в кантоне Берн, зарегистрировав в общей сложности 68 съемочных дней и отсняв материала на 300 часов просмотра. За это время ему пришлось столкнуться с условиями труда, которые просто трудно было бы себе представить в законопослушной Швейцарии. Примеры он собрал самые разные — от продавца продуктов питания, который был вынужден работать семь дней в неделю, вплоть до сиделки, занимавшейся уходом за больным человеком сутками напролет без перерыва на обед. 

«Серый» рынок труда стал глобальным

И все это вовсе не сюжеты из послеполуденного детективного телесериала, а реальная жизнь. Специализированное швейцарское киноиздание Film Bulletin указывало в связи с этим, что документальный фильм „Нелегальная работа“ опровергает распространенное мнение о том, что в Швейцарии её якобы не существует, ставя в центр ленты тему, с которой, как полагают многие швейцарцы, они вообще никаких точек соприкосновения не имеют. «Что меня лично удивило больше всего, так это самая настоящая глобализация рынка нелегальной трудовой занятости», — говорит Ульрих Гроссенбахер. 

Большинство жертв нелегального найма — это иностранцы, среди которых — работники салонов красоты, ресторанов, строительных фирм и даже ветряных электростанций. По данным Международной организации труда (МОТ), доля иностранных работников в Швейцарии составляет на сегодня 27,4% от общего количества лиц в условиях постоянной занятости, что гораздо выше, чем в других западноевропейских странах, таких как Франция (там этот показатель находится на уровне 6,9%), Германия (12,7%) или Великобритания (11,3%). 

Это не значит, что в Швейцарии на рынке труда царит «Дикий Запад». Но эта страна давно является ценным работодателем для квалифицированных экспатов со всего света, привлекая их прежде всего высокими зарплатами, которые явно выигрывают по сравнению с уровнем доходов в других странах. В рейтинге минимальных размеров оплаты труда (эта цифра приблизительная, в Швейцарии на федеральном уровне нет официально установленного МРОТ) Конфедерация занимает лидирующие позиции среди 133 стран мира, имея примерный МРОТ в 3 800 долларов в месяц. 

Этот показатель более чем в два раза превышает минимальную оплату труда в Германии (1 743 долларов) или во Франции (1 702 доллара), не говоря уже о странах Восточной Европы, таких как Болгария (321 доллар) или Румыния (491 доллар). Работа в Швейцарии престижна и выгодна, она позволяет иностранцам, даже с учетом предельно высокой стоимости жизни в Конфедерации, регулярно отправлять деньги своим семьям на родину. Факт значительной доли иностранных работников, получающих зарплату неофициально «в конверте», связан еще и с тем, что для самих работодателей очень выгодно нанимать людей из-за рубежа, занимаясь, по сути, зарплатным демпингом и нанося удар по всей стабильной системе, находящейся в основе швейцарского рынка труда и заработной платы. 

Препятствие в отношениях с ЕС

И именно эта проблематика и стала последним гвоздем, забитым в гроб Рамочного соглашения Швейцарии и Европейского союза. Напомним, что в 2004 году, два года спустя после вступления в силу Соглашения о свободном передвижении лиц, услуг и капиталов между Швейцарией и ЕС, в Конфедерации был сформирован и введен в действие пакет так называемых «сопутствующих», или «фланкирующих» мер (Flankierende Massnahmen / Mesures d’accompagnement / misure collaterali), дающих местным работодателям гарантии того, что никто на рынке не будет нанимать дешевых «немецких слесарей» в ущерб дорогостоящим местным кадрам. Иностранцам же эти меры гарантируют право иметь такие же условия труда и его оплаты, что и у жителей Конфедерации. 

Что такое «фланкирующие меры»?

Для защиты работников от зарплатного демпинга с 1 июля 2004 года в Швейцарии были введены так называемые «сопутствующие», или «фланкирующие» меры. Они призваны обеспечить, помимо всего прочего, идентичные условия конкуренции для швейцарских и иностранных компаний. 

Эти меры в основном включают следующие нормы и правила:

— Федеральный закон «О прикомандированных работниках и о правовых основах контроля за соблюдением предусмотренных стандартными трудовыми соглашениями условий минимальной оплаты труда» (Bundesgesetz über die flankierenden Massnahmen bei entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern und über die Kontrolle der in Normalarbeitsverträgen vorgesehenen Mindestlöhne) обязывает иностранных работодателей, направляющих своих работников в Швейцарию, соблюдать установленную в Швейцарии минимальную норму в области начисления заработной платы и минимальные социальные условия труда.

— Если в данной отрасли заработная плата на некоторых предприятиях неоднократно и неправомерно занижалась, то тогда может быть принято решение о том, что с данной даты положения коллективного трудового соглашения (Gesamtarbeitsvertrag GAV), регулирующего такие показатели, как уровень минимальной заработной платы, рабочее временя, условия паритетного управления предприятием в рамках «треугольника» (профсоюзы, местные власти, организации работодателей) и условия применения предусмотренных КЗОТ санкций, могут быть объявлены обязательными для всех предприятий отрасли. 

Следует учитывать, что швейцарский рынок труда гибкий, он позволяет предприятиям самим нанимать сотрудников на основе принципа свободы экономической деятельности, не ориентируясь на положения коллективного трудового соглашения (КТС). Процент предприятий, работающих на основании КТД, может быть разным в зависимости от отрасли.

— В отраслях экономики, предприятия которой вообще работают на сто процентов без КТС, в случае рецидивов в области зарплатного демпинга может быть введен режим работы на основе стандартных трудовых соглашений, устанавливающих обязательный минимум заработной платы. С этого момента все фирмы и компании в данном секторе экономики были бы также обязаны соблюдать положения таких соглашений.

(Источник: Государственный секретариат по вопросам экономики SECO, подразделение Минэкономики Швейцарии).

Швейцарская ассоциация профсоюзов (Schweizerischer Gewerkschaftsbund SGB) указала недавно в своем отчете, что эффективность данных мер в качестве инструмента противодействия трудовому и социальному демпингу была за последние годы продемонстрирована весьма убедительно. В то же время как раз они и стали одной из причин и без того сложных отношений между Швейцарией и Европейским союзом. Во время съемок фильма Schwarzarbeit в Национальном совете (большой палате швейцарского федерального парламента) как раз обсуждалось предложение, призывающее Федеральный совет (кабмин) в рамках консультаций с ЕС по поводу условий заключения Рамочного соглашения (РС) непременно настаивать на сохранении действующих «фланкирующих» мер на прежнем уровне, обеспечив себе на будущее право при необходимости эти меры расширять и ужесточать. 

Режиссер Ульрих Гроссенбахер swissinfo.ch

Несмотря на отрицательное заключение, пришедшее позже из правительства, парламент одобрил это предложение подавляющим большинством голосов. Ульрих Гроссенбахер вспоминает, что это голосование как раз и стало «поворотным моментом» в переговорах с Брюсселем на тему содержательного наполнения РС, поскольку подобное решение парламента шло вразрез с позицией ЕС, который считал, что государство не должно вмешиваться в функционирование рынка труда и занятости, с учетом действующего соглашения о свободе передвижения между ЕС и Швейцарией. В итоге ввиду отсутствия согласия по данной теме Швейцария решила дернуть «стоп-кран» и прервала в мае 2021 года все консультации с Брюсселем по вопросу РС. «С тех пор мнение Европы не изменилось. В Брюсселе продолжают рассматривать швейцарские „фланкирующие меры“ в качестве инструмента, носящего дискриминационный характер», — говорит режиссер.

Не такая уж серьезная проблема

В его документальном фильме были приведены порой шокирующие примеры вопиющих нарушений швейцарского КЗОТ, тем не менее, излишне драматизировать положение не стоит. По сравнению с другими государствами неофициальная занятость здесь распространена не так уж широко. Согласно исследованию профессора Университета города Линц (Австрия) Фридриха Шнайдера (Friedrich Schneider), теневая трудовая и экономическая деятельность, то есть та, что не поддается статистическому анализу, составляет в Швейцарии менее 6% от валового внутреннего продукта (ВВП). Этот показатель является самым низким среди исследованных им без малого четырех десятков стран Европы. 

По словам Фридриха Шнайдера, такой низкий процент объясняется сравнительно невысокими налогами и тем, что в стране швейцарское государство не стремится зарегулировать рынок труда до полубессознательного состояния, как это бывает в других европейских странах, например в той же Германии. Важную роль играет и политическая система. «Федерализм — реальный, а не на бумаге — и прямая демократия дают возможность избирателям и налогоплательщикам напрямую влиять на структуру расходов общественных бюджетов и регулировать местные налоговые тарифы и ставки, что в значительной степени осушает то болото, на котором обычно расцветает „серый“ труд. В Австрии или Германии таких инструментов нет», — признает Ф. Шнайдер. 

Кинорежиссер с ним согласен. «В Швейцарии хорошо функционирует система социального страхования, общество никого не бросает на обочине жизни и гарантирует более или менее достойную пенсию по старости, а также страхование от безработицы и от последствий несчастных случаев на производстве». В таких условиях в Швейцарии, в самом деле, существует куда меньше поводов и мотивов предпочитать «черную работу» в «серой зоне» закона.