Испортит ли швейцарскую экономику миграционный вопрос?

Нехватка квалифицированных специалистов остро ощущается во многих отраслях швейцарской экономики. Keystone

Кто сможет занять рабочие места, которые наверняка освободятся после 2017 года, ведь с этого момента Швейцария сможет набирать квалифицированных работников за рубежом исключительно в рамках строго определенных квот и контингентов? Парадокс – многие предприниматели, состоящие в Швейцарской народной партии (SVP) и голосовавшие за вышеуказанные контингенты, могут первыми же и пострадать от них. Но пока они сохраняют спокойствие.

В начале этого года народ Швейцарии решил согласиться с консервативной Швейцарской народной партией и ограничить приток трудовых кадров из стран ЕС при помощи квот и контингентов. Новое — это зачастую и в самом деле хорошо забытое старое, ведь в прошлом контингенты в Швейцарии уже были, но потом от них отказались в ходе политического и экономического сближения с ЕС. И вот теперь настал определенный откат, вызванный желанием швейцарцев притормозить темпы иммиграции в благополучную Конфедерацию из стран ЕС, многие из которых до сих пор по-настоящему не избавились от последствий мирового кризиса.

Но вот что интересно. Вроде бы цель достигнута, и можно радоваться, но почему-то многие члены Швейцарской народной партии (SVP/UDC), имеющие собственные частные предприятия и являющиеся депутатами федерального парламента, не спешат высказываться в средствах массовой информации по вопросу о том, какими могут быть последствия введения миграционных квот для их собственного бизнеса. А ведь это очень могущественные и влиятельные люди. Многие политологи даже говорят о настоящем «экономическом»крыле в партии, которое пока себя особенно не проявляло. Но однажды оно тоже может сказать свое слово. Однажды, но не сейчас.  

К кому только не обращался журналист портала swissinfo.ch с просьбой о комментарии — почти все представители этого крыла предпочитали уклоняться от какого либо внятного ответа. Среди «отказников» были и такие заметные политики-предприниматели из «SVP», как глава производящей железнодорожную технику компании «Stadler Rail» Петер Шпулер (Peter Spuhler), шеф автомобильной торговой компании «Emil Frey Gruppe» Вальтер Фрей (Walter Frey), предприниматель в области логистики Ульрих Гиценданнер (Ulrich Giezendanner), глава компании «Knechtmühlen» Ханс-Йорг Кнехт (Hansjörg Knecht).

Так что практически единственным крупным предпринимателем-«народником», согласившимся пойти на конакт с прессой, стал Жан-Франсуа Рим (Jean-François RimeВнешняя ссылка). Этот депутат Национального совета от организации Швейцарской народной партии города Фрибур и одновременно президент «Швейцарского союза малых и средних предпринимателей» («Schweizerischer GewerbeverbandВнешняя ссылка» — «SGV») руководит в западной франкоязычной Швейцарии в городе Булле (Bulle) семейным предприятием «SagerimeВнешняя ссылка», в состав которого всходит лесопильный завод, компания по производству садового и строительного инвентаря и фирма, производящая дорожные знаки, ограждения и прочую транспортную инфраструктуру.

«Из 100 сотрудников предприятия 35 у нас иностранцы», — говорит Жан-Франсуа Рим. «Но я никогда прицельно не набирал персонал за границей, все мои иностранные коллеги сами в свое время приехали в Швейцарию, имея легальные основания на пребывание здесь». Несмотря на то, что у него доля иностранных сотрудников составляет 35 процентов, Ж.-Ф. Рим не ожидает для своего бизнеса никаких сложностей в связи с возможным введением контингентов на рабочую силу из ЕС.

Предприниматель, будь человеком!

Будучи членом высшего руководства Швейцарской народной партии, он обладает всей полнотой информации на предмет положения, в котором находится швейцарский малый и средний бизнес. Напомним, что в структуре швейцарской экономики малые и средние предприятия (МСП) занимают доминирующие позиции, их доля достигает 99%. На них заняты более 67% работоспособного населения. Осознавая проблему нехватки квалифицированного персонала, праволиберальный политик Жан-Франсуа Рим предпочитает апеллировать к социальной совести руководителей и глав компаний.

«Предприятия несут определенную ответственность за то, чтобы нанимаемая ими рабочая сила была из Швейцарии — особенно в областях с высоким уровнем безработицы». В качестве примера таких неблагополучных со швейцарской точки зрения регионов он называет города Невшатель и Женева, в каждом из которых уровень безработицы составляет около 5%, что ведет в повышенным социальным расходам из средств местных бюджетов. «С введением лимитов и контингентов на иностранную рабочую силу из ЕС руководители компаний просто вынуждены будут нанимать швейцарцев», — говорит Ж. Ф. Рим.

Но при этом он также понимает, что процесс распределения квот не пройдет без конфликтов, потому что у таких отраслей, как сельское хозяйство, строительство, гастрономия или фармацевтика совершенно разные кадровые потребности. А потому здесь решения должны приниматься властями. В этом смысле Жан-Франсуа Рим сожалеет, что Национальный совет в июне предложил установить лимиты и контингенты даже для тех, кто имеет разрешение на краткосрочное пребывание с разрешением на работу до 90 дней.

В ответ на утверждение, что ни одна из выдвинутых прежде в Швейцарии законодательных инициатив, регулирующих трудовую иммиграцию, не была эффективной, он говорит, что это не так, поскольку в результате всех этих реформ «Швейцария может сейчас похвастаться одной из самых высоких в мире долей экономически активного населения. Высока и доля работающих в возрасте свыше 60 лет». Но это не означает, что в этой ситуации можно сложить руки и начать почивать на лаврах. Экономика обязана постоянно искать и находить новаторские решения в кадровой области. «Например, пожилых работников следует удерживать в рабочем процессе как можно дольше. Сделать это можно при помощи более гибких пенсионных моделей. А вот женщинам надо создать лучшие условия для совмещения семьи и работы», — считает Жан-Франсуа Рим.

Постоянная головная боль

Несколько иначе представляет себе ситуацию его товарищ по партии и тоже депутат федерального парламента Ганс-Руди Вандфлю (Hansruedi WandfluhВнешняя ссылка). В городе Фрутинген (Frutigen) что в регионе Бернский Оберланд (Berner Oberland) он во втором поколении руководит семейным предприятиемВнешняя ссылка, выпускающим комплектующие детали к гидравлическим и электронным системам. На его фирме работают в общей сложности 325 человек, из них на долю иностранцев приходятся едва ли 10% сотрудников.

Нехватка специалистов

От недостатка квалифицированных специалистов страдают многие отрасли швейцарской экономики. При этом именно иностранные кадры являются важнейшим фактором, определяющим высокую степень ее производительности и конкурентоспособности.

Нехватка специалистов является также следствием старения общества. Многие эксперты едины в том, что без иностранной рабочей силы швейцарской экономике пришлось бы начать выводить отдельные отрасли или части отраслей в более «дешевые» с точки зрения социальных расходов иностранные государства. Об этом, в частности, предупреждает Ганс Гесс (Hans Hess), президент промышленного объединения предприятий машиностроительной и металлообрабатывающей отрасли «Swissmem».

В новейшей истории Швейцарии уже имел место целый рад кампаний и акций, призванных обеспечить более активное задействование внутренних трудовых ресурсов и ограничить зависимость от иностранных кадров. Однако к качественным переменам они не приводили.

В последний раз очередная такая попытка была запущена в мае 2013 по инициативе кантонов и т. н. «социальных партнеров» (профсоюзов, работодателей, местных властей). Внутренний кадровый потенциал оценивается ими на уровне 1,75 млн. дополнительных швейцарских специалистов.

Привлечь эти кадры планируется за счет активных мер в области повышения квалификации (1,5 миллиона), в результате более широких возможностей по совмещению семейной и профессиональной жизни (143 тыс. женщин), а так же при помощи увеличения степени гибкости швейцарской пенсионной системы (93 тыс. человек в возрасте старше 55 лет).

«Мы набираем персонал, в первую очередь, из числа жителей нашего региона», — говорит Х.-Р. Вандфлю. Впрочем, с проблемой недостатка квалифицированных кадров сталкивается и он. «Это для нас постоянная головная боль, потому что в Швейцарии просто не готовят достаточно специалистов в области гидравлики. Поэтому мы зачастую вынуждены сами их обучать». В настоящее время на его предприятии порядка 30 учеников, семь из которых женщины.

Как бороться с этой проблемой? Х.-Р. Вандфлю рекомендует «инвестировать в профессионально-техническое образование. Ведь сейчас многие предприятия и фирмы отказываются брать учеников на производство. Поэтому их надо заинтересовать в этом, но не при помощи налоговых стимулов, а путем соответствующей разъяснительной работы. Это позволило бы, например, увеличить долю женщин в области технических профессий. Интерес к технике надо прививать девочкам еще в школе», — настаивает этот консервативный политик и предприниматель, которому, оказывается, тоже не чужды идеи социальной рыночной экономики.

Он не исключает, что в результате ограничения режима свободного перемещения лиц между ЕС и Швейцарией, начиная с 2017 года, швейцарская экономика может столкнуться с заметными проблемами в кадровой сфере. «Однако все зависит теперь зависит от правительства, от Федерального совета, который теперь должен разработать адекватную стратегию реализации народного вотума от 9 февраля 2014 года», — резюмирует Х. — Р. Вандфлю.

Расходов не избежать

По мнению Урса Майстера (Urs MeisterВнешняя ссылка) из близкого к профсоюзам либерального аналитического центра «Avenir Suisse», введение квот и контингентов на приток рабочей силы из стран ЕС может стать причиной куда более серьезных, чем сейчас кажется, последствий. В этом смысле он настроен куда более пессимистично, чем Ж.-Ф. Рим и Х.-Р. Вандфлю, указывая на ничем не подкрепленные надежды на то, что «как-нибудь оно все само обойдется».

«Все надеются на то, что конкретная реализация решений референдума 9 февраля будет выдержана в дружественном по отношению к интересам экономики ключе. Очевидно, в некоторых отраслях промышленности исходят из того, что их политическое влияние достаточно велико и его хватит для того, чтобы выторговать себе особенно „щедрые“ квоты». Решающим же, как бы там ни было, фактором станет в итоге верхний предел этих лимитов, потому что именно этот фактор и будет определять, насколько болезненной окажется вся эта проблематика для экономики страны.

«Если планку поднять очень высоко, то конечно, больно не будет никому. И наоборот, слишком жесткие лимиты приведут к дефициту трудовых ресурсов, и за них начнется жесткая борьба». Простые рецепты, сформированные про принципу «кто первый встал, того и тапки» («First Come, First Serve») Урс Майстер считает малоэффективными, поскольку они не будут в состоянии оказывать соответствующее регулирующее воздействие на рынок труда. По его мнению, самое эффективное решение заключается в продаже квот и лимитов с аукциона. Именно такой подход он и обосновывает в своей концепции «Управляемая иммиграция»Внешняя ссылка, которую он разработал и представил по заказу института «Avenir Suisse».

«Чисто административное распределение квот и лимитов будет означает выигрыш для тех, кто получает рабочую силу, и проигрыш для тех, кому придется уйти с пустыми руками», — резюмирует свою идею У. Майстер. «А вот на аукционе на эти квоты будет как бы навешиваться ценник, в результате чего трудовые ресурсы будут автоматически направляться в отрасли, характеризуемые наибольшей степенью инновативности и эффективности, туда, где создается наибольшая прибавленная стоимость. Причем одновременно с этой системой следовало бы связать принцип преимущественного найма граждан Швейцарии».

Урс Майстер признает, что «система миграционных аукционов окажет сильное давление на отрасли с низкой степенью инновативности. Уравновесить это можно было бы в какой-то степени введением положения, по которому кантоны, находящиеся в наименее выгодной экономической ситуации, получали бы большую долю из общего имеющегося в наличии объема квот». Но в итоге и для него предельно ясно: «Какую бы модель ни реализовал Федеральный совет, более или менее болезненную, дополнительных расходов нам всем избежать не удастся».

«EMS Chemie» нанимает работников за границей

Свобода передвижения трудовых кадров между Швейцарией и ЕС нанесет Конфедерации непоправимый вред. Таков был главный лозунг, с которым накануне референдума 9 февраля 2014 года выступал Кристоф Блохер, «крестный отец» и главный стратег Швейцарской народной партии и предприниматель-миллионер.

При наборе людей на свободные вакансии преимущество должно отдаваться гражданам Швейцарии. Таково было еще одно требование К. Блохера. При этом его личное предприятие «Ems Group», которым в настоящее время управляет его дочь Магдалена Мартулло-Блохер (Magdalena Martullo-Blocher), во всю набирает персонал за границей. Об этом говорится в журналистском расследовании, проведенном швейцарской бульварной газетой «Блик» («Blick»). Особенно компании требуются инженеры, а также химики и менеджеры по продажам.

Проверка показала, что эта информация соответствует действительности. На вопрос, насколько серьезно семья Блохеров подходит к принципу «граждане в первую очередь», М. Мартулло-Блохер ответила в интервью газете «Блик», что фирма «Ems Group» признает этот принцип, и что опубликованные в Германии объявления о свободных вакансиях сначала были обнародованы в Швейцарии. Фирма всегда стремится все свободные места отдавать прежде всего швейцарцам. «Но если нам не удается найти подходящих специалистов в Швейцарии, то тогда мы просто вынуждены рассматривать и резюме иностранцев», — цитирует ее газета «Блик».

А между тем, по информации швейцарского федерального Госсекретариата по делам экономики (Staatssekretariat für Wirtschaft — Seco), в июне без работы в стране оставались 1 889 швейцарских инженеров, 588 химиков и специалистов по производству пластмасс и 15 262 человек из сферы продаж и торговли.

Перевод на русский и адаптация: Юлия Немченко