Золотые санкции ЕС ставят Швейцарию в затруднительное положение

Санкции Европейского союза в отношении российского золота являются одной из мер с целью подрыва способности Москвы финансировать свою войну против Украины. Они также отражают опасения относительного того, что российские олигархи используют золото для ухода от международных санкций. Keystone / Martin Ruetschi

В рамках дальнейшего ужесточения санкций в отношении Москвы в связи с ее агрессией против Украины Европейский союз запретил торговать золотом российского происхождения. Вопрос теперь состоит в том, последует ли Швейцария, будучи крупнейшим мировым центром торговли золотом, примеру ЕС.

«Это хорошая возможность для Федерального совета Швейцарии также ужесточить санкции в отношении России и окончательно воздержаться от прямого или косвенного импорта российского золота. Это единственный способ гарантировать, что Швейцария точно не поддерживает Россию в ее жестокой войне против Украины», — отметила швейцарская неправительственная организация Swissaid в своем заявлении в пятницу 22 июля 2022 года.

Уточним, что санкции ЕС запрещают прямую или косвенную покупку, или передачу кому бы то ни было российского золота. Данные ограничения вступили в силу 22 июля 2022 года. Золото является для России самым значительным экспортным источником финансовых средств сразу после энергоносителей. По данным НИИ «Обсерватория экономической сложности» (Observatory of Economic Complexity OEC), анализирующего данные по динамике развития международной торговли, в 2020 году совокупная стоимость проданного российского золота превысила 18,9 млрд долларов США. Согласно тому же источнику, подавляющее большинство российского золота отправлялось в Великобританию (на сумму 16,9 млрд долларов).

Швейцария, где расположены многие из крупнейших в мире аффинажных заводов, была в том же году вторым по значимости пунктом назначения для золота российского происхождения (693 млн долл.). До сих пор Швейцария присоединялась ко всем пакетам санкций, принятым ЕС в ответ на российскую военную агрессию в Украине. А что сейчас? «Мы приняли к сведению решение ЕС о принятии дальнейших мер против России, включая эмбарго на импорт золота», — указал в своем заявлении по электронной почте в ответ на запрос SWI swissinfo.ch Государственный секретариат по экономическим вопросам (SECO, подразделение Минэкономики).

«Решение о том, будет ли Швейцария присоединяться и к этим мерам, примет Федеральный совет, кабмин страны», — добавил SECO, не указав при этом сроки принятия такого решения. «Одновременно Федеральный совет также оценит и возможные последствия данного запрета». Лондонская ассоциация предприятий, работающих на рынке драгоценных металлов (LBMA) заявила, что, по ее мнению, новые ограничения не окажут существенного влияния на швейцарский рынок драгметаллов, учитывая, что аккредитованные LBMA швейцарские аффинажные компании уже работают в условиях санкций в отношении российского золота, введенных США 24 июня 2022 года, за которыми потом последовали Великобритания, Канада и Япония.

В Швейцарии аккредитованными по стандартам LBMA аффинажными компаниями являются корпорации Argor-Heraeus, Metalor, MKS Pamp, PX Precinox и Valcambi. «Мы не наблюдали и не ожидаем наступления после новых санкций ЕС каких-либо сбоев в торговле на внебиржевом оптовом рынке золота», — заявили в LBMA.

Взгляд из Москвы

Москва нарисовала другую картину, заявив, что эти меры повредят мировой экономике. «Тем самым Евросоюз с завидным упорством продолжает загонять себя в тупиковое положение. На фоне очевидной бесперспективности и тщетности многолетней политики давления на Россию все более явными становятся губительные последствия еэсовских санкционных упражнений для различных сегментов глобальной экономики и безопасности, в том числе и стран — членов Евросоюза», — указала представительница Министерства иностранных дел России в заявлении, которое цитирует агентство Reuters.

Всемирный Совет по золоту (World Gold Council — организация, созданная в 1987 году основными производителями золота в мире с целью стимулирования спроса на золото) сообщил порталу SWI swissinfo.ch, что пока ему очень трудно дать количественную оценку последствий данных санкций, поскольку относительно российского экспорта золота у Совета имеется лишь ограниченная информация. «Тем не менее Россия является вторым по величине производителем золота в мире, и она может начать искать возможность продать свое золото в страны, которые не ввели в ее отношении санкции. Она также может начать продавать золото внутри страны инвесторам и Центральному банку России».

В настоящее время Швейцария запретила экспорт золота в Россию. Импорт пока технически разрешен, но и он приостановлен по этическим соображениям, тем не менее начиная с 7 марта 2022 года в Швейцарии невозможна торговля золотыми слитками, произведенными на российских аффинажных заводах. Именно тогда, в марте, LBMA и отстранила шесть российских аффинажных заводов от участия в своей системе аккредитации по стандарту Good Delivery. Особое недоумение вызвал странный импорт трех тонн российского золота в Швейцарию в мае и еще 284 кг в июне 2022 года.

Федеральное ведомство Швейцарии по таможенной и пограничной безопасности (Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit) ранее отмечало, что это золото могло быть произведено еще до 7 марта 2022 года и поэтому не подпадает под санкции, действующие в Швейцарии. Организация Swissaid указывает в своем пятничном заявлении от 22 июля 2022 года, что пока остается неясным, принадлежит ли это золото физическим или юридическим лицам, находящимся под санкциями, и, следовательно, не представляет ли собой эта трансакция попытку провести отмывание / легализацию незаконных активов.

Возможность добиться ясности

Но нет худа без добра: все эти сюжеты как никогда ясно выявили все те различия в интерпретации норм и правил импорта золота и торговли им, регулирующих в настоящее время работу швейцарского сектора торговли драгоценными металлами. Сейчас он поделен между недавно основанным Швейцарским институтом драгоценных металлов (Schweizerisches Institut für Edelmetalle SPMI) и Швейцарской ассоциацией производителей и предприятий сферы торговли драгоценными металлами (Schweizerische Vereinigung Edelmetallfabrikanten und -händler ASFCMP), которая утверждает, что ее члены представляют долю в 90% всего швейцарского сектора торговли золотом.

«ASFCMP и ее члены отвергают даже малейший риск участия в военных действиях посредством покупки российского золота», — заявила эта структура в своем заявлении, обнародованном еще в начале июля 2022 года. Швейцарский институт драгоценных металлов считает, что золото, произведенное на российских аффинажных заводах после 7 марта 2022 года, все-таки может быть импортировано и обработано в Швейцарии. Так кто же из них прав? «Правительственное эмбарго на российское золото внесло бы ясность, ведь таким образом импорт российского золота в Швейцарию был бы запрещен для всех компаний и структур без исключения», — говорит Марк Уммель (Marc Ummel), руководитель отдела сырьевых товаров НГО Swissaid.