Информация из Швейцарии на 10 языках

Непростые отношения Швейцарии и Польши на современном этапе

Zwei Männer geben sich die Hand
Тогдашний президент Швейцарской Конфедерации Ули Маурер (слева) и президент Польши Анджей Дуда 14 мая 2019 года жмут друг другу руки в Президентском дворце в Варшаве. Keystone / Radek Pietruszka

Швейцария и Польша поддерживают тесные и плодотворные отношения. Нашумевшая судебная реформа в этой стране не соответствует швейцарским представлениям о том, что такое независимая судебная власть. Однако в отличие от стран ЕС официальный Берн не торопится с критикой в адрес Варшавы. 

Помню как я, еще будучи ребенком, смотрела, как моя мама упаковывала лекарства, спагетти и шоколад в большую коробку. Как и многие другие швейцарцы, мои родители регулярно посылали посылки с продуктами питания одной польской семье, с которой мы общаемся и по сей день. Тогда эта помощь была просто необходимой, ведь в самой Польше в начале 1980-х на полках в магазинах было шаром покати. 

Эти посылки были только лишь одним из многих проявлений тесной дружбы, исторически связывающей Польшу и Швейцарию. «Их объединяет много общего, дружба между этими двумя странами действительно представляет собой необыкновенный феномен», — говорит мне Йенс Герлт (Jens Herlth), профессор Кафедры славистики Университета города Фрибур и эксперт в области польской культуры и истории. 

Показать больше
Männer besuchen Museum

Показать больше

Краткая история швейцарско-польских отношений

Этот контент был опубликован на Швейцария нередко служила убежищем для польских борцов за свободу. Отношения швейцарцев и поляков в основном характеризовались взаимной симпатией.

Читать далее Краткая история швейцарско-польских отношений

«Интерес Швейцарии к польской культуре всегда был традиционно велик. И наоборот, к Швейцарии в Польше всегда относились с большой симпатией. Отклики оттуда я получаю исключительно положительного характера». Политические, торгово-экономические, инвестиционные отношения двух стран также развиваются по восходящей. «Очень хорошие отношения между Швейцарией и Польшей основываются на многолетней традиции», — указывает на своём сайте Федеральный департамент / Министерство иностранных дел Швейцарии (ФДИД / EDA).

Польская судебная реформа отношений не омрачает

Многие эксперты последние события в Польше трактуют в качестве поворота страны от демократии к авторитаризму. В самом деле, начиная с 2015 года правящая консервативная партия «Право и справедливость» (Рrawo i Sprawiedliwość, PiS) последовательно расширяет свое влияние на судебную власть Польши и на государственные средства массовой информации. В Европе многими это рассматривается в качестве «нападения на демократию».

«Несмотря на то, что меня лично политическая ситуация в Польше беспокоит в весьма значительной степени, в итоге я все-таки не считаю, что все эти обстоятельства негативно скажутся на отношениях Варшавы с Берном», — говорит Й. Герлт. В 2019 году Польша и Швейцария отметили 100-летие со дня установления дипломатических отношений. «Праздничные мероприятия остались у меня в памяти как событие, носившее очень гармоничный характер. Проблематичная судебная реформа вообще никак не была упомянута в рамках программы торжеств. Я даже остался в легком недоумении из-за этого», — говорит швейцарский ученый. 

Männer vor Haus
По данным МИД Конфедерации, Польша и Швейцария поддерживают активные межгосударственные контакты, включая визиты на высоком и высшем уровне, каким стал, например, официальный визит президента Ули Маурера в Польшу, в рамках которого швейцарский гость провел консультации с президентом Польши Анджеем Дудой. Фото: Варшава, 14 мая 2019 года. Keystone / Radek Pietruszka

Коронавирусный кризис дополнительно усилил авторитарные тенденции как в Польше, так, кстати, и в Венгрии. Недавно парламент Польши одобрил пакет экономических мер поддержки экономики, увязав его, однако, с внесением поправок в избирательное законодательство, регулирующее, в частности, порядок проведения президентских выборов. «Вот это было просто возмутительно. Кризис был беспардонно использован для откровенного снижения шансов независимых кандидатов на победу в борьбе за пост президента», — говорит Йенс Герлт.

Внешний контент
Ваша подписка не может быть сохранена. Пожалуйста, попробуйте еще раз.
Почти все закончено, еще немного… Вам необходимо подтвердить Ваш электронный адрес Для завершения процесса подписки, пожалуйста, пройдите по адресу, который мы Вам выслали по электронной почте
Лучшие статьи этой недели

Будь в курсе лучших историй с сайта swissinfo.ch на самые разные темы, получай их прямо в твой почтовый ящик.

Еженедельно

Политика конфиденциальности SRG предоставляет дополнительную информацию о том, как обрабатываются ваши данные. 

Законность нового способа формирования Верховного суда Польши также вызывает сомнения в Евросоюзе. Брюссель, кроме того, резко критикует Варшаву за ее упорное нежелание принимать у себя беженцев. Недавно Европейский суд постановил, что Польша, отказавшись принимать просителей убежища, нарушила законодательство ЕС. Кроме того, еще в 2017 году Еврокомиссия начала в отношении Польши процедуру проверки ситуации в этой стране в области реального обеспечения верховенства права. 

«Евросоюз реагирует (на судебную реформу в Польше) гораздо чувствительнее, нежели Швейцария, но это понятно, ведь Польша является членом ЕС, а Евросоюз обязан контролировать соблюдение своих правовых стандартов в части обеспечения принципа верховенства права во всех странах-членах европейского сообщества. Швейцария за всё это ответственности не несет». Но ведь какая-то позиция у Берна есть? Есть, хотя и весьма расплывчатая. 

В ответе на соответствующий запрос портала SWI swissinfo.ch Федеральный департамент иностранных дел Швейцарии подчеркнул, что «Швейцария и Польша исповедуют большое количество общих ценностей, но при этом у них есть в некоторых областях расхождения относительно того, как эти ценности должны выглядеть конкретно. Швейцария внимательно следит за развитием ситуации в Польше, оставляя за собой право при необходимости обратиться по определенным вопросам за дополнительными разъяснениями».

«Страдать будет население»

В период c 2007 до 2017 гг. Швейцария активно поддерживала в Польше реализацию самых разных инфраструктурных проектов в рамках своего участия в Европейском фонде сплочения, выплатив в его бюджет за указанный период в совокупности более миллиарда франков. Судьба второго такого миллиарда на следующие десять лет в настоящее время туманна. Тень на него бросает пока не найденное решение вопроса, связанного с «Рамочным соглашением» между ЕС и Швейцарией (подробнее об этом документе — по ссылке). 

Männer besuchen Museum
Тогдашний президент Польши Лех Валенса посещает «Музей Польши» в Городском замке города Рапперсвиль во время своего официального государственного визита в Швейцарию в 1994 году. Музей был основан еще в 19 веке. Тогда многие польские борцы за свободу искали и получали политическое убежище в Швейцарии. Keystone / Str

Для бывшей страны советского блока эти деньги очень важны, и тут как раз перед Швейцарией теоретически открываются возможности оказания определенного давления, с учетом того, что Берн самостоятельно решает, какой стране какая достанется доля средств, выделяемых им в доход «Фонда сплочения». И до сих пор Польша находилась в этом смысле в откровенно привилегированном положении, получая всегда львиную долю от общего швейцарского взноса.

Кроме того, швейцарский «Федеральный закон о сотрудничестве с государствами Восточной Европы» (Bundesgesetz über die Zusammenarbeit mit den Staaten Osteuropas) наделяет Федеральный совет, кабинет министров Швейцарии, правом вводить фактически санкции и вносить коррективы в планы такого сотрудничества вплоть до полного его прекращения в случае нарушения той или иной страной принципов демократии и уважения прав человека. До сих пор Швейцария, однако, ни разу не использовала эту возможность ни в отношении Польши, ни в отношении какой-либо другой страны. 

Логика здесь все та же: Швейцария никогда не прибегает к мерам давления, даже там и тогда, где и когда такое давление при определенных обстоятельствах имело бы смысл. Как указывают в МИД Швейцарии, «опыт показывает, что негативные модальности развития сотрудничества никогда не были эффективным инструментом поддержания межправительственного диалога, тем более что страдать от мер давления всегда в первую очередь будет не правительство, а население». Таковы, в частности, слова высокопоставленного швейцарского дипломата Пьера-Алена Эльчингера (Pierre-Alain Eltschinger). 

Экономические интересы Швейцарии

Йенс Герлт также исходит из того, что Швейцария и впредь будет воздерживаться от оказания на Польшу какого-либо давления при помощи, например, своих взносов в «Фонд сплочения». По его словам, «Швейцария всегда действует осторожно и традиционно неохотно судит о качестве внутренней политики той или иной страны» (о том, как МИД Швейцарии не стал опрашивать россиян о прямой демократии, боясь, что такой опрос будет воспринят Москвой в качестве критики режима — читайте по ссылке). Аналогичные сигналы поступают и от ФДИД. 

Показать больше
Mann

Показать больше

«Швейцария очень важный торговый партнёр для Польши»

Этот контент был опубликован на Михал Броновски с 2019 года руководит «Швейцарским бизнес-кластером» в Варшаве. Как развиваются деловые отношения двух стран?

Читать далее «Швейцария очень важный торговый партнёр для Польши»

«В рамках будущего возможного сотрудничества (с ЕС) в рамках второго швейцарского „миллиарда“, выплаченного в доход Фонда сплочения, Швейцария будет исходить из того, что все страны-партнеры Фонда, допущенные к получению субсидий из его бюджета, будут одновременно разделять и кодекс основных европейских ценностей, — подчёркивает П.- А. Эльчингер. — В случае невыполнения этих основных принципов той или иной страной, Швейцария будет, с учетом ситуации и контекста, использовать все имеющиеся в ее распоряжении дипломатические инструменты». 

Другими словами, Швейцария будет продолжать стремиться к диалогу, перекрывать же кран с деньгами она не намерена. По крайней мере на первых порах. И на вторых тоже. Почему? Неужели для Швейцарии столь важен восточноевропейский рынок? Понятно, что польский рынок весьма привлекателен, прежде всего для швейцарских компаний, получающих заказы в рамках проектов, финансируемых Берном по линии «Фонда сплочения». «Тем не менее, прикидывая возможные варианты сотрудничества с Польшей в рамках второго „миллиарда“, мы не ставим на первое место чисто экономические интересы швейцарской экономики», — подчеркивает Пьер-Ален Эльчингер. 

Куда важнее для Берна «выражение своей солидарности в условиях новых вызовов и угроз, возникших на востоке Европы, что может стать вкладом в укрепление отношений Швейцарии как с Польшей, так и с другими странами-партнерами по проектам «Фонда сплочения». Тем не менее дипломат признает, что, «разумеется, хорошие двусторонние отношения отвечают и экономическим интересам Швейцарии, и именно поэтому Берн так заинтересован в продолжении хороших отношений в том числе и с Польшей». И не заинтересован в критике. 

Швейцария и Польша: двусторонние отношения на современном этапе

С 1992 года Польша и Швейцария входят в Международном валютном фонде и Всемирном банке в общий избирательный блок. По данным ФДИД Швейцарии «это сотрудничество (Берна и Варшавы) развивается весьма успешно». В рамках технической (за период до 1999 г.) и финансовой (период до конца 2001 г.) помощи Швейцария поддержала постсоветский транзит Польши на общую сумму около 264 млн франков. В 1992 г. Берн принял решение вполовину сократить внешний долг Польши перед Швейцарией и «простить» ей 678 млн франков. 

Польша была активной страной-получателем швейцарских взносов на общую сумму в 489 млн франков по линии «Фонда сплочения». Тем самым программа швейцарско-польского сотрудничества стала в этих рамках самой крупной двусторонней программой технической помощи и поддержки, которую когда-либо осуществляла Швейцария. Польша также станет страной-получателем и второго швейцарского взноса в «Фонд сплочения». 

По данным Швейцарского национального (центрального) банка (SNB), совокупные прямые швейцарские инвестиции в Польше по состоянию на конец 2018 г. составили 6,8 млрд франков. Польша является второй страной в Центральной и Восточной Европе после России по объему прямых швейцарских инвестиций. Среди наиболее значимых швейцарских инвесторов в Польше следует отметить управляющую компанию Compagnie Financière Michelin, группу компаний Krono-Holding, пищевой концерн Nestlé, концерны ABB, Kraft Jacobs Suchard, Hiestand, Glencore и Novartis. 

Конкретно компания Novartis (Sandoz), например, недавно удвоила свои мощности по производству медикаментов в городе Стрыков (Strykow). Стоит упомянуть и недавнее значительное расширение лабораторно-исследовательских мощностей компании Roche Diagnostics в Варшаве. Производитель стекла Euroglas открыл недавно свой второй завод в городе Осидле (Osiedle). Компания Sulzer AG построила свой новый завод недалеко от Вроцлава, создав около ста новых рабочих мест. Для швейцарских компаний Польша также очень привлекательна в качестве площадки, позволяющей получить услуги аутсорсинга. На рынке Польши активно присутствуют швейцарские банки. 

Источник: МИД Швейцарии (EDA)

Выбор читателей

Самое обсуждаемое

В соответствии со стандартами JTI

Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch

Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!

Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR