Арктика к Швейцарии ближе, чем кажется!

Ледокол в Море Баффина (Канада) в 2008 году. Такие «проводники» в летний период тут же не требуются. Keystone / Jonathan Hayward

Арктика к Швейцарии ближе, чем кажется! Куда ближе к ней, чем это Берну хотелось бы, находятся и геополитические проблемы, связанные с этим регионом. 

Русскоязычную версию материала подготовила: Лейла Бабаева.

Арктические регионы привлекают сейчас все большее внимание многих стран мира, в том числе и потому, что Арктика является все еще до конца не разведанной кладовой неисчислимых ископаемых ресурсов. Однако политическая гонка за лидерством на крайнем севере нашей планеты таит в себе многочисленные риски. Об этом мы говорим с Анной Штюнци (Anna Stünzi), президентом швейцарского Научно-аналитического центра ForausВнешняя ссылка. С ее точки зрения, нейтральный Берн должен был бы более четко выступать в пользу устойчивого и мирного развития Арктики.

Анна Штюнци (Anna Stünzi), президент швейцарского Научно-аналитического центра Foraus. Anna Stünzi

Летом прошлого года в городе ВерхоянскВнешняя ссылка был зарегистрирован новый температурный рекорд — плюс 38 градусов по Цельсию. Для региона с резко континентальным климатом это не новость. Зима здесь экстремально холодная, сухая и длительная, лето короткое, но тёплое и относительно сухое, бывают и жаркие периоды. А всего, по данным российского метеорологического портала «Погода и климат», повышение средней температуры в Верхоянске за последние 90 лет составило в среднем 1,2°C, что не выходит за нормы Парижского соглашения. 

Площадь ледяного покрова полярной АрктикиВнешняя ссылка, тем не менее, продолжает сокращаться, ежегодно теряя площадь эквивалентную площади Австрии, что вдвое больше территории Швейцарии. Этот процесс имеет свои как позитивные, так и негативные стороны. Таяние льда освобождает новые торговые пути и маршруты, природные ресурсы Арктики становятся более доступными, что, разумеется, становится для прибрежных стран — для Канады, России, США, Норвегии, Дании — поводом начать более внимательно присматриваться к этому региону. 

Так, в России, например, уже запущен гигантский проект «Восток Ойл»Внешняя ссылка, в рамках которого компания «Роснефть» будет осваивать нефтяные месторождения в Красноярском крае и строить порт в бухте Север на полуострове Таймыр с целью вывоза нефти с этих месторождений. Предусмотрено и строительство нефтепровода к порту.

Канада и Норвегия уже усилили присутствие своих вооруженных сил в этом регионе. Администрация Дональда Трампа дала «зеленый свет» на реализацию нефтегазового бурового проекта в Арктическом национальном заповеднике дикой природы Аляски. 

Морские маршруты в Арктике. Malte Humpert / The arctic institute

Джо Байден, правда, принял решение о приостановке буровых работ в первый же свой день в должности президента США. В период между 2016 и 2018 годами швейцарские банки UBS и Credit Suisse инвестировали соответственно 304 и 147 миллионов долларов в нефтяные компании, работающие в Арктике.

Об этом говорится в аналитическом докладе «Банковская деятельность в связи с изменением климата» (Banking On Climate ChangeВнешняя ссылка), опубликованном в 2019 году несколькими крайне левыми НПО. В регионе также присутствует швейцарский сырьевой гигант Glencore. Об этом пишет, в частности, швейцарская газета La Liberté (в свободном доступе материала нет). 

Анна Штюнци — президент швейцарского внешнеполитического центра Foraus, научный сотрудник Потсдамского НИИ изучения климатических изменений (Potsdam-Institut für Klimaforschung) и соавтор аналитического доклада Switzerland and the Arctic («Швейцария и Арктика», pdfВнешняя ссылка). То, что происходит сейчас в Арктике, напрямую, по ее мнению, касается и Швейцарии, даже несмотря на ее географическую удаленность и нейтральный статус. 

swissinfo.ch: Арктика — это довольно-таки, на первый взгляд, мрачный регион, отрезанный от остального мира. Почему нам, тем не менее, следует сейчас обратить на него особое внимание?

Анна Штюнци: Арктика состоит не только из айсбергов и вечных льдов. За Северным полярным кругом сейчас живут четыре миллиона человек. Кроме того, это невероятно богатая экосистема, отличающаяся высоким уровнем биоразнообразия. Здесь также сосредоточены значительные минеральные ресурсы, включая залежи меди, никеля, цинка и месторождения алмазов.

По имеющимся оценкам, в Арктическом регионе сосредоточено до 22% мировых запасов нефти и 30% всех запасов газа. Поэтому Арктика превращается в регион, важный с геополитической точки зрения. На него все пристальнее поглядывают такие региональные игроки, как Канада, Дания, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Исландия и Швеция, не говоря уже о Китае.

Арктика принадлежит к регионам планеты, наиболее затронутым потеплением климата. Мы знаем, что ледники тают, а белые медведи находятся под угрозой вымирания. Но как все эти перемены в Арктике влияют на нашу повседневную жизнь в Швейцарии?

Изменение климата в Арктике представляет собой угрозу не только для коренных народов региона и для местной фауны, но и для всей планеты. Вечная мерзлота в Арктике — это огромный «склад» природного углерода. Таяние вечной мерзлоты ведет к высвобождению парниковых газов, что в свою очередь ускоряет процессы, ведущие к потеплению климата. Долгое время международное сотрудничество в сфере научных арктических исследований и в области добычи ресурсов велось в духе солидарного сотрудничества. 

Наблюдаемый сегодня здесь рост степени интенсивности военной и промышленно-коммерческой деятельности грозит привести к эскалации напряженности и к очень серьезным последствиям. Нельзя допустить, чтобы Арктика стала ареной геополитического соперничества и противостояния между Россией и Западом или между США и Китаем. Необходимо обеспечить сохранение в Арктике былого мира и духа сотрудничества.

Но ведь, с другой стороны, вследствие таяния льдов мы получаем в свое распоряжение дополнительные земельные и энергетические ресурсы, а также новые торговые маршруты. Что в этом плохого? 

Начиная с 1979 года объем арктического льда сократился на 75%, в летний период уже можно добираться из Атлантического океана в Тихий без сопровождения судов ледокольного флота. Многие даже уже рассуждают о некоем «новом Суэцком канале» через Северный полюс. Для коренных народов региона такие изменения могут и в самом деле означать создание новых рабочих мест, расширение масштабов экономической деятельности и дополнительные инвестиции в развитие автотрасс, железных дорог, телекоммуникационной и энергетической инфраструктуры. 

В то же время такие изменения чреваты и рисками. Новые транспортные маршруты и улучшенный доступ (к ресурсам региона) ведут к дополнительной нагрузке на и без того страдающие от экологических проблем биосистемы Арктики. Активизация морской хозяйственной деятельности может также иметь негативные последствия, например из-за роста числа техногенных катастроф и степени загрязнения морской экосреды. Из-за неблагоприятных климатических условий спасательные или очистные работы в Арктике чрезвычайно затруднены. Недавний разлив нефти в Норильске показал, насколько разрушительным может быть воздействие на природу и население Арктики таких инцидентов.

А какое отношение к Арктике имеет Швейцария?

Швейцария и Арктика ближе друг к другу, чем это может показаться. Экономика Швейцарии плотно встроена в глобальные мирохозяйственные связи и зависит от наличия выгодных торговых путей. Швейцария — это мировой центр торговли сырьем, это страна, где расположены штаб-квартиры ведущих добывающих и торговых сырьевых компаний, поэтому ясно, что определенные заинтересованные стороны и группы влияния могут увидеть в новых условиях в Арктике благоприятную возможность получить дополнительный доступ к местным ресурсам.

При этом нынешний геополитический антагонизм в Арктике представляет собой угрозу для безопасности Европы, а следовательно, и для безопасности Швейцарии. Защита окружающей среды и проблемы человеческой безопасности — это общемировые задачи и решить их можно только совместными усилиями. Мы знаем, что Швейцария затронута климатическими изменениями куда в большей степени, чем иные другие страны.

А поскольку Конфедерация как ратифицировала Парижское соглашение по климату, так и присоединилась к «Повестке дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года», то она просто обязана теперь внимательно следить за развитием ситуации в Арктике. Наконец, в 2017 году Швейцария получила в Арктическом советеВнешняя ссылка статус наблюдателя, главным образом благодаря накопленным ею ноу хау в области исследования альпийских и полярных регионов. 

Каким вы видите будущее Арктики?

Торгово-промышленная деятельность в регионе и проекты по региональному развитию должны соответствовать указанным «целям устойчивого развития», принося одновременно пользу местному населению. Арктика должна стать несущей опорой стабильности и примером реализации на практике «идей надлежащего государственного управления» в духе многостороннего сотрудничества и солидарности. 

Безопасность и процветание Швейцарии напрямую зависят от хорошо функционирующего глобального порядка и мирных межгосударственных отношений, поэтому нам необходимо действенно поддерживать механизмы, способные обеспечивать мирное урегулирование споров и вносить вклад в ограничение масштабов военного присутствия в регионе.

Что конкретно может сделать Швейцария?

Она могла бы действовать на разных уровнях. Во-первых, учитывая свой опыт в сфере изучения альпийских регионов и ледников, Швейцария могла бы поспособствовать созданию новой рабочей группы, которая занималась бы вопросами устойчивого развития транспортной и энергетической инфраструктуры в регионе Арктики.

Во-вторых, Берн мог бы начать действовать в рамках институциональных каналов, включая Арктический совет и Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Находясь в прекрасных отношениях со всеми странами Арктического региона, Швейцария могла бы, действуя через ОБСЕ, способствовать созданию здесь формата региональной безопасности, пусть даже в настоящее время для активного вмешательства ОБСЕ в решение вопросов, касающихся Арктики, еще не пришло.

Швейцария могла бы предложить свои «добрые услуги» посредника для содействия мирному урегулированию конфликтов и организации региональных консультаций с участием правительств, экспертов и представителей гражданского общества. Например, Женева, город международной многосторонней дипломатии, имеет шанс выступить с инициативой дискуссий и дебатов на тему будущего коренных народов Арктики, сохранения их культурного наследия и управления природными ресурсами.

Наконец, в рамках своей «научной дипломатии» правительство Швейцарии могло бы содействовать ускорению процесса принятия общей Декларации о последствиях изменения климата в Арктике.