Швейцария и производство сахара – что не так?

В октябре-декабре в Швейцарии убирают урожай свеклы – более полутора миллионов тонн. Этот объем перерабатывают местные сахарные заводы, которые не смогли бы существовать без значительных государственных дотаций. Репортаж из Арберга (Aarberg), где находится крупнейший сахарный завод страны. 

Перевод Лейлы Бабаевой, редактор Надежда Капоне

Утренней порой в Арберге, что в Бернском Зееланде, поднимается к небу густой белый дым. Подходя к расположенному здесь гигантскому сахарному заводу, который стоит в центре региона, выполняющего в Швейцарии функции огорода, видишь проступающие из тумана огромные резервуары для хранения. В воздухе смешались запахи карамели и земли, а к воротам завода все время подъезжают грузовики, трактора и поезда, безостановочно выгружая новые внушительные порции сахарной свеклы.

В октябре-декабре, в период уборки урожая свеклы, каждый рабочий день в Арберг со всех концов Швейцарии привозят около 10 000 тонн белых корнеплодов. Свеклу здесь моют, измельчают, а потом получают из нее сахар за счет процесса, который почти не изменился со времени учреждения завода в 1912 году. В разгар сезона завод работает непрерывно, одни рабочие сменяют других, наблюдая в нескончаемом потоке за почти автоматическим производством около 1000 тонн сахара в день.

Цены в свободном падении

Если прибавить к этому производство на втором швейцарском сахарном заводе, расположенном во Фрауэнфельде (Frauenfeld) на востоке страны, то получится, что Конфедерация каждый год производит около 270 000 тонн сахара, при этом более двух третей этого объема предназначены для швейцарских предприятий пищевой промышленности (например для производителей напитков Red Bull или Rivella, а также для гиганта пищевой промышленности Nestlé и производителя шоколада Lindt).

«Швейцария обеспечивает себя сахаром приблизительно на 65%», — отметил Рафаэль Вильд (Raphael Wild), представитель компании Schweizer Zucker AGВнешняя ссылка, владеющей сахарными заводами в Арберге и Фрауэнфельде. Остальное импортируется из Евросоюза, а также 3300 тонн сахарного тростника поступает с острова Маврикий.

Несмотря на это, положение местной сахарной промышленности весьма шатко. Цена продажи швейцарского сахара соответствует цене на мировом рынке, которая колеблется под воздействием многих факторов. Кроме того, цена в Швейцарии непосредственно связана двусторонними соглашениями с ценами, действующими в Евросоюзе, которые обвалились после того, как в 2017 году Брюссель отменил систему квот на сахар и ограничения на экспорт этого продукта, вынудив многих фермеров отказаться от выращивания сахарной свеклы, которую они сочли недостаточно рентабельной.

Рост дотаций

Менее чем за десятилетие площадь, выделяемая под выращивание свеклы, сократилась с 20 000 до 16 500 га. Сегодня она занимает немногим менее 2% полезных сельскохозяйственных угодий страны. К тому же в Швейцарии выращивают свеклу 4500 фермеров, тогда как 5 лет назад их было 6000.

Чтобы остановить такое нерадостное сокращение, в 2018 году Конфедерация увеличила дотации на выращивание сахарной свеклы. Сегодня на каждый гектар выделяется 2100 франков, что примерно на 300 франков больше, чем раньше. Кроме того, предпочтение сегодня отдается экологическому производству, также принята мера по обеспечению таможенного барьера на сумму 70 франков на тонну сахара. В сентябре 2021 года парламент закрепил в законодательстве действие этих мер до 2026 года.

Обычно для производства одного килограмма сахарного песка требуется восемь свекл. Thomas Kern/swissinfo.ch

«Цены снова растут. Это связано, в частности, с исторической засухой этого года в Бразилии. Плантации сахарного тростника сильно пострадали, что стало причиной дефицита на мировом уровне», — подчеркнул Рафаэль Вильд.

Несмотря на улучшение ситуации на рынке, представитель единственной компании, производящей сахар в Швейцарии, заметил, что иностранную конкуренцию было бы невозможно выдерживать без поддержки государства. «Очевидно, что без выделяемых Конфедерацией производителям свеклы дотаций, которые косвенно помогают и нам, мы были бы вынуждены закрыть заводы», — добавил он.

Швейцарский сахар не нарушает принципы устойчивого производства?

Зачем же Швейцарии понадобился сахар собственного производства? Не проще ли ввозить его из-за границы, учитывая, что Конфедерация и так импортирует около половины продовольственных продуктов? Производители сахара подчеркивают экологические преимущества производства в Швейцарии. «Производство швейцарского сахара на 30% устойчивее аналогичного процесса в Евросоюзе», — отметил Рафаэль Вильд, основываясь на исследовании, профинансированном компанией Sucre Suisse SA.

Как бы там ни было, но выводы этого исследования оспаривает Vision LandwirtschaftВнешняя ссылка – организация профессионалов в сфере сельского хозяйства, выступающая за устойчивое и экономически сильное сельское хозяйство. Производство свеклы входит в число чемпионов по потреблению пестицидов, «боится» эрозии и вызывает сильное уплотнение почвы, заявляет организация.

Thomas Kern/swissinfo.ch

Стоит добавить, что производство сахара в Швейцарии обходится налогоплательщикам в копеечку – около 70 млн франков в год. «Это соответствует приблизительно 4000 франков дотаций на гектар, то есть больше, чем для большинства других культур», — отмечает Vision Landwirtschaft.

Фермеры требуют возврата пестицида, который стал предметом споров

Плантации сахарной свеклы регулярно атакует вирус желтухи, переносимый тлёй. При этом с 1 января 2019 года производители свеклы не могут использовать протравитель семян гаучо для предпосевной обработки. Этот пестицид на основе неоникотиноидов был запрещен из-за своей токсичности для пчел и организмов, живущих в водной среде.

В результате производителям приходится или опрыскивать пораженную свеклу пока еще разрешенными инсектицидами, или мириться с потерями, или не выращивать ее совсем. Министерство сельского хозяйства отклонило просьбу фермеров временно разрешить использование гаучо.

В свою очередь, в сентябре кантон Фрибур представил в парламент Швейцарии инициативу в пользу временного разрешения на использования этого спорного инсектицида. Речь идет ни много ни мало о выживании всей цепочки производства сахара в Швейцарии, — убеждены члены парламента Фрибура, которые подготовили инициативу.

Другой аргумент касается обеспечения страны в случае кризиса. Сахар входит в число основных продуктов питания, запасы которых Конфедерация создает на случай дефицита. Стратегических запасов должно хватить для населения на 3 месяца.

«Сахар считается продуктом первой необходимости, запасы которого следует обязательно создавать в соответствии с законом об экономической безопасности страны», — сообщил в феврале Федеральный совет (правительство) в ответ на запросВнешняя ссылка депутата от Социалистической партии Урсулы Шнайдер Шюттель (Ursula Schneider Schüttel), в качестве обоснования поддержки, которую получает сахарная промышленность.

Однако и в этом случае нашлись критики. «Если бы во время кризиса мы оказались предоставлены сами себе, то не смогли бы есть сахар ложками», — заявил в интервью общественной телерадиокомпании SRG Патрик Дюммлер (Patrick Dümmler), представляющий либеральный аналитический центр Avenir Suisse. На его взгляд, это плохая стратегия с санитарной точки зрения. «Поэтому я считаю, что важность для обеспечения страны преувеличена», — отметил он.

Производство и потребление сахара в мире

В 2020 году производство сахара в мире составляло 180 млн тонн, при этом около 80% этого объема обеспечивалось за счет сахарного тростника. Главные производители сахара в мире – Бразилия, Индия и Китай. Главные производители сахарной свеклы в мире – Германия, США и Франция. Среднее потребление сахара в мире составляет около 25 кг на человека в год. Каждый житель Швейцарии потребляет в среднем 39 кг сахара в год, тогда как в 1850 году эта цифра составляла всего 3 кг.