Швейцария: надежная гавань для интернет-пиратов?

Загрузка из сети интернет файлов с фильмами и музыкой в Швейцарии является абсолютно легальным делом. 123RF

Швейцарское законодательство, регулирующее порядок загрузки из сети интернет и использования лицензионного контента, долгое время было более чем либеральным. По сравнению с другими странами оно действительно предоставляло пользователям очень много свобод. В Швейцарии, например, не существует пока никаких особых специфических инструментов технического или правового характера, которые позволяли бы успешно бороться с так называемым «интернет-пиратством».

Однако в последнее время в мире все сильнее проявляется тенденция, направленная в сторону усиления борьбы с нарушениями положений авторского права в сети. В России много шуму наделала недавно блокировка известного сайта Rutracker. Понятно, что на такие меры в Швейцарии никто никогда не пойдет, тем не менее, сейчас в недрах парламента готовится законопроект, который может привести к резкому «закручиванию гаек» в сфере сетевого «пиратства».

В самом деле, тот, кто идет в магазин и покупает буханку хлеба, платит на кассе соответствующую сумму. Тот, кто паркует автомашину, платит за парковочное место. И это понятно: пекарь, который всю ночь месил тесто, чтобы испечь вам к утру свежий рогалик, хочет получить финансовое вознаграждение. Городские власти работают на благо граждан и взимают поэтому плату за парковку, имея право получить вознаграждение за усилия по предоставлению населению качественных услуг.

Адвокат информирует

Джанни Каттанео (Gianni CattaneoВнешняя ссылка), адвокат, юрист, специализируется на вопросах интернет-праваВнешняя ссылка (нем. Internetrecht), направления юридической науки в рамках международного частного и публичного права и формирующегося информационного права. Доцент авторитетной «Высшей технической школы прикладных наук Итальянской Швейцарии» (SUPSIВнешняя ссылка).

По его словам, «в Швейцарии любой пользователь имеет право безнаказанно скачивать из сети Интернет защищенный авторским правом контент (кроме лицензионных компьютерных программ) при условии дальнейшего использования его в исключительно личных целях. При этом совершенно не играет никакой роли, из каких источников был получен данный контент, из легальных или нелегальных».

Такой же подход «действует и в сфере воспроизведения (копирования) и дальнейшего распространения (редистрибуция) защищенных авторским правом произведений, при условии, что доступны они будут только небольшому кругу близко знакомых друг с другом лиц, например, друзьям или родственникам».

И, наверное, точно такая же логика должна действовать и в области создания и распространения, в том числе и через сеть интернет, произведений нематериального характера: книг, фильмов, музыкальных композиций, фотоизображений. «Писатели, художники и композиторы должны как-то жить и иметь возможность творить. Для этого они нуждаются в финансовых поступлениях, особенно если учитывать, что государственная помощь, как правило, редка и недостаточна», — говорит Дитер Майер (Dieter Meier).

Он является директором Suissimage, специализированного «Швейцарского товарищества по охране авторского и смежных прав на произведения аудиовизуального характера» («Schweizerische Genossenschaft für Urheberrechte an audiovisuellen WerkenВнешняя ссылка»). Эта организация пытается гарантировать своим членам возможность финансово выживать за счет творческого труда.

Тяжелая борьба с «интернет-пиратами»

Гарантировать — было бы неплохо! Потому что в эпоху повсеместно протянутой паутины борьба властей с так называемыми «интернет-пиратами» во все большей степени превращается в борьбу с ветряными мельницами. И тем не менее, власти почти всех стран пытаются, не мытьем, так катаньем, взять под контроль и обуздать так называемые файлообменные сервисы, посредством которых пользователи могут обмениваться, в том числе, и лицензионным контентом.

Наиболее ярким примером является блокировка RuTracker.org (ранее — Torrents.ru), крупнейшего русскоязычного BitTorrent-трекера, которая произошла 4 декабря 2015 года во исполнение решения суда по иску издательств «Эксмо» и «С.Б.А. Продакшн» (российской «дочки» «Warner Music Russia»). В тот день Мосгорсуд принял решение о пожизненной блокировке торрент-трекера RuTracker.org, 25 января 2015 года решение поступило на исполнение в Роскомнадзор, который внес адрес сайта в черный список.

Похожие акции были примерно в это же время проведены в Италии и США, где, в частности, был «изъят» файлообменный сервис «KickassTorrents» («блокировать» такие сервисы в США нельзя из-за знаменитой «Первой поправки» к конституции США, гарантирующей свободу слова и СМИ). Всякий раз такого рода запреты или «изъятия» становились, все равно где, в Европе или США, причиной волны общественного возмущения. В России, например, многие указывали, что только благодаря сайту RuTracker.org люди в отдаленных провинциях получали доступ к культурным ценностям.

Тем не менее, борьба против таких сервисов не ослабевает, и особенно ожесточенно она ведется в США, что и понятно, если учесть, что экспорт американских нематериальных активов (фильмов, музыки, сериалов) приносит их правообладателям огромные прибыли, примерно в 16 млрд долларов ежегодно — и это по самым консервативным подсчетам. Не случайно также, что в апреле 2016 года именно США занесли Швейцарию в «черный список» стран, в которых борьба с нарушениями авторских прав ведется «недостаточно активно».

Разъясняя подоплеку такого решения, Дитер Майер подчеркивает, что «для Штатов обеспечение благополучия, прежде всего финансового, кинематографической и музыкальной индустрии является задачей приоритетного характера. И именно поэтому Вашингтон так давит на Берн с тем, чтобы тот, наконец, официально возвел несанкционированную загрузку лицензированного контента в ранг уголовного преступления. Хотя однажды, это было в 2008 году, швейцарские законодатели уже рассматривали этот вопрос и отклонили такую перспективу».

Тем самым пока в Швейцарии сохраняется положение, в соответствии с которым «юзер» имеет право безнаказанно сгружать любой контент (кроме лицензионного софта) откуда угодно — при условии, что использовать он его будет только в личных целях, и что круг тех, кому он предоставит доступ к данному контенту, будет ограничен ближайшими друзьями и родственниками. Иными словами, в Швейцарии загрузка из интернета лицензированного контента для личных целей преступлением не является.

В этом отношении другие страны действуют куда более жестко. В России, например, нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав может караться штрафом в размере от 15-ти до 20-ти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией имущества (статья 7.12 КоАП). В Италии лица, незаконно просматривающие фильм или запись матча при помощи стримингового сервиса, могут «попасть» на штраф в размере до 152 евро.

Защита приватности

Уточним, что и в Швейцарии использование BitTorrent-трекеров тоже считается нелегальным, поскольку при загрузке с него файлов пользователь явно не принадлежит к числу близких друзей того, что когда-то этот файл сюда поместил. Но при этом в 2010 году Федеральный суд в Лозанне, высшая судебная инстанция страны, постановил, что защита приватной сферы пользователей имеет больший общественный вес, нежели защита авторских прав. Так что, как ни крути, совершая незаконный акт пользования торрент-трекером, швейцарский пользователь может ни о чем не беспокоиться.

Доцент авторитетной «Высшей технической школы прикладных наук Итальянской Швейцарии» (SUPSI) Джанни Каттанео (Gianni Cattaneo) специализируется на вопросах интернет-права. Недавно он выпустил книгу под названием «Introduzione al diritto svizzero dell’informatica e di Internet» («Введение в швейцарское информационное и интернет-правоВнешняя ссылка»). По его словам, в Швейцарии инициативная государственная слежка за теми, кто пользуется файлообменными сетями, является нелегальной. Прокуратура может начинать действовать в этой сфере только в случае конкретного обращения к ней правообладателей, считающих, что их авторские права оказались грубо нарушенными.

«При этом доказать факт наличия нарушения таких прав очень непросто, если вообще возможно», — подчеркивает Дж. Каттанео. Такая правовая ситуация часто приводила к тому, что, как утверждает «Швейцарское объединение по борьбе с интернет-пиратством» («Schweizerische Vereinigung zur Bekämpfung der Piraterie» — «SAFE»), зачастую лица, действительно нарушившие авторские права, могли не опасаться уголовного или административного преследования. «В отличие от других развитых стран Швейцария не располагает средствами, позволяющими эффективно бороться с нарушениями авторских прав в сети», — подчеркивают в «SAFE».

Не делать из потребителя преступника

Однако скоро всё может измениться. Еще в 2012 году министр юстиции и полиции Швейцарии Симонетта Соммаруга создала рабочую группу «AGUR12Внешняя ссылка», в задачу которой входит подготовка соответствующих поправок в действующее швейцарское законодательство в сфере охраны авторских и смежных прав. Директор Suisseimage Дитер Майер участвует в работе этой группы. Он убежден, что основным виновником следует делать не того, кто потребил нелегальный контент, а того, кто сделал лицензионный контент доступным в сети.

Мнение «SAFE»

По мнению «Швейцарского объединения по борьбе с интернет-пиратством» («Schweizerische Vereinigung zur Bekämpfung der Piraterie» — «SAFEВнешняя ссылка»), «Швейцария должна для собственной же пользы качественно усилить борьбу с нарушениями авторского права в сети и привести свои стандарты защиты интеллектуальной собственности в соответствие с международными стандартами.

Здоровая конкуренция в сфере культуры и шоу-бизнеса идет на пользу всем — потребителям, продюсерам, сфере коммуникации, арт-индустрии. Без защиты авторских прав такая конкуренция невозможна.

Соответствующие политические процессы могут длиться, к сожалению, очень значительное время. Нельзя исключать и возникновения на этом пути сложных правовых коллизий и конфликтов, в рамках которых, однако, у нас есть шанс четко очертить границы ответственности и сферы компетенций всех, кто будет в такие конфликты вовлечен». 

«Нет никакого смысла гоняться за каждым отдельным пользователем. Наша задача — „прищучить“ крупную „рыбу“ и призвать к ответственности тех людей, действия которых действительно наносят крупный урон правообладателям. Эти люди не просто воруют контент, они еще ведь и зарабатывают на этом деньги, предоставляя свои платформы под рекламу. И мы хотим уничтожить прежде всего именно такие источники контента, ведь не было бы этих людей, не было бы и тех, кто пользуется незаконными файлами», — убежден Дитер Майер. 

Целью является, по его мнению, разработка такого закона, который бы обязывал контент-провайдеров (то есть тех, кто отвечает за содержательное наполнение сайтов) удалять нелегальные материалы и файлы, препятствуя их дальнейшему распространению. Что касается провайдеров услуг подключения к интернету, то их закон мог бы обязывать при определенных обстоятельствах даже блокировать пиратские сайты. Но поскольку в сети мало что можно действительно «блокировать», то закон мог бы предусмотреть возможности идентификации и привлечения к ответственности конечных пользователей, нарушающих авторские права в особо крупных размерах — но для начала их необходимо было бы предупреждать о недопустимости таких действий.

Швейцарское правительство как раз исходит именно из этого. Оно не желает превращать обычного пользователя в преступника. Интернет-провайдеры от перспективы принятия такого, или похожего, закона находятся отнюдь не в восторге, предвидя появление в их бюджете новой строки расходов на слежку за пользователями и на идентификацию нелегального контента. Предполагается, что группа «AGUR12» скоро завершит свою работу и представит свои наработки в феврале 2017 года.

На рассмотрение швейцарского парламента законопроект мог бы поступить уже в 2018 году. Хватит ли этих мер для того, чтобы убедить США исключить Швейцарию из «черного списка» стран-нарушителей, пока сказать невозможно. Джанни Каттанео убежден, что борьба с интернет-пиратством по всему миру будет развиваться именно по швейцарскому образцу: декриминализация конечного пользователя и решительная борьба с теми, кто занимается воровством контента в промышленных масштабах.

Следует ли и дальше сохранять возможность загрузки из сети Интернет лицензионного контента, при условии, что использоваться он будет исключительно в частных, некоммерческих, целях? Нам интересно Ваше мнение!

Перевод с итальянского и адаптация: Юлия Ильина, под ред. Игоря Петрова