Дидье Буркхальтер: «Европа была не готова к украинскому кризису»

Швейцарские министры не отгораживаются от народа плотной стеной охраны. Дидье Буркхальтер выступает в одной из аудиторий Бернского Университета. swissinfo.ch

Министр иностранных дел Швейцарии Дидье Буркхальтер выступил позавчера в Бернском университете на конференции «Европейское миротворчество между кризисом и обновлением», организованной «Швейцарским обществом внешней политики» (SGA/ASPE). Выступление министра касалось, главным образом, украинского кризиса. Русская редакция swissinfo.ch побывала на конференции и задала министру вопрос.

Открывая мероприятие, Грет Халлер (Gret Haller), президент «Швейцарского общества внешней политикиВнешняя ссылка», констатировала, что с председательством Д.Буркхальтера в ОБСЕ в прошлом году Швейцария укрепила свои позиции в Европе и во всем мире. «Но мне лично вспомнилось, как Швейцария возглавляла ОБСЕ в предпоследний раз в 1995 году. Тогда ей тоже пришлось концентрироваться на войне — в Боснии».

По ее словам, «важнейшая задача в международной политике состоит в том, чтобы создать условия, исключающие военный конфликт. В Европе долгое время верили, что войны окончательно ушли в прошлое. Но военные действия на Балканах в конце 1990-х гг. пошатнули эти убеждения. А в прошлом году начался кризис в Украине. Мир не мог себе даже представить такого развития событий, и он оказался к нему не готов. Сегодня вся архитектура европейской безопасности переживает кризис, а кризис имеет смысл только тогда, когда он ведет к обновлению», — подчеркнула Г. Халлер.

Без ностальгии

Нужно отдать Дидье Буркхальтеру должное, его выступление на конференции вовсе не носило характер ностальгических воспоминаний о председательстве в ОБСЕ. Наоборот, создавалось впечатление, что он с этого поста и не уходил. В любом случае было видно, что он «держит руку на пульсе» и хорошо знает политическую ситуацию в самых горячих точках планеты, в числе которых, увы, сейчас находится и Украина.

«Сирия, Ирак, Йемен, Ливия, Украина… Вместо надежды на лучшую жизнь и демократизацию мы видим разрушение государств, войну и терроризм… Мы переживаем зиму мира, а не весну», — образно описал он ситуацию. На этом фоне «особенную роль играет международная дипломатия, в том числе швейцарская, которая хочет и может внести свой вклад в урегулирование кризисов. Швейцария привезла первый гуманитарный конвой на украинскую землю, дав людям надежду. Она доставляет продовольствие и воду для 3,5 млн. людей — это сравнимо с почти половиной населения Швейцарии».

Российский кризис угрожает Европе

По данным австрийского Института исследования проблем экономики (Institut für Wirtschaftsforschung, Wifo) санкции и анти-санкции поставили под угрозу в Западной Европе до двух миллионов рабочих мест, а недополученная экономическая выгода может достигать 100 млрд франков в год.

Швейцарские газеты помещают обширные материалы на эту тему, ссылаясь, в частности, на Оливера Фритца (Oliver Fritz), одного из ведущих экспертов Wifo. «В прошлом году серьезный спад экспорта был теорией, в текущем году спад стал реальностью», — указывает он.

Что касается конкретно Швейцарии, то упущенная в результате санкций, анти-санкций, и валютно-экономического кризиса в России выгода для экономики этой страны может достигать 800-900 миллионов франков в год. Под угрозой могут оказаться до 10 тыс. рабочих мест.

Швейцария не затронута напрямую санкциями, поскольку она не присоединилась к мерам, принятым ЕС и США. С другой стороны, производители из Швейцарии уже получают заметную выгоду от российских анти-санкций.

Так, экспорт мяса из Швейцарии в Россию вырос с 58 до 258 тонн в месяц. А недавно появились сообщения, что Москва готовится поставить под запрет импорт европейского и американского шоколада.

«На посту главы ОБСЕ в прошлом году мне стало особенно ясно: именно такая политика Швейцарии наиболее востребована в мире», — указал далее министр. «Не менее важно и то обстоятельство, что наша международная миссия опирается на исторический опыт Швейцарии. Те качества, которые Конфедерация так хорошо научилась применять в собственной внутренней политике, она теперь предлагает использовать и во внешней. Речь идет о таких ценностях, как диалог с целью гармоничного сосуществования разных культур, последовательная реализация принципа разделения властей, права человека, защита гуманитарных принципов человечности».

Швейцарские оценки причин кризиса

Затем он коснулся причин украинского кризиса. Знание того, как понимают их в руководстве Швейцарии, проливает свет и на логику формирования нынешнего внешнеполитического курса этой страны. По словам Д. Буркхальтера, семена сегодняшних противоречий между Востоком и Западом Европы были посеяны еще в 1970-х годах.

С одной стороны, тогда, в рамках так называемой «новой восточной политики» удалось начать вести курс на «разрядку». Но к сожалению, этот опыт не был использован после распада СССР в 1990-х годах, поэтому новая всеобъемлющая архитектура европейской безопасности так и не стала реальностью.

«Россия — страна с 11 часовыми поясами и великой историей. Она привыкла жить в ситуации противостояния с Западом, который не всегда был в состоянии понять ее. С другой стороны, Западу пришлось считаться с тем, что постсоветская Россия не пошла по пути либеральных, демократических реформ, как это от нее ожидалось. Вместо этого она начала позиционировать себя как сильная держава. В глазах же России 1990-е годы нередко предстают как время хаоса и бессилия».

«Что же касается украинского кризиса, то он не возник сам собой из воздуха», — убежден Дидье Буркхальтер. «У него глубокие корни, хотя для нас в Европе он и стал полной неожиданностью. А между тем, Майдан был ничем иным, как восстанием против двадцати лет коррупции. Одновременно он стал выражением процесса поисков Украиной, страной, зажатой между Европой и Россией, своей новой национальной идентичности».

«Последствия украинского кризиса ужасны. Это и разрушение самой Украины, которая сейчас столкнулась не только со внутренними противоречиями, но и с громадной экономическим кризисом. Это и стремительный дрейф России в сторону от Запада». В качестве единственного более или менее положительного итога 2014-го года Дидье Буркхальтер рассматривает тот факт, что «украинский кризис помог, по крайней мере, усадить все страны — участницы ОБСЕ за один стол переговоров, что было непросто».

Пользуясь случаем…

После конференции Русская редакция портала swissinfo.ch смогла воспользоваться возможностью задать вопрос, который самым непосредственным образом связан с ее повседневной работой. Сделать это было несложно, особенно учитывая доступность министра, не отгороженного от публики плотной стеной охраны.

Вопрос же, который мы задали, касался публикуемых нами материалов на тему украинского кризиса и роли швейцарской дипломатии. Они вызывают у читателей огромный интерес и массу отзывов, причем, зачастую, диаметрально противоположных. Одни комментаторы заявляют, что швейцарцы «делают для Украины слишком мало». Другие, наоборот, упрекают Швейцарию в том, что та «занимается не своим делом, а этим вмешательством провоцирует дальнейшее разжигание конфликта». А потом и те, и другие обвиняют журналистов и дипломатов в «необъективности».

«Какой из этих упреков Вы считаете более обидным, и как отвечаете на критику?», — спросили мы министра. «Я вовсе не нахожу здесь чего-то обидного», — ответил Д. Буркхальтер. «Критика, — это хорошо, я сам многому научился за год председательства в ОБСЕ, причем учиться я продолжаю и сейчас. На практике все значительные события всегда сопровождаются мощными выплесками критики. Но это только означает, что мы на верном пути».

Кстати, отметил далее министр, «однажды в один и тот же день по одному и тому же вопросу я получил прямо противоположные упреки и от Сергея Лаврова, и от Джона Керри. И это меня порадовало. Ведь это значит, что действия Швейцарии, во-первых, важны и заметны. А во-вторых, это говорит о том, что наша страна избрала правильную позицию, что Швейцария не находится ни на той, ни на другой стороне, сохраняя объективность». Что ж, нас, журналистов, это в какой-то степени «успокоило», все-таки быть в одной компании вместе со швейцарским министром это кое-что да значит!

Санкции — что дальше?

Очень актуальный вопрос под занавес задала Мириам Гербер-Окконен (Mirjam Gerber-Okkonen) из «Швейцарского объединения друзей Финляндии». «Эта страна очень страдает от российских „анти-санкций“, которые стали серьезным ударом по финской экономике, в особенности по молочному производству. Что там, „в верхах“, думают о санкциях и не планируют ли их отменять?»

Отвечая на этот вопрос Д. Буркхальтер, а это очень нелишне, еще раз очертил официальную позицию страны по санкциям, зачастую воспроизводимую многими СМИ и журналистами некорректно. «Швейцария не идет на поводу у ЕС, и не вводит автоматически режим санкций против России. Но при этом Федеральный совет, правительство страны, решил, что в интересах Швейцарии исключить возможность обхода санкций через свою территорию». Министр подтвердил, что «тема санкций активно дискутируется, но решение этого вопроса возможно только после разрешения политического конфликта».