Юcеф Нада, Швейцария и ее роль в «войне с терроризмом»

© Keystone / Gaetan Bally

Высоко над озером Лугано, в тихом уединенном месте расположилась «Вилла Нада» (Villa Nada). От вида, который оттуда открывается, захватывает дух: просматриваются все окрестности от Лугано до горы Монте-Сан-Джорджио, а напротив возвышается величественная гора Монте-Сан-Сальваторе.

Перевод Юлии Немченко, редактор: Надежда Капоне.

Юсеф Нада приглашает нас в свой рабочий кабинет. Папки с документами уже лежат на столе. В последнее время он снова и снова перелистывал их: следственные дела и официальные документы из разных стран, газетные статьи, банковская документация. Юсеф Нада охотно их показывает — и показывает часто, потому что как раз в этом году мир отмечает двадцатую годовщину трагедии 11 сентября, и многие журналисты снова хотят поговорить с ним об этом, даже несмотря на то, что в силу его почтенного возраста это дается ему все труднее.

Что общего у человека, которому сейчас уже 90, с роковым терактом? Как теперь выяснилось — ничего. А с точки зрения того времени — всё. Практически через месяц после 11 сентября 2001 года начались первые бомбардировки целей террористов в Афганистане. Однако США и их союзники охотились за террористами и их пособниками не только в Центральной Азии, но и по всему миру. В поле их зрения попадали в том числе и предполагаемые закулисные финансовые воротилы, замешанные в спонсорстве терроризма, такие как раз, как Юсеф Нада (Youssef Nada), его банк «Аль Таква» (Al Taqwa) и люди, с которыми он был связан. Обвинение, выдвинутое в его адрес, было весьма тяжелым: поддержка финансами лично Усамы бен Ладена и «Аль-Каиды» в целом.

Юсеф Нада в своем доме в Кампионе-д’Италия. Giannis Mavris/swissinfo.ch

7 ноября 2001 года полицейский спецназ штурмом взял офис его банка в Лугано и виллу, расположенную в соседнем местечке Кампионе-д’Италия, в итальянском эксклаве на территории Швейцарии. Пока Юсеф Нада дискутировал с федеральным прокурором и полицейскими, педантично обыскивавшими в присутствии членов его семьи весь дом, президент США в своей речи в американском штате Вирджиния сказал буквально следующее: «Аль Таква — это объединение офшорных банков и управляющих финансовых компаний, которые помогали „Аль-Каиде“ перемещать деньги по всему миру. Для этого утверждения у нас имеются серьезные и достоверные доказательства».

Юсеф Нада вспоминает прошлое с возмущением и почти с неверием, мол, неужели все это происходило со мной? «То, что тогда случилось, было абсолютным безумием. Президент США прямо на телекамеру назвал мой банк одним из главных спонсоров бен Ладена и «Аль-Каиды». Это публичное обвинение было для меня даже хуже, чем все остальные проблемы, которые возникли потом», — говорит Ю. Нада.

Теневой дипломат

В этом деле существенно важны два аспекта жизни Юсефа Нада. Первый — его деловая активность. Египтянин Нада родился в 1931 году в Александрии. Первые деньги он заработал у себя на родине торговлей молочными продуктами. Эти средства он вложил в строительный бизнес. Начиная с 1960-х годов это была очень прибыльная сфера, так как в ходе процесса деколонизации на африканском континенте создавались новые государства, в их развитие вкладывалось гигантское количество нефтедолларов. И им всем срочно требовались строительные материалы. 

«Они называли меня королем средиземноморского цемента», — говорит Ю. Нада, и в его голосе слышатся одновременно гордость и ностальгия. В  лучшие времена его бизнес-сеть распространялась почти на четверть сотни стран. Затем он обращает свой взгляд на банковский сектор, его Al Taqwa Bank активно работает в сфере исламского финансового бизнеса с его особыми правилами, открыв офисы в Лугано, Лихтенштейне и на Багамах. В ходе азиатского финансового кризиса в конце 1990-х годов банк понес значительные убытки. 

Второй аспект – это его членство международной религиозно-политической ассоциации «Братья-мусульмане». К этому движению, представленному практически во всем исламском мире, он присоединился возрасте 17 лет. В некоторых странах эта структура легально участвует в работе правительства, в других она действует подпольно, в России она признана террористической структурой. Братство стало очень влиятельной институцией, которая, с другой стороны, за почти сто лет своего существования (основана в 1928 году) постоянно подвергалась репрессиям. Молодой Юсеф Нада испытал все это на собственной, что называется, шкуре, когда его, еще студента, посадили за членство в организации на два года в тюрьму. 

Выйдя на свободу, он покинул Египет, но тесные контакты с «Братьями-мусульманами» сохранил и до сих пор. «Я горжусь тем, что принадлежу к этой организации. Я никогда этого не скрывал — ни тогда, ни сейчас», — говорит Ю. Нада, человек, располагающий к себе, внимательный собеседник, вежливый и внимательный, с изысканными манерами. Неудивительно, что все эти годы «Братья-мусульмане» регулярно прибегали к его услугам в качестве политического посредника. 

Ведь, будучи крупным промышленником и предпринимателем, он наладил плотную сеть контактов с политической сферой — среди его знакомых были политики, членами королевских домов, высокопоставленные чиновники. За всю свою жизнь он успел получить гражданство сразу нескольких мусульманских стран, а позже — еще и итальянский паспорт. Если «Братья-мусульмане» хотят сообщить о чем-то «городу и миру», то в качестве посредника они обращаются к нему: в Ираке он ведет переговоры с Саддамом Хусейном, он говорит с повстанцами в Иране и общается с полевыми командирами в Афганистане.

Гостей из мусульманских стран, разбросанных по планете от региона Магриба до Малайзии, он принимает и у себя дома. Его вилла постепенно превратилась, как заявляют некоторые газеты, в неофициальное министерство иностранных дел «Братьев-мусульман». О многих таких встречах он пишет и в своей официальной биографии. «Это была бурная жизнь», — лаконично говорит он, сидя на своей софе и не отрывая взгляда от панорамы озера Лугано.  

«Финансово уничтожен»

Однако с осени 2001 года его вилла превращается в его же тюрьму, со всеми удобствами, но все равно, принудительно ему навязанную. Начиная с 9 ноября 2001 года, то есть уже через два дня после обыска, его имя попадает в составленный ООН так называемый список лиц и стран – спонсоров терроризма. Резолюция Совета Безопасности ООНВнешняя ссылка, направленная против лиц и организаций, связанных с Усамой бен Ладеном, группировкой «Аль-Каида» или организацией «Талибан», превращает его в международного изгоя. Все государства мира обязаны выполнять положения этой резолюции, в том числе и Швейцария. Тем самым она должна была заморозить все финансовые средства лиц из списка ООН, взяв с них подписку о невыезде.

Итальянские полицейские обыскивают дом Юсефа Нада, 7 ноября 2001 г. Keystone / Jo Locatelli

Так как дом Юсефа Нада находится на территории итальянского эксклава, окруженного со всех сторон Швейцарией, то он на долгое время практически попадает под домашний арест, оказавшись в тюремной камере в один квадратный километр. Но что еще хуже — это введенные финансовые санкции. «В одночасье я был лишен доступа ко всем моим деньгам». Его банк был ликвидирован, денег у него не было даже на покрытие текущих расходов и на оплату учебы детей. Вспоминать это тяжелое для него и его семьи время в подробностях он не хочет. Но его вывод однозначен: «в финансовом отношении я был уничтожен. Но не в моральном».

В такой ситуации приговор, вынесенный в его отношении в Египте, выглядит едва ли не краткой пометкой на полях авантюрно-шпионского романа. «Хосни Мубарак обвинил меня в том, что я якобы потратил на поддержку террористических организаций 100 миллионов долларов». Юссеф Нада смеется: «Скверный анекдот какой-то!». Ведь на тот момент он даже не имел доступа к своим собственным счетам. Но это уже не играло никакой роли: в 2008 году Ю. Нада был заочно приговорен египетским военным трибуналом к 10 годам лишения свободы. Официально эта история закончилась только 23 сентября 2009 года: Юсеф Нада, который в течение восьми лет числился в террористическом списке ООН, был из него неожиданно вычеркнут. Никаких слушаний в суде по этому поводу не было, как не было и никакого обоснования такого решения. Извинений также не последовало.

Затем еще долгие годы спецслужбы и суды ряда стран собирали на него информацию в связи с его возможными связями с миром терроризма, но никаких обвинений в его адрес никем так и не было выдвинуто ни разу. Запоздалую сатисфакцию он получил лишь в 2012 году, когда Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) единогласно пришел к выводу, что Швейцария своим строгим выполнением той самой резолюции СБ ООН нарушила ряд положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). За целое десятилетие, прошедшее после событий 11 сентября 2001 года, этот процесс в ЕСПЧ стал единственным судебным разбирательством дела Юсефа Нада.

«Генеральный план исламизации Европы»

Эта история получила широкую популярность в прессе, потому что по своим сюжетным составляющим она просто не имела себе равных: только представим себе – богатый египетский промышленник, открытый приверженец «Братьев-мусульман», имеет в Швейцарии исламский банк и влияет со своей уединенной виллы в таинственном итальянском эксклаве на ход мировой политики. Кроме того, он также якобы тайно осуществлял финансирование лично Усамы бен Ладена и его террористической организации. Ну не шедевр ли? СМИ буквально набросились на эту историю. А как им было не наброситься? 

Ведь спонсорство терроризма было инкриминировано Юсефу Наде высшими американскими политическими кругами. Выдвинутый Вашингтоном аргумент о том, что за теми, кто совершил теракты 11 сентября, непременно должна была находиться сеть сочувствующих им финансовых воротил, был охотно подхвачен широкими массами и журналистами. СМИ распространяли слухи о том, будто «Аль-Каида» и Усама бен Ладен располагали сверхсложной мировой финансовой системой, финансировавшей их действия. Рассказанная журналом Cash в номере oт 16 ноября 2001 история о «Банкирах священной войны» (Bankiers des heiligen Krieges), казалось, раз и навсегда закрепила сложившийся нарратив. И вот, как говорит классик, общественное мненье! 

Кампионе-д’Италия, итальянский эксклав на территории Швейцарии. Keystone / Alessandro Della Bella

Сейчас кажется просто абсурдным тот факт, насколько мало на самом деле потребовалось денег для того, чтобы организовать и совершить, пожалуй, самый кровавый теракт в мировой истории: в американском отчете 2004 года о расследовании обстоятельств событий 11 сентября сделан вывод о том, что «Аль-Каида» истратила на эти теракты в совокупности чуть больше полмиллиона долларов. По сравнению с последствиями терактов это просто ничтожно малая сумма. И вот в такой накаленной обстановке Ю. Нада все-таки встречается лицом к лицу с представителями СМИ и дает интервью, одно за другим. «Я никогда не искал внимания со стороны СМИ, но я должен был защитить свое доброе имя». Его все еще приводят в ярость некоторые журналисты, которые хотят за его счет заработать себе репутацию супер-расследователей. Показательна в этом смысле история документа, который был найден при обыске в его доме и который потом фигурировал в некоторых СМИ под таинственным названием «Проект». 

По сообщениям СМИ, речь шла якобы о некоем тайном стратегическом плане «Братьев-мусульман» по подрывной деятельности против Запада. Ю. Нада воспринял этот сюжет не просто как абсурд, но как целенаправленную дискредитацию. «За свою жизнь я получил тысячи писем, а при обыске они нашли в пачке бумаг именно этот документ. И ответственность за него должны нести „Братья-мусульмане“?» Ю. Нада находит для нас официальный перевод, сделанный швейцарским федеральным Ведомством уголовной полиции Fedpol. В нем значится, что документ был создан в 1982 году, но ни подписи, ни имени автора на нем нет. «Разумеется, его тут же связали с „Братьями-мусульманами“. Типичный подход!». Тем самым нарратив всех египетских военных режимов, согласно которому оппозиционное движение «Братья-мусульмане» — это террористическая организация, получил новую подпитку.

Почему это так важно для него? В его авторизованной биографии эпизод, связанный с этим документом, также занимает много места. «Ведь создавалось впечатление, что существует некий генеральный план исламизации Европы», — объясняет Ю. Нада. По его словам, хорошо было заметно, как некоторые журналисты, которых он называет по именам, активно продвигали эту тему. «Вы должны знать: такие утверждения получили широкое распространение и были подхвачены многочисленными спецслужбами в Европе». Куда более серьезным было другое обвинение: журналист итальянской газеты Corriere della Sera еще в 1990-е годы писал, что Ю. Нада финансирует палестинское радикальное движение Хамас. Этот журналист рассказывал, что у него, по его же словам, есть якобы связи с ФБР и что он в своих данных американским властям под присягой показаниях открытым текстом связывал имя Юсефа Нада и его банка с финансированием терроризма. 

Из этого Ю. Нада делает вывод: воспроизведение этих обвинений, впоследствии подхваченных многочисленными СМИ, оказало влияние на американские спецслужбы и спустя некоторое время послужило основанием для их утверждений о его предполагаемой связи с «Аль-Каидой». Проверить это невозможно. До сих пор информация о том, на основе каких данных американские спецслужбы делали свои оценки и прогнозы, засекречена. Однако можно вполне логично предположить, что расследования в отношении банка «Аль Таква» в Италии  проводились уже в 1990-е годы. Донесение итальянских оперативников, занимавшихся выслеживанием террористов, цитаты из которого позже приводились средствами массовой информации, поступили в 1995 году и в Федеральную прокуратуру Швейцарии. 

В этом донесении банк «Аль Таква» характеризовался в качестве «важнейшей финансовой структуры „Братьев-мусульман“» и связанных с ними «исламских экстремистских организаций». Но в Италии сам Ю. Нада никогда не обвинялся в финансировании терроризма ни до, ни после терактов 11 сентября. С газетой Corriere della Sera он несколько лет судился за клевету в свой адрес. В 2011 году он выиграл процесс и получил даже финансовую компенсацию. «В ходе клеветнических кампаний против «Братьев-мусульман» я сам тоже постоянно подвергался нападкам», — говорит Юсеф Нада. Для него совершенно ясно, что «все это дело было политическим решением с целью убрать меня с дороги и дезавуировать „Братьев-мусульман“». Он намекает, что ему известны закулисные фигуры, дергавшие за ниточки, но кто конкретно мог бы быть в этом заинтересован? Об этом он говорить не хочет.

На охоте

Кто друг? Кто враг? После терактов 11 сентября президент США Джордж Буш-мл. сформулировал ситуацию предельно ясно: «Либо Вы на нашей стороне, либо Вы на стороне террористов». Это вынудило ведущие правительства мира занять четко определенную позицию в ситуации, когда реального выбора у них, по сути, не было. «Война с терроризмом» превратилась в настоящую охоту на террористов и их пособников, в которой государства применяли весь имеющийся у них на тот момент арсенал средств и методов. Один из бывших высокопоставленных сотрудников ЦРУ описывал потом это положение следующим образом: «После 11 сентября у нас были просто развязаны руки».

Только вот где следовало бы начинать охоту? И на ком собирались сосредоточить все свои усилия швейцарские правоохранителиВнешняя ссылка? Ясно, что в самом верху списка находилось «дело Нада», но уже тогда из промежуточного доклада федерального Ведомства уголовной полиции, составленного в январе 2002 года, следовало, что «многие выводы (в этом деле) основаны на предположениях, которые по состоянию на сегодняшний день недоказуемы». А дальше — еще яснее: «До сих пор не было найдено никаких доказательств финансирования или поддержки терроризма». Однако власти оказались в положении цугванга, любой ход ухудшал позицию, а не ходить было нельзя. «Безусловно, Швейцария действовала добросовестно и из самых лучших побуждений, причем не только в этом случае», — говорит Жан-Поль Руиле (Jean-Paul RouillerВнешняя ссылка). 

Сейчас он руководит Аналитической группой по противодействию терроризму при Женевском центре политики безопасности (Terrorism-Joint Analysis Group by Geneva Centre for Security Policy GCSP), а в то время он работал в Федеральной уголовной полиции и был задействован в деле Юссефа Нада. «Нашим первым порывом было, безусловно, помочь американцам по максимуму. Все-таки американские власти всегда воспринимались нами как надежные партнеры». Сейчас-то ему ясно, что реакция США после терактов 9/11 в целом была чрезмерной. Но он не согласен с утверждениями о том, что под такого рода шагами не было вообще никакой разведывательной базы. Что касается дела Юсефа Нада, то вдаваться в подробности он не хочет, тем не менее он обращает внимание на то, что подходы США и Швейцарии к этим вопросам заметно отличаются друг от друга: Швейцария практикует, в частности, менее политизированный подход, причем доминируют у нее всегда правовые соображения.

Ему также ясно, что в то время, то есть еще до 11 сентября и сразу после, в распоряжении правоохранительных органов было гораздо меньше профессионального опыта в плане изучения и мониторинга всего того, что связано с исламистским экстремизмом. «Очень многое воспринималось тогда неправильно». Это относится, в частности, к банковским операциям, которые проводил Ю. Нада на основании положений исламского финансового шариатского кодекса, который запрещает, в частности, получение установленного процента или вознаграждения за предоставление займа (запрет «риба» или ростовщичества). Сегодня услуги исламского банкинга предлагают даже западные банки, но тогда, на пороге нового тысячелетия, об этом было мало кому что-то достоверно известно. Не особенно разбирались в этом и следственные органы, которым Ю. Нада, по-видимому, казался поэтому вдвойне подозрительным.

«Сплошной скандал»

Куда более четкие слова нашел по данной теме бывший депутат Совета кантонов (малая палата швейцарского парламента) Дик Марти (Dick Marty). «Вся эта история была сплошным скандалом. Сначала я даже не мог поверить в то, что кто-либо может попасть в санкционный список ООН без возбуждения уголовного дела, без допросов, без ознакомления с текстом обвинительного заключения и без возможности его обжалования». Дик Марти — сам родом из кантона Тичино, о деле Юсефа Нада он узнал через общего знакомого. «Я встретился с ним, но не как адвокат, а как политик и правозащитник». И он тоже скоро понял, что обвинения, выдвинутые в его адрес, абсолютно ложные. Он, бывший прокурор Тичино, с банком Юсефа Нада, существовавшим в Лугано уже три десятка лет, не имел еще дела ни разу. И именно Дик Марти побудил Ю. Нада обжаловать дело, возбужденное против него Федеральной прокуратурой Швейцарии. 

Дик Марти в Совете Европы, 2011. Keystone / Martin Ruetschi

«Поначалу он этого делать не хотел. Он считал, что ему не подобает выступать против Швейцарии, которую он воспринимал как страну, приютившую его, давшую ему кров». Но в итоге Д. Марти удалось его переубедить. «Для нашего правового государства такое обжалование было чрезвычайно важно». Несмотря на множество юридических тонкостей и сложностей, Ю. Нада все-таки смог доказать свою правоту перед Федеральным уголовным судом в Беллинцоне. В 2005 году Федеральная прокуратура была вынуждена прекратить производство по его делу. Но прежде, чем он был вычеркнут из санкционного списка ООН, должно было пройти еще четыре года. Упомянутый иск в ЕСПЧВнешняя ссылка в Страсбурге был им подан тоже по предложению Д. Марти. 

И вот там-то и прояснилась главная юридическая проблема всех резолюций СБ ООН: государства обязаны применять их положения даже в том случае, если они противоречат их собственным законам, тем более что почти во всех национальных законодательствах прописан принцип превалирования международного права на национальным. По мнению Дика Марти, настоящим скандалом является также тот факт, что такого рода действия позволяет себе такая организация, как ООН, которая во всем мире официально выступает за ценности демократии и правового государства. Однако сегодня у него ничего подобное никакого удивления уже не вызывает, тем более, что у него была возможность самому заглянуть за кулисы «Войны против террора»: с 1998 по 2011 годы он был депутатом Совета Европы, прославившись в 2006 г. своими разоблачениями тайных тюрем ЦРУ для пленных террористов и о практике пересылки захваченных террористов самолетами в Европу. 

«Все это происходило параллельно с историей Юсефа Нада», — говорит он. Дик Марти резко критиковал и Швейцарию, его тогдашнее возмущение можно различить в его голосе и сегодня. «Ни один орган власти и ни одно ведомство не осмелилось тогда возразить американцам. Вдобавок ко всему США целенаправленно манипулировали властями Конфедерации и просто водили их за нос». В самом деле, по информации швейцарского телевидения, вскоре после того, как началось расследование дела Ю. Нада, курировавший это дело сотрудник прокуратуры направил в Вашингтон обращение, указав в нем, что он «разочарован» предоставленной информацией, так как она «поверхностна» и «бесполезна».

Дик Марти обращает внимание и еще на один факт. «Юсеф Нада был ведь в итоге вычеркнут из американского списка лиц и стран, спонсирующих терроризм. И это был однозначный сигнал, ведь всем известно, что вы будете оставаться в этих списках до тех пор, пока в отношении Вас будет существовать хотя бы малейшее подозрение». Впоследствии Швейцария все-таки добилась некоторых послаблений в санкционном режиме ООН, в частности в том, что касается замораживания счетов и подписки о невыезде. Например, было введено положение об учете критичных и сложных случаев людей, попавших в особую ситуацию. На основе этого положения они получали право иметь деньги хотя бы на бытовые расходы. Помимо этого, была организована процедура делистинга: внесенные в санкционные списки лица получали возможность добиваться пересмотра своего статуса, что первоначально предусмотрено не было.

Однако едва ли не самым важным достижением здесь стало учреждение по настоянию ряда стран, среди которых была и Швейцария, независимого ведомства омбудсмена. Влияние этой структуры было и остается весьма скромным, тем не менее она стала минимально необходимой корректурой существовавшего тогда санкционного режима. И все же, как считает Дик Марти, «всего этого все равно недостаточно. Швейцария могла бы делать значительно больше». Существовал ли против Ю. Нада заговор? Д. Марти также не хочет вдаваться в подробности. Но он тоже убежден в том, что эта история рассказана еще далеко не до конца.

Что же остается?

В любом случае на основании санкционных списков ООН в Швейцарии не было возбуждено ни одного уголовного дела. В ответ на наш запрос Государственный секретариат по экономическим вопросам Seco (подразделение Минэкономики Швейцарии) указал, что «санкции Совета безопасности ООН, направленные против „Аль-Каиды“ и „Талибана“, затронули едва ли десяток швейцарских граждан и организаций. Все они вот уже много лет не являются фигурантами этих санкций, потому что из санкционных списков они были вычеркнуты». В отношении других подробностей, например замороженных банковских активов, Seco какие-либо данные предоставить отказался. 

После событий 11 сентября прошло уже 20 лет, но история с антитеррористическими санкционными списками ООН еще не закончена. Должность омбудсмена все еще существует. С 2018 года ее занимает швейцарец Даниэль Кипфер Фашиaти (Daniel Kipfer Fasciati), однако на своей должности он останется только до конца 2021 года. Недавно бывший судья швейцарского Федерального уголовного суда заявил о том, что увольняется. При этом он многое подвергает жесткой критике. В частности, он осудил отсутствие как организационной независимости этого ведомства, так и юридически закрепленных социальных гарантий, начиная от дипломатического статуса (у омбудсмена его нет, а без него мало что можно реально сделать) и вплоть до отсутствующей медицинской страховки. В одной из статей в авторитетном журнале Foreign PolicyВнешняя ссылка сообщается, что все это отнюдь неслучайно. 

Из длинного репортажа, в котором высказываются все предшественники Д. Фашиати на данной должности, следует, что все эти неудобства создаются намеренно. И до тех пор, пока страны-члены Совета Безопасности не примут иного решения, влияние омбудсмена будет оставаться весьма ограниченным. Но перемен пока не предвидится: составляющийся практически без всякого юридического контроля список лиц и стран, спонсирующих терроризм, очевидно, и в дальнейшем будет оставаться излюбленным средством в «войне с терроризмом». А что же Ю. Нада? Его сотрудничество с «Братьями-мусульманами» продолжается. Во время нашего разговора ему несколько раз звонили СМИ арабских стран. Он активно вступается за арестованных членов в Египте этой организации. Последние годы своей жизни он хочет провести в Кампионе. Зла ни на кого он больше не держит. «Ведь я все-таки смог устоять в борьбе со сверхдержавой».