Швейцария будет плотнее контролировать иностранных инвесторов?

В 2016 году швейцарская агрохимическая компания Syngenta была куплена химическим гигантом ChemChina за 43 миллиарда долларов США. © Keystone / Gaetan Bally

Поглощение швейцарских компаний иностранными государственными или связанными с государством инвесторами и фондами должно (и будет) лучше регулироваться. Такое решение в прошлом году принял парламент, наметив общие контуры системы правового контроля за процессом иностранных инвестиций. И вот теперь правительствоВнешняя ссылка сформулировало свою позицию, оно возражает, у него есть свои приоритеты. 

Обеспокоенные глобальной тенденцией на все более активное слияние и поглощения национальных компаний зарубежными инвесторами, швейцарские парламентарии еще в марте 2020 года приняли решение разработать более строгие правила и нормы по защите швейцарской экономики от значимых и / или враждебных иностранных поглощений. Правительство Швейцарии со своей стороны и тогда считало, и сейчас считает, что соотношение выгод и издержек от введения такого рода норм в области контроля за инвестициями носит негативный характер и что существующих законодательных правил и положений уже вполне достаточно.

«Открытая политика в отношении привлечения инвестиций из-за рубежа имеет центральное значение для Швейцарии как глобальной деловой площадки, а значит, и для процветания всей страны в целом», — говорится в заявлении Министерства иностранных дел Швейцарии (EDA), сделанном в среду 25 августа 2021 года. «Эта политика обеспечивает приток в страну капиталов и знаний и тем самым способствует … сохранению (старых) и созданию (новых) рабочих мест. Поэтому необходимо во что бы то ни стало сохранить открытость и привлекательность Швейцарии для иностранных инвесторов».

Вызовы и угрозы

Тем не менее, для парламента всего этого недостаточно и он предлагает пакет дополнительных мер, направленных на противодействие возможным угрозам, возникающим в результате иностранных инвестиций в отношении общественного порядка и безопасности страны. Так, все покупки и поглощения иностранными государственными или связанными с государством инвесторами швейцарских компаний должны будут декларироваться и утверждаться Государственным секретариатом по экономическим вопросам (SECO, подразделение Минэкономики страны).

Области и отрасли, в которых, в случае покупки и / или поглощения швейцарских бизнес-структур иностранными инвесторами, будет вводиться режим обязательного уведомления и утверждения, еще предстоит определить. Один из спорных вопросов: должна швейцарская дочерняя компания иностранной группы компаний считаться национальной компанией или иностранным «агентом»? По мнению Министерства иностранных дел Швейцарии, если и вводить новые правила, то они также должны тогда предотвращать серьезные нарушения принципов честной конкуренции в случае приобретения швейцарской собственности государственными или связанными с государством иностранными игроками на рынке.

Кроме того, кабинет, не желая контролировать весь рынок инвестиций, хотел бы сконцентрироваться на «защите» от иностранных поглощений отечественных компаний, предоставляющих услуги в области, например снабжения Вооруженных сил или обеспечения IT-безопасности. Законодательным образом Федсовет хотел бы исключить также утечку особо важных данных в распоряжение «иностранных агентов». 

В 2016 году, после покупки китайскими компаниями швейцарской агрохимической компании Syngenta и авиационного предприятия Gategroup, в Швейцарии начали впервые всерьез размышлять на предмет порядка обеспечения инвестиционно-делового суверенитета Конфедерации. Ожидается, что правительственный проект в области законодательных основ деятельности по контролю за иностранными инвестициями будет вынесен на общественное обсуждение и межведомственное согласование (Vernehmlassung) в конце марта 2022 года.