«Швейцария — лидер в рамках ВТО»

Роберту Азеведу (род. 3 октября 1957 г., г. Салвадор, Бразилия) — дипломат, генеральный директор Всемирной торговой организации. Р. Азеведу был избран преемником Паскаля Лами в должности генерального директора Всемирной торговой организации в мае 2013 года. Вступил в должность 1 сентября 2013 года. Reuters

Уже почти три года стоящий во главе Всемирной торговой организации (ВТО) бразилец Роберту АзеведуВнешняя ссылка исходит из того, что обеспечить быстрое завершение раунда переговоров ВТО в Дохе в ближайшее время не получится. 

Бразильский дипломат обожает играть в футбол по выходным, но с понедельника по пятницу большую часть своего времени он проводит за встречами и переговорами, устраняя препятствия, которые могут стоять на пути международных торговых соглашений.

swissinfo.ch: Швейцария — место, где расположена штаб-квартира ВТО. Но представляет ли сама по себе эта страна какой-то вес в организации, которую Вы возглавляете?

Роберту Азеведу (Roberto Azevêdo): Швейцария — очень активный член ВТО, и она действует сразу во многих областях самым компетентным и конструктивным образом. Ее делегация участвовала, например, в подписании международного соглашения в секторе услуг, а также в сельскохозяйственной отрасли, которая очень хорошо организована и представляет собой важную часть глобальной технологической цепочки в сфере производства продуктов питания.

Разумеется, ее участие также важно в области регулирования отрасли высоких технологий, вопроса авторских прав и интеллектуальной собственности и еще больше в фармацевтическом секторе. Все эти области представляют очень большой интерес. Швейцария прекрасно представлена в них. Я бы даже сказал, что Швейцария играет лидерскую роль.

swissinfo.ch: В чем эта роль состоит?

Р.А.: Каждый год в январе, в рамках Всемирного экономического форума в Давосе, швейцарское правительство организует форум на министерском уровне. Он проходит в формате «мини», поскольку в нем участвуют не все министры, но только примерно три десятка, которых швейцарские правительство отдельно приглашает для обсуждения международных перспектив. Это и есть роль лидера.

Современное здание Всемирной торговой организации в Женеве было открыто в июне 2013 года. Швейцария частично профинансировала строительство новой штаб-квартиры ВТО. Keystone

swissinfo.ch: Сколь велики шансы на быстрое и продуктивное завершение Дохийского раунда переговоров ВТО?

Р. A.: В обозримом будущем таких шансов нет. Я не вижу какого-то перспективного пути для разблокирования переговоров. Но это не значит, что мы отказываемся от них. Мы постоянно размышляем над тем, как нам двигаться вперед, потому что в рамках этих раундов обсуждаются очень важные темы, например, сельскохозяйственные субсидии. Мы просто не можем отказаться от переговоров, но пока света в конце тоннеля я не вижу.

С другой стороны, следует учитывать, что ВТО — это не только переговоры в Дохе. Они есть только очень скромная часть того, чем наши сотрудники в целом занимаются здесь, в Женеве. Просто уже давно переговоры так освещаются в прессе, что в представлении людей ВТО идентифицируется только с ними. Но ВТО не исчерпывается раундом в Дохе, множество тем, по которым мы сейчас ведем переговоры, к переговорному процессу в Дохе просто не относятся. 

swissinfo.ch: Каковы наибольшие сложности, стоящие на пути завершения раунда в Дохе?

Р. A.: На самом деле в мире с тех пор произошло множество кардинальных изменений. В период с 2001 по 2008 годы ключевые переговоры велись шестью сторонами: США, ЕС, Японией, Австралией, Бразилией и Индией. Их называли «G6» или большая шестерка. В 2008 году, когда мы встретились здесь в Женеве, чтобы попытаться зафиксировать условия завершения переговоров, впервые за столом переговоров оказался еще и Китай.

Другими словами, переговоры продлились семь лет без его участия. И множество вещей, о которых уже договорились, просто потеряли смысл, потому что Китай тем временем сделался едва ли не ведущим торговым партнером почти всего мира, и без учета его мнения переговоры теряли смысл. Мы, кроме того, столкнулись со сложностями при реорганизации архитектуры свободной торговли, которая была разработана в свое время совсем для иного мира, качественным образом отличного от сегодняшнего. В этом, на мой взгляд, заключается основная трудность.

swissinfo.ch: Но неужели же мир действительно изменился прямо вот так кардинально, до неузнаваемости?

Р. A.: Смотрите сами: объем и характер глобальной торговли в наши дни качественно отличаются от параметров по состоянию на 2001 год, и по интенсивности, и по содержанию, и в стоимостном выражении. Вносить соответствующие корректировки в правовые и прочие основы мировой торговли стало куда сложней, с учетом резкого (негативного) изменения политической ситуации на мировой арене.

swissinfo.ch: То есть это означает, что, по сути, нужно просто брать и начинать всё сначала?

Р. A.: Это можно было бы сделать, однако полная перезагрузка есть дело очень сложное, хотя бы потому, что сейчас существует целый ряд документов, согласованных за прошедшие годы. Те, кто доволен результатом реализации норм, закрепленных в этих документах, разумеется, ничего не хотят менять, а вот те, кто придерживается противоположной точки зрения, настаивают на решительных изменениях. Возникает напряжение, которое буквально висит в воздухе постоянно, что отнюдь не облегчает нашу жизнь.

swissinfo.ch: Как Вы уже сказали, ВТО – это не только Дохийский раунд. Какие еще переговоры и консультации были завершены в рамках Всемирной Торговой организации, и какую конкретную пользу это принесло Швейцарии и глобальному рынку?

Р. A.: Могу назвать переговоры и решения, принятые в отношении торговли в режиме онлайн, согласованные в сфере поощрения инвестиций, в том числе там, где речь идет о формате субсидий, выделяемых рыболовецкой отрасли. Многое сделано в области поддержки малого и среднего бизнеса. Да и вообще, нужно уже отходить от представления о том, что ВТО работает, якобы, только в интересах крупных предприятий.

Я думаю, что в ближайшем будущем малый и средний бизнес будет играть все более возрастающую роль прежде всего там, где будет ставиться вопрос создания новых рабочих мест. В некоторых странах в сфере малого и даже сверхмалого предпринимательство занято до 90% рабочей силы, в Швейцарии эта квота вообще превышает показатель в 99%, как бы парадоксальным это не казалось. И все страны-члены ВТО с этим согласны. Поэтому необходимо сделать так, чтобы международная торговля также приносила пользу малым и средним предприятиям. 

swissinfo.ch: Жозе Серра (José Serra), министр иностранных дел переходного правительства Бразилии, подчеркнул приоритетную необходимость заключения двусторонних торговых соглашений, тогда как обычно в рамках ВТО заключаются преимущественно многосторонние соглашения. Каково Ваше мнение на этот счет?

Р. A.: На самом деле его слова звучат немного не так. Если быть совсем точным, он сказал, что Бразилии следует продолжать практику заключения двусторонних соглашений на региональном уровне, неоправданно прекращенную предыдущим правительством. Я полностью согласен с этим.

swissinfo.ch: И каковы возможности и потенциал таких двусторонних соглашений?

Р. A.: По значительной части тематических досье вообще проще договориться именно на двусторонней основе. Речь идет, например, о таможенных тарифах или о возможности доступа к тому или иному рынку. Но собственно нормативная база глобальной торговли предметом двусторонних переговоров быть не может. Такая база должна разрабатываться на уровне ВТО. И как мне кажется, оба этих подхода вполне способны гармонично дополнить друг друга.

Роберту Азеведу

Бразильский дипломат и нынешний генеральный директор Всемирной торговой организации. Окончил Университет в Бразилиа по специальности инженер-электротехник, позже — дипломатический факультет Института Рио-Бранко. Читал лекции по международной экономике, стал автором многих научных статей.

Родным языком Роберту Азеведу является португальский. Также он свободно говорит на трех официальных языках ВТО: английском, французском и испанском.

В 1984 году поступил на дипломатическую службу. В 1988–1991 годах работал в посольстве Бразилии в Вашингтоне (США), в 1992–1994 годах в посольстве Бразилии в Монтевидео (Уругвай).

В 1995–1996 годах занимал должность заместителя начальника штаба по экономическим вопросам при министре иностранных дел Бразилии.

В 1997–2001 годах работал в Постоянном представительстве Бразилии в Женеве. В 2001–2005 годах был начальником отдела по урегулированию торговых споров.

В 2005–2006 годах занимал должность директора департамента по экономическим вопросам.

В 2006–2008 годах был заместителем министра иностранных дел Бразилии по экономическим и технологическим вопросам. В этом качестве контролировал торговую деятельность и переговоры экономического объединения Меркосур, а также соглашения и торговые переговоры с другими странами за пределами Латинской Америки.

С 2008 года является постоянным представителем Бразилии в ВТО и других международных экономических организациях в Женеве. Роберту Азеведу представляет Бразилию в Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС), Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и Международном союзе электросвязи (МСЭ).

Является членом Международного консультативного комитета по хлопку, Комитета по торговле Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

7 мая 2013 был избран главой ВТО. Женат, у него две дочери.

Всемирная торговая организация

Международная организация, созданная 1 января 1995 года с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО образована на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и на протяжении почти 50 лет фактически выполнявшего функции международной организации, но не являвшегося, тем не менее, международной организацией в юридическом смысле.

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО строит свою деятельность исходя из решений, принятых в 1986—1994 годах в рамках Уругвайского раунда и более ранних договоренностей ГАТТ.

Обсуждения проблем и принятие решений по глобальным проблемам либерализации и перспективам дальнейшего развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено восемь раундов таких переговоров, включая Уругвайский, а в 2001 году стартовал девятый в Дохе, Катар.

Организация пытается завершить переговоры по Дохийскому раунду переговоров, который был начат с явным акцентом на удовлетворение потребностей развивающихся стран. В ходе переговоров возник конфликт между стремлением к свободной торговле и стремлением множества стран к протекционизму, особенно в плане сельскохозяйственных субсидий. До сих пор эти препятствия остаются главными и мешают любому прогрессу для запуска новых переговоров в рамках Дохийского раунда.

Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария. Глава ВТО (генеральный директор) — Роберту Карвалью ди Азеведу, в штате самой организации около 600 человек. На 26 апреля 2015 года в ВТО состояли 162 страны. Источник: Википедия

Перевод на русский и адаптация: Людмила Клот.