Международная амнистия: 60 лет борьбы за права человека!
Основанная в 1961 году, организация Amnesty International как никакая другая способствовала перемещению правочеловеческой проблематики в центр общественных внимания и дискуссий. Принципы, на которых основана работа Международной амнистии, подвергаются, однако, критике даже в демократических странах. Негативно, например, было воспринято решение Amnesty International не называть Алексея Навального узником совести. Потом, правда, она отменила эта решение, указав, что решила не лишать его этого статуса только «на основании поведения человека в прошлом».
Перевод на русский и русскоязычная версия: Игорь Петров.
«Откройте газету в любой день недели, и вы найдете информацию из какой-нибудь страны мира о том, что там кто-то был заключен в тюрьму, подвергнут пыткам или казнен, и только потому, что его взгляды или религиозные убеждения оказались неприемлемы для режима». Так начинается обращение от имени узников совести, опубликованное 28 мая 1961 года британским адвокатом Питером Бененсоном (Peter Benenson) в лондонской газете The Observer.
Считающийся основополагающим актом правозащитной организации Amnesty International (AI), этот текст увидел свет в мире, находившемся в кульминационной фазе «холодной войны». За несколько недель до публикации этого текста, в апреле 1961 года, Соединенные Штаты неудачно пытались свергнуть режим Фиделя Кастро на Кубе. На следующий год Москва разместила свои ракеты на этом острове, что спровоцировало кризис, который рисковал подвести планету прямиком к ядерной катастрофе. А тем временем в Берлине в августе 1961 года коммунистический режим ГДР начал строительство Стены.
В контексте глобального конфликта между двумя политическими и идеологическими блоками принцип универсальных прав человека, сформулированный ООН еще в 1948 году, долгое время не мог найти своей ниши, своей сферы приложения и своей роли, тем более что упомянутая Декларация ООН с юридической точки зрения не была документом, обязательным к исполнению. Никаких механизмов принуждения или санкций он не предусматривал. Ситуация начала меняться только в начале 1970-х годов на волне процесса деколонизации, в ситуации протестов против военных диктатур в Греции и Бразилии, а особенно после переворота в Чили. Права человека и тема их защиты начали играть куда более заметную роль в общественном дискурсе западных стран.
Новая форма политического активизма
Швейцарская секция Amnesty InternationalВнешняя ссылка была официально основана в 1970 году. До этого момента в стране существовал только ряд правозащитных локальных групп и мелких движений, такой, в частности, была женевская правозащитная организация, которая была создана в 1964 году в кругах, близких к размещенным в этом городе международным организациям. Структура AI Switzerland была создана в правильное время и в правильном месте, она очень быстро развивалась, так что «в период с 1970 по 1975 годы новое локальное отделение AI создавалось в стране почти каждый месяц». Об этом говорится в юбилейной брошюре, выпущенной швейцарской организацией к своему 40-летию.
Политическая и контркультурная революция 1968 год стал кульминацией эпохи политических акций, опиравшихся на традиции, заложенные еще Французской революцией. Однако и развитый мир входит в новую эпоху позднего модерна, и сами по себе любые универсальные идеологии начали уже проявлять признаки эрозии. Приверженность правам человека формируется уже как новая форма левая форма политического активизма, которая была основана уже на «моральных принципах» и на «правах личности» и уже не обязательно на собственно политической борьбы двух противостоящих в холодной войне блоков.
В 1977 году организация Amnesty International получила Нобелевскую премию мира за свою кампанию против пыток. В том же году президент США Джимми Картер в своей инаугурационной речи назвал права человека «новым мерилом» внешней политики США. С точки зрения швейцарского историка Филиппа Саразина (Philipp Sarasin), который недавно опубликовал монографию по истории этой организации, 1977 год стал поворотным в истории правозащитного движения. «В центре внимания находились теперь не политические конфликты или коллективные интересы, но индивидуальные страдания и личные „права“ каждого человека», — подчеркивает Ф. Саразин.
От «узников совести» к «социальным правам»
Такого рода «антропологический поворот» не мог не быть объектом критики. Американская журналистка и активистка Наоми Кляйн (Naomi Klein), лидер группы критиков неолиберального капитализма и глобализации, например, упрекала МА в том, что она «недостаточно учитывает политические и экономические причины нарушений прав человека». Так это или нет?
Вопрос спорный. Сама организация разумеется с таким подходом не согласна. Так или иначе, на протяжении всей своей истории Amnesty International постоянно расширяла сферы своей деятельности. К акциям в поддержку так называемых «узников совести» вскоре присоединились кампании против пыток, смертной казни и в защиту прав беженцев, а позже — кампании по ограничению торговли вооружениями или за права женщин.
Показать больше
Швейцария призывает расследовать отравление Алексея Навального
В 2001 году на повестке дня МА появились такие вопросы, как негативные последствия процесса глобализации и растущего влияния крупных транснациональных корпораций. Поэтому она решила расширить сферу своей деятельности, сосредоточившись теперь и на социальных правах. «Акцент на индивидуальных политических и гражданских правах был отражением западного, англосаксонского ДНК самого Amnesty International», — отмечает Александра Карле (Alexandra Karle), директор швейцарской секции МА.
«Поэтому сегодня мы больше обращаем внимание на принципы, заложенные в „Международном Пакте ООН об экономических, социальных и культурных правах“ (принят резолюцией ГА ООН 2200 А (XXI) 16 декабря 1966 года, — прим. ред. рус.) Такие вопросы, как продовольственная безопасность, право на получение образования и на доступ к чистой питьевой воде, являются теперь для нас центральными, и особенно это касается наших секций в странах глобального юга».
Слишком левая
В Швейцарии отделение МА очень вскоре осознало, что работать без риска быть обвиненным в идеологической или политической пристрастности оно практически не сможет. Например, в середине 1970-х годов оно столкнулось с ожесточенной критикой в свой адрес из-за осуждения практики лишения свободы лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести. «Нас обвиняли в том, что мы находимся на содержании у Москвы», — вспоминал в 2001 году Андре Даге (André Daguet), стоявший у истоков отделения МА в Швейцарии.
В последующие десятилетия Amnesty International неоднократно обвиняли в том, что она занимает слишком левую позицию. Причиной такой небезосновательной критики были кампании МА в поддержку прав беженцев, или, как совсем недавно, отрицательная позиция МА по положениям одобренного народом на референдуме Федерального закона о правовых основах противодействия террористической угрозе. Критике подвергалась и мнение данной структуры по «законодательной инициативе о корпоративной и социальной ответственности бизнеса», народом так же на референдуме отвергнутой.
«Наша позиции по тому или иному вопросу — это всегда результат интенсивного обсуждения и дискуссий внутри организации, итог общения и обсуждений со всеми активистами, — уходит от прямого ответа на этот вопрос А. Карле. — Мы действуем на основе широкого консенсуса там, где, по нашему мнению, нарушаются права человека или где они подвергаются сомнению». Кроме того, как уточняет директор AI Switzerland, «основой нашей деятельности всегда является действующее международное право».
Проблема доступа к вакцинам
Рассматривая состояние прав человека в мире через 60 лет после создания Amnesty International, А. Карле говорит о ситуации, которая развивается «волнами или циклами». С ее точки зрения, «в последние десятилетия были достигнуты значительные успехи во многих жизненно важных областях, например, в области противодействия военным преступлениям или пыткам. Но возникли и новые проблемы, например, речь идет об использовании новых цифровых технологий для слежки за правозащитниками».
Права человека продолжают нарушаться, иногда они ставятся под сомнение даже в демократических странах. Как говорит директор AI Switzerland, таким примером могут служить неоднократные нарушения, с ее точки зрения, положений Женевских конвенций о беженцах рядом западноевропейских государств. Александра Карле также недовольна фактом «отсутствия протестных движений в гражданском обществе в ситуации определенных видов нарушений прав человека».
А как быть с противодействием пандемии? «Мы внимательно следим за ситуацией. В самом начале пандемии мы также выражали свою озабоченность по поводу запрета на проведение демонстраций. Тем не менее карантинные и иные меры, принятые в Швейцарии, носят вполне пропорциональный характер. Ведь все те, кто не хочет делать прививку, могут пройти тестирование». Вместо этого Amnesty International предлагает обратить внимание на проблему доступа бедных стран к вакцинам. «Патентная защита вакцин должна быть по меньшей мере либерализирована, с тем чтобы даже страны с низким уровнем доходов населения могли защититься от воздействия вируса».
Доклады «Международной Амнистии» по ситуации на постсоветском пространстве можно прочитать по данной ссылкеВнешняя ссылка.
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.