Швейцарец Томас Гремингер возглавит ОБСЕ

Председатель ОБСЕ, тогдашний министр иностранных дел Швейцарии Дидье Буркхальтер (Didier Burkhalter, слева) и посол Швейцарии при ОБСЕ Томас Гремингер (Thomas Greminger, справа), на пресс-конференции в Берне 10 июня 2014 года (KEYSTONE/Lukas Lehmann). Keystone

Вчера во вторник 11 июля на своей встрече в пригороде Вены Мауэрбахе представители стран-членов ОБСЕ согласились о том, что новым генеральным секретарем этой переживающей далеко не самые лучшие времена организации станет швейцарский топ-дипломат Томас Гремингер (Thomas Greminger). Официальное решение об этом может быть принято уже сегодня.

По данным швейцарской прессы до самого последнего момента его кандидатура «висела в воздухе», поскольку другие страны, в обмен на согласие утвердить Т. Гремингера на его новом посту, требовали уступок по «своим» кандидатурам. Так, французы хотели бы видеть на посту Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ социалиста и нынешнего Госсекретаря по европейским вопросам МИД Франции Харлема Дезира (Harlem Désir), однако страны Восточной Европы, и прежде всего Россия, выступали против. Для них француз был слишком левым и слишком критически настроенным кандидатом.

Поскольку решения в ОБСЕ принимаются только на основе нормативного консенсуса, то есть любой кандидат должен получить голоса всех 57-ми представителей государств-участников организации, было ясно, что шансов у Харлема Дезира получить желаемую должность нет. Поэтому французы решили прибегнуть к «административному ресурсу» и дали понять, что тогда они заблокируют и Томаса Гремингера, и бывшего министра иностранных дел Исландии Сольрун Гисладоттир (Sólrún Gísladóttir), которую прочили на пост директора Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), занимающегося мониторингом выборов.

Аппаратные игры

Свои требования выставляли и другие государства. США, например, требовали реализовать «пакетное решение», то есть избрать всех новых руководителей структур и институтов ОБСЕ единым списком, в то время как Москва требовала рассматривать каждую кандидатуру в отдельности. Некоторое время, с учетом такой почти тупиковой ситуации, в ОБСЕ подумывали даже продлить срок полномочий нынешнего Генсекретаря Ламберто Заньера (Lamberto Zannier), что было бы концом всех чиновничьих амбиций для швейцарца, который стал бы жертвой чужих властных «разборок».

Но потом произошел поворот на 180 градусов, который стал результатом поездки российского мининдел С. Лаврова в Париж и его консультаций с французским коллегой Жаном-Ивом Ле Дрианом (Jean-Yves Le Drian). Француз убедил россиянина согласиться с кандидатурой Харлема Дезира, а всех остальных претендентов одобрить «пакетом». Свой аппаратный вес пробовала реализовать и Австрия, предложившая Ламберто Заньера на пост Уполномоченного ОБСЕ по делам меньшинств и тем самым выход из тупика был найден, на пути избрания швейцарца на пост Генсекретаря ОБСЕ препятствий больше не было.

Ясно только одно — все эти столкновения амбиций и интересов стран участников ОБСЕ отнюдь не облегчат его работу. И это при том, что перед Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе стоят совсем иные и куда более важные задачи, нежели борьба за распределение постов и кабинетов. Речь идет о конфликтах, которые сейчас имеют место в Европе, и о необходимости внутреннего обновления самой ОБСЕ. Томас Гремингер прекрасно осведомлен обо всех этих вызовах и угрозах. «ОБСЕ нуждается в политических импульсах. Государства-участники должны осознать, насколько это важно сейчас, использовать потенциал инструментов и платформ ОБСЕ», — подчеркивает 56-летний швейцарский дипломат.

Кандидат исторических наук и отец четырех дочерей старается в эти дни выглядеть уверенно и с надеждой смотреть в будущее. Однако проблемы сложны, и одна из самых насущных связана с украинским кризисом, который разразился в 2014 году, когда Россия аннексировала Крым и потом, по изящному выражению С. Лаврова, «ввязалась» в конфликт на Донбассе. Все это произошло как раз тогда, когда Швейцария председательствовала в ОБСЕ, а сам Т. Гремингер руководил Постоянным Советом этой организации.

Швейцарская дипломатия среагировала тогда довольно оперативно. Именно Т. Гремингер на переговорах в Вене убедил Россию и Украину допустить в зону боевых действий наблюдательную миссию ОБСЕ с тем, чтобы предотвратить неконтролируемую эскалацию насилия. Гремингер проявил себя тогда по-настоящему нейтральным посредником, человеком, заинтересованным в достижении мира, но при этом настойчивым и последовательным дипломатом. «Это была одна из самых сложных задач из всех, с которыми мне приходилось сталкиваться в моей карьере», — говорит он сейчас, оглядываясь в прошлое.

Подходящая кандидатура

В итоге, как считает пресса Швейцарии, именно эти заслуги и сделали кандидатуру Т. Гремингера наиболее подходящей для поста Генерального секретаря. Он никогда не занимал министерской должности, но при этом сделал определенную карьеру в швейцарских вооруженных силах, дослужившись до звания старшего лейтенанта. Будучи сотрудником швейцарского Генштаба, он накопил важный опыт в области военных стратегии и тактики, при этом будучи на дипслужбе он специализировался на посредничестве и миротворчестве, что, с другой стороны, всегда хорошо сочеталось («хочешь мира — готовься к войне»).

В швейцарском МИД (ФДИД/EDA) он руководил специально созданным Департаментом человеческой безопасности (Abteilung für Menschliche Sicherheit), наконец, у него есть большой опыт в организации технической помощи развивающимся странам. С его точки зрения, «для того, чтобы вновь заставить ОБСЕ работать в качестве единого организма, необходим не только дипломатический опыт, но еще и опыт из сферы современного менеджмента». Он убежден, что только ОБСЕ в настоящий момент является «платформой, подходящей для эффективного решения вопросов безопасности в рамках евро-азиатского пространства. Кроме того, эта организация вполне может быть действенным инструментом для противодействия терроризму, радикализации и экстремизму».

Пресса Швейцарии подчеркивает, что Т. Гремингера ожидают по меньшей мере три, а то и, в случае переизбрания, шесть очень напряженных лет. От него потребуется не только умение «разруливать» оперативные проблемы, прежде всего на востоке Украины, но еще и прозорливость стратега. Он должен будет решить задачу четкого позиционирования ОБСЕ с тем, чтобы ее компетенции и задачи не пересекались, а в идеале, дополняли, задачи и компетенции ООН, ЕС, НАТО и Совета Европы. Но для начала он должен решить самую первую задачу, а именно, «помирить» между собой страны-члены ОБСЕ. И, судя по всему, шансы на это у него вполне имеются.