Давосский форум времен деглобализации и войны против Украины

Климатическая активистка Грета Тунберг на климатической забастовке у Конгресс-центра в Давосе на последнем доковидном ВЭФ в 2020 году. Кстати, а что она делает сейчас? Никто не слышал? Keystone / Gian Ehrenzeller

Критика в адрес Всемирного экономического форума и его взглядов на глобальный экономический порядок и на образ желаемого будущего набирают силу. Наблюдаем ли мы конец ВЭФ в том виде, в котором мы его знали до сих пор?

Последний раз политические и экономические лидера мира собирались в горах Давоса в январе 2020 года, и с тех пор мир изменился неузнаваемо. Нарушив традицию, Всемирный экономический форум (ВЭФ) собирается на сей раз в разгар весны, а не зимы. Весна в этом году в Швейцарии прекрасна, однако полномасштабное нападение России на Украину, увы, не дает повода благодушно беседовать «о боге и мире», наслаждаясь цветущими горными лугами. Девиз форума «История на переломе» выбран неслучайно. И образы он навевает тоже не случайные. 

В этом году ВЭФ будет проходить в необычном режиме. Ожидается, что российских компаний или политической элиты из России на нем не будет. Китай, все еще сражающийся с ковидом, также в Швейцарию, которая давно уже (сейчас кажется, это было сто лет назад в прошлом веке) сняла все ковидные ограничения, свою делегацию в Давос не направит. На момент публикации данного материала нам известно, что Соединенные Штаты будут представлены только специальным советником США по климату Джоном Керри и бывшим вице-президентом Элом Гором. Обычно крупнейшие экономики мира всегда направляли в Давос если не главу своего государства, то хотя бы большую делегацию «капитанов» экономики и политики. Но сейчас, как уже сказано, все будет иначе. 

Отсутствие главных политиков вполне адекватно отражают растущий разрыв между ВЭФ и глобальной реальностью. Таково мнение многих аналитиков и наблюдателей. Повестка теперь не та, глобализация выглядит политическим проектом, потерпевшим поражение. Сняв барьеры на пути глобальной торговли, страны мира, по сути, удалили все защитные переборки в трюме «Титаника», а именно из-за этого корабль и утонул. Первым айсбергом на пути судна глобализации стала пандемия, потом началась война. Неудивительно, что страны мира пока предпочитают переждать шторм у себя в отсеке, задраив его покрепче. «Это уже совершенно другой мир. Мы сталкиваемся с далекоидущими последствиями не только для международной политики и глобальной экономики, но и для бизнес-стратегий», — говорит Дэвид Бах (David Bach), эксперт в области политэкономии из лозаннской бизнес-школы IMD Business School.

Светоч глобализации

Когда ВЭФ еще только начинал свою работу в 1970-х годах, будучи просто своего рода конференцией менеджеров среднего и высшего звена, мир был поделен на два враждующих блока. Ежегодная встреча в Давосе стала одним из редких форумов, объединявших конкурирующие политические мировоззрения. «Дух Давоса» базировался на концепции общего участия, сотрудничества и открытого обмена мнениями. Когда СССР распался и наступил «конец истории», ВЭФ стал синонимом открытой торговли и экономической эффективности, факторов, которые легли в основу процесса модерной глобализации образца 1980-х и 1990-х годов. 

Что нужно знать о Давосе-2022: самые важные 7 пунктов

В этом году в Давосе всё пройдет по-другому: впервые за 52 года Всемирный экономический форум пройдет не зимой в сугробах, но весной при почти летних температурах. Россия на Форум не приглашена, Китай почти не представлен, а кризисов сейчас на повестке дня Форума больше, чем когда-либо.

Что нужно знать?

1.Главные вопросы на повестке дня Давоса-2022

Организаторы вынесли на повестку дня Форума практически все основные глобальные проблемы:

Климатические перемены

Продовольственный кризис в связи с войной против Украины

Энергетическая безопасность

Цифровая революция

Растущая инфляция

и кризисы в сфере здравоохранения

Однако на самом первом месте будет стоять война России против Украины со всеми ее политическими, гуманитарными и экономическими последствиями. Поэтому девиз Форума этого года звучит почти зловеще: «История на переломе»

2.Кто приедет в Давос?

Главы правительств действительно крупных государств, таких как США или Китай, в этот раз в списке гостей отсутствуют. Тем не менее в этом году в Швейцарию приедут Олаф Шольц и Роберт Хабек (федеральный канцлер и министр экономики и защиты климата Германии), а также Педро Санчес (премьер-министр Испании), Анджей Дуда (президент Польши), Тамим бин Хамад бин Халифа Аль Тани (эмир Катара), плюс около полусотни министров финансов.

Будут присутствовать президенты международных организаций или важных политических органов, такие как Кристин Лагард (МВФ), Урсула фон дер Ляйен (Еврокомиссия) или Йенс Столтенберг (НАТО). От Швейцарии будут присутствовать 6 из 7 федеральных советников (то есть федеральных министров). Кроме того, в Давосе побывают Билл Гейтс, Эл Гор и Джордж Сорос. Будут главы многочисленных швейцарских компаний: Томас Готтштейн (Credit Suisse), Бьёрн Розенгрен (ABB) и Вас Нарасимхан (Novartis).

3.Сколько россиян приедет в Давос?

Нисколько. Российских участников на ВЭФ в этом году не будет, притом что Владимир Путин и российские бизнесмены до недавнего времени были желанными гостями в Давосе. В 2009 году Владимир Путин был даже на ВЭФ лично, а в прошлом году он даже присутствовал на виртуальной сессии Форума, выступив со «Специальным обращением».

4.Какую роль сыграет Украина?

Важную. Президент Украины Владимир Зеленский обратится к гостям в понедельник 23 мая по видеосвязи. Будут лично присутствовать мэр Киева Виталий Кличко и его брат Владимир Кличко. Ожидается крупная делегация украинских министров и парламентариев. Планируется множество мероприятий с акцентом именно на Украину, например речь пойдет о гуманитарном кризисе и о сопротивлении украинцев агрессии России.

5.Сколько всего ожидается гостей и участников ВЭФ?

Примерно 2 264 человека, что примерно на 800 участников меньше, чем во времена до пандемии. Почему так мало? Помимо отсутствия гостей из России и Китая главной причиной остается пандемия. Из-за особого положения во всем мире ВЭФ не проводился в Давосе из-за пандемии последние два года.

6.Будут ли опять проводиться демонстрации?

Форум в Давосе традиционно сопровождается демонстрациями левых и крайне левых сил. В этом году был объявлен и согласован с властями двухдневный марш «критиков ВЭФ» из города Кюблис (Küblis) в Давос (22 километра, примерно 4,5 часа в пути вниз с горы, что не должно особо утомить участников марша). В воскресенье днем 22 мая они соберутся в Давосе и примкнут к митингу молодежной организации партии социалистов (Juso). Так называемая «демонстрация критиков капитализма» Smash WEF (Разгроми ВЭФ!) прошла в пятницу 20 мая вечером в Цюрихе. Она с властями согласована не была. На 26 мая в Давосе также намечена так называемая «климатическая забастовка».

7. С кем будут контактировать швейцарские министры?

Иньяцио Кассис, глава МИД и президент Швейцарии в 2022 году, произнесет вступительную речь, открывающую Форум. Он также встретится с министром иностранных дел Украины Дмитрием Кулебой и премьер-министром Испании Педро Санчесом.

Ален Берсе (глава МВД, курирует внутренние дела, то есть здравоохранение и культуру) проведет переговоры с министрами здравоохранения Индонезии и Малайзии. Ожидается, что он встретится с премьер-министром Туниса, премьер-министром Косово, президентом Колумбии и президентом Зимбабве.

Виола Амхерд, глава оборонного ведомства, защиты населения и спорта, МО, запланировала встречу с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом. Она также встретится с группой поваров швейцарской армии.

Ги Пармелен (глава Минэкономики) вместе с Симонеттой Соммаругой (глава Министерства экологии транспорта и коммуникаций) встретится с министром экономики и защиты климата Германии Робертом Хабеком. Также состоятся их переговоры с министром экономики Бразилии, министром торговли и промышленности Индии, министром торговли Перу, министром торговли Индонезии, министром транспорта Сингапура, государственным секретарем Великобритании по международной торговле и комиссаром ЕС по торговле.

Симонетта Соммаруга вместе с Робертом Хабеком побеседует с министром энергетики Индонезии и специальным посланником Китая по климату.

О конкретных встречах Ули Маурера (глава Минфина) не сообщалось. Согласно заявлению Федеральной канцелярии (аппарат правительства и парламента), он проведет двусторонние переговоры с иностранными коллегами в обычных рамках.

Карин Келлер-Зуттер (глава Минюста Швейцарии, курирует вопрос беженцев) на Всемирный экономический форум не поедет.

Источник: телеканал SRF.Внешняя ссылка

Это привело к огромным экономическим достижениям, ВВП мира вырос в разы, что помогло миллионам людей вырваться из совсем уже беспросветной бедности, прежде всего в Китае. Бывшие советские республики стали интегральной частью системы мирохозяйственных связей. Колбасы стало много. Свободы политической тоже было в избытке. «Глобализация, которую мы наблюдали в сфере мировой торговли и которая началась после того, как Китай стал мастерской мира, примерно десять лет назад достигла некоего равновесного состояния», — говорит Дэвид Дорн (David Dorn), профессор Цюрихского университета и специалист в области проблем глобализации рынков труда. По мере того как эйфория по поводу успехов и перспектив глобализации утихала, всё громче становились голоса, указывающие на ее дефициты, включая увеличивающийся разрыв между богатыми и бедными. 

Практика аутсорсинга привела к росту степени эксплуатации и к переносу рабочих мест туда, где труд дешев и где, соответственно. трудовые права защищены в слабой степени. Сложные цепочки поставок вели порой к необратимому экологическому ущербу. На рубеже веков против ВЭФ и его «клуба миллиардеров» в Швейцарии проходили протесты, инициированные левацкими силами. Реагируя на новые реалии, Давосский форум пытался расширить круг своих участников, привлекая к работе конференций и круглых столов представителей тех, кто критически был настроен по отношению к глобализации и к Форуму как к «пророку ее». Более разнообразными стали локации: Форум организовывал свои сессии теперь не только в Швейцарии, но и в других частях света — от Дубая до Кейптауна. 

Сделав свой нарратив более «инклюзивным» и ориентированным на вопросы социальной ответственности бизнеса, Форум начал обсуждать вопросы мирового продовольственного кризиса, проблемы, связанные с современным рабством и изменением климата. Появился «Открытый форум», с тем чтобы в обсуждении проблем могла участвовать и широкая общественность, по крайней мере та, что физически присутствовала в Давосе. А тем временем процесс демонтажа переборок в трюме продолжался, национальные экономики становились все более взаимосвязанными и зависимыми друг от друга, цепочки поставок становились все длиннее и сложнее, технологический прогресс — все более головокружительным, а мировые компании, способные переправлять одним щелчком мыши продукцию зигзагом по всему миру, становились все более могущественными. 

Беженцы из Украины и Швейцария: итоги и перспективы

Швейцария столкнулась с крупнейшим потоком беженцев со времен Второй мировой войны. Менее чем за три месяца убежище в Швейцарии получили более 50 000 человек из Украины. На пресс-конференции в Берне 20 мая 2022 года федеральный советник (министр юстиции и полиции) Карин Келлер-Зуттер вместе с Председателем Постоянного совещания кантональных директоров (министров) по социальным вопросам и министром правительства кантона Юра Натали Бартуло (Nathalie Barthoulot) подвели предварительные итоги, о чем был выпущен специальный пресс-релиз.

Там было отмечено, что с момента вторжения российской армии в Украину 24 февраля всего около 6 миллионов человек покинули Украину, около 50 000 из них на данный момент находятся в Швейцарии. Это самый масштабный поток беженцев в Европе со времен Второй мировой войны. Всего за два месяца в Швейцарию прибыло больше людей, чем во время всего Косовского кризиса в 1999 году.

Страны, попавшие под наиболее сильный удар миграционного кризиса, – это все еще страны, которые являются непосредственными соседями Украины. Швейцария проявляет свою полную солидарность с ними в соответствии со своими гуманитарными традициями и также принимает активное участие в организации приема вынужденно перемещенных лиц. В этой ситуации, указано в пресс-релизе, свою беспрецедентную солидарность проявили и федеральный центр, и кантоны (регионы), и организации по оказанию гуманитарной помощи, и просто частные лица.

Федеральный совет (кабмин) оперативно одобрил активацию особого защитного статуса S и быстро принял решение о дополнительной финансовой помощи беженцам с целью изучения ими языков Швейцарии (официальный языков федерального уровня в Швейцарии три: немецкий, французский, итальянский). Перед кантонами теперь стоит сложная задача зачислить в школы примерно 12 000 детей из Украины, кроме того, кантонам приходится решать вопросы по организации дополнительного жилья для беженцев. Федеральное правительство и кантоны также смогли в такой ситуации опереться на солидарность населения.

Из 25 000 человек, размещенных в частном порядке, около 21 000 нашли себе жилье самостоятельно, не обращаясь к властям. Около 4 000 человек были размещены швейцарской Организацией помощи беженцам (Schweizerische Flüchtlingshilfe). Все это показывает, насколько в целом четко работает в Швейцарии менеджмент этого исторического кризиса да еще в условиях дефицита времени, даже если не все шло гладко и идеально на начальной стадии.

Сейчас в Швейцарию прибывает уже куда меньше лиц, ищущих защиты, чем в первые несколько недель войны. В настоящее время Госсекретариат по делам миграции SEM может каждому беженцу сразу предложить удобный для него день и час записи на прием с целью улаживания миграционных формальностей и начать сокращать количество нерассмотренных заявлений, накопившихся у властей. Но война еще далеко не закончилась. Следует ожидать, что искать защиты в Швейцарии каждый месяц будут более 10 000 человек из Украины. И в зависимости от того, как будет развиваться война, число людей, ищущих защиты в Швейцарии, может снова возрасти.

Кроме того, ежемесячно в страну пребывают около 1 500 человек из других стран, также претендующих на статус беженца. Поэтому решать вопрос жилья властям предстоит и дальше. Даже спустя три месяца после начала войны в Швейцарии продолжают возникать новые проблемы и вопросы. Именно поэтому по поручению министра Карин Келлер-Зуттер была создана Рабочая группа по мониторингу и оценке ситуации. Она должна выявлять проблемы и вопросы, возникающие при применении миграционного статуса категории S в контексте швейцарской системы предоставления убежища.

Гражданин отдельной страны уступил в общественном восприятии место «глобальному потребителю», о чем знаменитый политолог Сэмюэль Хантингтон еще в 2004 году указывал в своем эссе «Мертвые души. Денационализация американской элиты» (Dead Souls: The Denationalization of the American Elite). Все те, кого он называл «людьми Давоса» и «космократами», считались теперь едва ли не исчадиями ада и причиной всех проблем. Встречное движение, основанное на право- и левопопулистской и националистической риторике, поставило своей целью обнулить глобализацию. «У всех возникло ощущение, что миром правит Уолл-Стрит, Голливуд и космополитическая элита. Появились такие лидеры, как Дональд Трамп и Мари Ле Пен во Франции, которые увидели, что люди чувствуют себя обделенными и решили использовать эти чувства в своих целях», — говорит Даниель Уорнер, швейцарско-американский политолог и бывший заместитель директора Женевского института международных отношений (Geneva Graduate Institute).

Война и пандемия

Последними ударами по традиционным взглядам ВЭФ на образ желаемого будущего стали пандемия и война против Украины. Последний раз в нормальном формате Давосский клуб собирался в Швейцарии всего за месяц до того, как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявила вспышку коронавируса глобальной пандемией. В залах Конгресс-центра только и разговоров было что о летучих мышах из Уханя. Пандемия перевернула мир с ног на голову, два года подряд ежегодная сессия ВЭФ в Давосе не проходила, за более чем полувековую историю ВЭФ такого не было еще никогда. В преддверии январской встречи 2022 года в Давосе перспектива российского вторжения в Украину все еще казалась маловероятной опцией, уж очень нелогичной и нерациональной выглядела такая война. Однако все пошло по наихудшему сценарию.

Реагируя на такое резкое изменение мирового контекста, ВЭФ изменил тему своей сессии 2022 года с «Работая вместе, восстанавливая доверие» на «История в переломный момент: Государственная политика и бизнес-стратегии». «То, что мы видим, — это сворачивание глобализации», — говорит Даниэль Уорнер. «Мы видим возвращение агрессивного национализма, начиная с движения Gilet Jaune [„Желтые жилеты“ во Франции] до президента России Владимира Путина. Люди всё чаще чувствуют себя брошенными, они не испытывают никакой эмоциональной привязанности к глобализации и ее процессам».

При этом, казалось бы, должно быть ясно, что современный телефон в кармане и «Игра престолов» на экране компьютера — все это и есть глобализация. Однако продукция глобальных систем разделения труда потребляется локально и индивидуально, на передний же план выходят только негативные стороны и факт кризиса глобализации: разрывы цепочек поставок основных товаров и сырья, от лекарств до пшеницы и нефти, экологический кризис, новый коронавирус, который мгновенно распространился по планете вместе с товарами, перевозимыми с одного края света на другой. Росло и социальное неравенство. Несмотря на обещания сделать вакцины и терапию Ковида глобальным общественным благом, страны начали прежде всего заботиться о себе, любимых. Это ударило по миллионам людей, тщетно пытавшимся получить доступ к недорогим вакцинам и методам лечения. 

После нападения России на Украину обострился и продовольственный кризис, поскольку в этом конфликте были задействованы два ведущих в мире экспортера зерна. По оценкам Всемирной продовольственной программы (World Food Programme WFP), война и её влияние на цены на продовольствие и топливо способны в теории поставить на грань голода примерно 47 млн человек. Столкнувшись со всеми этими кризисами, многие страны предпочли укрыться в своей раковине и начать восстанавливать переборки в корпусе «Титаника», пока он еще держится на плаву, делая ставку на протекционизм. «История глобализации, равно как и история свободной торговли, всегда была своего рода перетягиванием одеяла между теми, кто выступал за большую интеграцию и открытость, и теми, кто выступал против. Сейчас силы, толкающие к деглобализации, явно сильнее, потому сейчас это не просто демагоги и популисты. Это те, кто указывает на проблемы, которые совершенно реальны», — отмечает Дэвид Бах.

Пир победителей?

В противоречии с глобализационным нарративом оказываются даже вроде бы победители глобализации — транснациональные компании. Благодаря соцсетям они испытывают всё большее давление со стороны собственных сотрудников, клиентов, правительств и даже акционеров, вынужденных поневоле «определяться» и принимать чью-либо сторону. Геополитические реалии во всё большей степени опять разделяют мир на несколько крупных противоборствующих блоков. «Время, когда данная транснациональная корпорация могла без вопросов начать бизнес в стране X или в стране Y, закончилось», — говорит Д. Уорнер. Компании, по его мнению, будут всё чаще сталкиваться с такими случаями, как Россия и Китай, где за ведение бизнеса приходится платить высокую цену. 

Кристоф Франц (Christoph Franz), председатель правления швейцарской фармацевтической компании Roche, указал в разговоре с порталом SWI, что его компания будет теперь более тщательно учитывать риски глобализации и придавать куда большее значение безопасности цепочки поставок. Так или иначе, но для руководителей компаний как преодоление санкций, так и сбоев в цепочке поставок — это сейчас не просто головная боль. Все эти факторы элементарно поставили под сомнение многие базовые истины и аксиомы, которыми деловой мир руководствовался при принятии бизнес-решений на протяжении последних нескольких десятилетий. Сейчас, например, право вести бизнес во второй по величине экономике мира должно быть оплачено по меньшей мере благосклонным отношением к планам Си Цзиньпина по отстыковке Китая от Запада и по построению в стране экономического порядка, ориентированного исключительно на интересы Китая. 

«Многие политики и некоторые бизнес-лидеры переходят в лагерь деглобализаторов, потому что это либо политически целесообразно, либо экономически выгодно для них», — говорит Д. Бах. Но большая часть мира реально стремится к некоему новому нарративу, к новой философии, и данная инициатива исходит не только от ярых антиглобалистов. Такие страны, как Китай, хотят сыграть ведущую роль в новом переустройстве мира. Новый нарратив ищут и компании, и их клиенты. «Популярный образ „глобальной деревни“ уходит в прошлое», — говорит Д. Уорнер. «Единство бизнеса и мира политики многие рассматривают в качестве несовременной элитарной заносчивости, мысль о том, что эти люди способны дать решение современных проблем, ставится под сомнение во все большей степени».

ВЭФ на переломном этапе истории 

Итак, «Дух Давоса» под угрозой! Способен ли ВЭФ указать пути к решению проблем, перед которыми стоит сейчас мир? «Форум действительно может предложить очень ценные вещи. Но если он останется эксклюзивным клубом очень богатых людей, не способных найти общий язык с большинством нормальных граждан, то он будет продолжать терять поддержку», — говорит Гретта Феннер (Gretta Fenner), управляющий директор Базельского института проблем управления (Basel Institute on Governance). «Ты можешь говорить в Давосе что и сколько угодно, но где измеримые действия? Где ответственность за все заявления и обязательства, которые делают и берут на себя мировые лидеры на ВЭФ»?

Несмотря на заявления о более широком участии в работе Форума представителей гражданского общества, членство в ВЭФ по-прежнему стоит до 600 000 долларов в год. Его ежегодная сессия остается мероприятием только для немногих приглашенных, охраняемых усиленными нарядами секьюрити. Руководители компаний прилетают в Швейцарию на своих частных самолетах, несмотря на все свои обещания противодействовать негативным изменениям климата. Многие ключевые встречи и дискуссии проходят на Форуме без протокола и за закрытыми дверями, а бейджи по-прежнему имеют цветовую кодировку, чтобы обозначить твое место в этой иерархии. С другой стороны, на нынешней сессии Форум приготовил и несколько инноваций: Греция объявила, что в Давосе впервые будет работать Греческий дом, Индия так же активно рекламирует свою программу мероприятий.

И не исключено, что к участникам Форума по удаленной связи обратится и президент Украины Владимир Зеленский. «Учитывая положение, в котором сейчас находится мир, идея собрать людей вместе и дать им возможность поговорить кажется мне хорошей. Это не значит, что я возлагаю на Форум какие-то особые надежды. Но я думаю, что Давос как место для личных встреч не утратил своего значения и что согласованные усилия тех, кто обычно посещает ВЭФ, смогут все-таки изменить ситуацию к лучшему», — резюмирует Д. Бах.