Информация из Швейцарии на 10 языках

Дипломатия в эпоху Covid-19: взгляд из Женевы

videoconference à l ONU
Конференция по Афганистану, Дворец Наций. 23 ноября 2020 года. UN / Jess Hoffman

В условиях пандемии дипломатия тоже уходит в онлайн. Какова эффективность такого формата дипломатических контактов?

Русскоязычную версию подготовила Людмила Клот.

Женева и в эпоху пандемии остается важнейшей мировой международной дипломатической площадкой. Ряд делегаций продолжают здесь вести очные консультации о будущем таких раздираемых конфликтами стран, как Сирия, Ливия и Йемен. Тем не менее, начиная с марта прошлого 2020 года, дипломатия во все большей степени переходит в режим онлайн. 

Какое влияние пандемический кризис и перенос переговоров и конференций на цифровые платформы оказывает на такие центры многосторонней дипломатии, как Женева, Вена или Нью-Йорк? Ведь для этих городов физическое присутствие большого количества дипломатов играет и огромную экономическую роль. И чего вообще стоит такая онлайн-дипломатия, какова ее эффективность и имеет ли она какой-то смысл?

Магия виртуального пространства

Современная дипломатия (начиная с 1648 года, то есть с момента заключения Вестфальского мира, положившего начало современной системе дипломатических отношений между странами) всегда велась виртуально. Ее основным инструментом была и остается «телеграмма», письменный документ, передаваемый по защищенным каналам связи, либо дипломатическими курьерами, либо в прямом смысле по радио. Значение таких документов нельзя переоценить: чего бы не обсуждали контрагенты, результаты их переговоров должны быть зафиксированы письменно. История с «Эмской ДепешейВнешняя ссылка» показывает, что порой ценой одного слова является глобальный конфликт.

Показать больше
Demonstrierende

Показать больше

Что такое феминистская внешняя политика?

Этот контент был опубликован на Исполняется 20 лет резолюции СБ ООН номер 1325 об основах «феминистской» внешней политики. А что это вообще такое?

Читать далее Что такое феминистская внешняя политика?

Такая схема дипломатической работы успешно дожила и до начала нового века. Затем наступил коронавирусный кризис, личное общение дипломатов стало невозможным или по меньшей мере затрудненным. Спасибо цифровой революции: использование цифровых инструментов и платформ во многом стало гарантом того, что большинство дипломатических организаций и учреждений могло более или менее продолжить свою работу в ситуации резкого сокращения числа дипломатических командировок и в обстановке запретов на проведение очных конференций и заседаний.

Но чего вообще стоит такая онлайн-дипломатия, какова ее эффективность и имеет ли она какой-то смысл? Давид Родоньо (Davide RodognoВнешняя ссылка), эксперт в области международных отношений, профессор истории в Женевском институте международных исследований и развития (IHEID), отмечает, что из-за этой ситуации «дипломаты были просто принуждены начать экспериментировать с методами работы, к которым они никогда раньше не прибегали. Цифровой мир предоставил им множество возможностей, способных укрепить и развить международное сотрудничество».

Оперативная реакция

Вынужденный переход на новые форматы работы стал возможен благодаря оперативной реакции международных дипломатических структур и учреждений. «Организация Объединенных Наций, в том числе и в Женеве, оперативно отреагировала на кризис, разработав цифровые платформы для проведения дистанционных конференций и дискуссий», — заявил в ответ на запрос портала SWI swissinfo.ch посол Юрг Лаубер (Jürg LauberВнешняя ссылка), глава Постоянного представительства Швейцарии при Европейском Отделении Организации Объединенных Наций и международных организациях в Женеве.

Поэтому сейчас дипломатические делегации принимают участие в международных консультациях и дискуссиях даже не покидая своих стран. По данным хорошо информированных источников в штаб-квартире ООН в Женеве, в период с марта 2020 года по конец того же года она организовала в режиме онлайн 1 200 международных конференций, что значительно изменило привычные стандарты дипломатии, с учетом того, что не все, что должно было функционировать, работало так, как следовало.

«Дипломатические организации столкнулись со значительными техническими трудностями и проблемами, начиная с таких, как выбор цифровых платформ общения или задействование переводчиков-синхронистов в соответствии со стандартами ООН», — говорит Юрг Лаубер.

Показать больше

Не забудем, что кроме международных организаций, базирующихся в Женеве, в Швейцарии есть еще страновые дипломатические миссии, а попросту национальные посольства, расположенные по большей части в Берне. Он хоть столицей Швейцарии не является, но роль важного политического центра все-таки играет. Посольства также обязаны соблюдать антивирусные меры страны пребывания, в данном случае — Швейцарии. И все это так же оказывает прямое влияние на работу посольств. «Сейчас у нас в офисе работает минимальное число сотрудников, большинство же коллег работают на удаленке из дома. Тем не менее, это не означает, что персональное у каждого из нас стало меньше работы», — добавляет Ю. Лаубер.

Это, несомненно, связано с ее уникальной двойной функцией: с одной стороны, Швейцарская миссия при ООН представляет и продвигает интересы и ценности Швейцарии в ООН и в других международных организациях. С другой стороны, она представляет страну пребывания этих организаций, то есть Швейцарию, выступая связующим и контактным звеном между Швейцарией и иностранными миссиями в плане решения их, миссий, насущных проблем как инфраструктурного, так и прочего характера. Ведь самое главное для швейцарского посла, чтобы «деятельность ООН и других международных организаций в Женеве не оказалась прервана». И он очень рад, что все они перед лицом прямых и косвенных последствий пандемии продемонстрировали гибкость, выносливость и стойкость. 

Ничто не заменит личный контакт? 

В дипломатии этот тезис долгое время носил непререкаемый характер аксиомы. Прежде, чем дипломат запишет в спец-блокноте сакраментальное «По данным заслуживающих доверия источников» он должен с этими самыми источниками лично повстречаться и переговорить с ними, если конечно речь не идет о том, чтобы просто переписать передовицу из свежей утренней газеты. А что теперь? Понятно, что дипломаты и раньше общались с источниками по телефону или электронной почтой. Но теперь, когда отменены все приемы и прочие мероприятия, в рамках которых с «друзьями и партнерами» можно было беседовать в формате «без галстуков» и даже с бокалом безалкогольного напитка в руках, особую роль начинают играть цифровые инструменты общения. 

Показать больше
John le Carré in Bern

Показать больше

Жизнь Джона Ле Карре в Берне: холодная война и шпионские триллеры

Этот контент был опубликован на В возрасте 89 лет скончался Джон ле Карре, автор элегантных и замысловатых шпионских новелл-триллеров.

Читать далее Жизнь Джона Ле Карре в Берне: холодная война и шпионские триллеры

Многие с точки зрения эффективности дипломатической деятельности и ее прозрачности, насколько в дипломатии вообще можно говорить о таковой, оценивают такие платформы и инструменты положительно. Насколько дипломатия стала более «демократичной» в плане общественного контроля — тут сказать что-либо сложно, тем более что дипломатическая работа все-таки предполагает некоторую степень конфиденциальности. А вот ограниченность этих платформ стала для многих дипломатов очевидной почти сразу. Когда дело доходит до принятия какого-то долгосрочного решения или когда имеют место консультации между сразу несколькими делегациями по вопросам войны, мира и преодоления гуманитарных кризисов, то тут «скайпы» и «зумы» начинают быстро достигать границ возможного.

Показать больше

«Прямые очные переговоры всегда были наилучшим способом обеспечить сближение позиций сторон в рамках конфликтных ситуаций. Например, понадобилось, чтобы в Норвегии состоялись полтора десятка раундов тайных переговоров между Израилем и Организацией освобождения Палестины, прежде чем обе стороны в начале 1990-х годов договорились подписать то, что вошло в историю как «Соглашения в Осло», — напоминает в разговоре с нашим порталом Ян Эгеланд (Jan EgelandВнешняя ссылка), Генеральный секретарь Норвежского совета по делам беженцев и бывший Специальный посланник Генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам в Сирии.

«Когда я был посланником по Сирии, то я должен был постоянно лично контактировать со сторонами конфликта на переговорах в Женеве, с тем чтобы, например, облегчить доставку гуманитарной помощи гражданскому населению», — добавляет этот опытнейший дипломат. «Благодаря присутствию ключевых игроков на этих переговорах мы добились прогресса в создании гуманитарного коридора, в деле эвакуации пострадавших и в подписании важных локальных договоренностей. Кроме того, прямые встречи конфликтующих сторон или их представителей всегда становятся жестом большой символической ценности, демонстрацией доброй воли». Возможно ли все это в рамках переговоров в удаленном режиме? Большой вопрос.

Собрать всех за одним столом

Рано или поздно пандемия завершится. Означает ли это, что затем многосторонняя дипломатия вернется к прежнему, привычному образу своего функционирования? По мнению Яна Эгеланда, «вполне вероятно, что некоторые ключевые платформы, такие как Zoom, Microsoft Teams, а также формат „вебинаров“, будут использоваться и дальше, однако вряд ли конфликтная дипломатия начет работать совершенно по-новому. Представители сторон скорее будут и дальше предпочитать собираться вместе за круглым столом».

Показать больше
Крест

Показать больше

«Швейцария всегда была для шпионов интересной»

Этот контент был опубликован на Посол России три раза вызывался в МИД Конфедерации — депутаты требуют больше информации — что думает швейцарский эксперт.

Читать далее «Швейцария всегда была для шпионов интересной»

В статье, озаглавленной «Может ли дипломатия функционировать онлайн?» Паола Деда (Paola DedaВнешняя ссылка), Директор Отдела лесного хозяйства, земельных ресурсов и жилищного строительства Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), высказывает примерно схожие мысли. «Цифровые технологии очень полезны для пленарных заседаний, в ходе которых происходит обмен информацией и обсуждаются темы, представляющие интерес и имеющие прямое отношение к жизни людей». Но, по ее словам, «принятие конкретных решений — это совсем другая история, и когда переговоры и обмен делегациями становятся необходимыми, консультации онлайн, похоже, не очень-то облегчают работу дипломатов».

Юрг Лаубер так же отмечает, что технологии проведения селекторных совещаний, как их называли раньше, впервые появились в арсенале дипломатов отнюдь не в связи с пандемией. «Они и в прошлом использовались с тем, чтобы обеспечить тем, кто не мог приехать в Женеву лично, участие в важных процессах и встречах. Степень использования этих платформ увеличилась, разумеется, в связи с коронавирусным кризисом. И конечно, все это означает для дипломатов весомые перемены в стиле их работы. Но мы должны помнить, что традиционная работа дипломатов в обычных форматах остается все еще очень важной и она не может быть полностью заменена цифровыми технологиями».

«Цифровые технологии, как и телефон раньше, отнюдь не заменят „полевую“ работу дипломатов. Они также не смогут заменить собой столь крупный центр многосторонней дипломатии, как Женева. Она останется идеальным местом для претворения в жизнь инициатив и проектов, реализуемых одновременно несколькими организациями, тем более что Швейцария как страна намерена укреплять позиции Женевы, делая свой опыт доступным для других стран мира», — резюмирует Юрг Лаубер. Тем самым очевидно, что, несмотря на весь опыт последних нескольких месяцев, ничто и никогда не заменит прямых контактов между людьми.

Выбор читателей

Самое обсуждаемое

В соответствии со стандартами JTI

Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch

Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!

Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR

swissinfo.ch - подразделение Швейцарской национальной теле- и радиокомпании SRG SSR