Между струйками, или Швейцария в год выборов

Так, это кто тут против нейтралитета? Депутаты фракции SVP следят за дебатами в парламенте по вопросу о том, как в ситуации войны России против Украины трактовать нейтралитет Швейцарии. © Keystone / Alessandro Della Valle

Серия Парламентские выборы-2023, Эпизод 18:

Война России против Украины вынуждает Швейцарию предпринимать какие-то действия, убедительные как для внутренней аудитории, так и внешней. В год выборов делать это особенно сложно, а вдвойне это сложно для нейтральной страны.

Швейцарии брошен откровенный вызов. Все чаще ей приходится объяснять своим друзьями и партнерам за рубежом, почему Берн не разрешает им передавать Украине продукцию швейцарского ВПК. От Швейцарии ждут помощи, а она ссылается на свои законодательные нормы. За рубежом это становится причиной все большего недоумения. При этом ведь такие ссылки — это уже четкая позиция, с нейтралитетом она уже не имеет ничего общего.

Парадокс: на западе Швейцарию все больше и больше воспринимают как страну, которая перестала быть нейтральной, и находится чуть ли не на стороне Москвы, при этом в Москве говорят то же самое, то есть Швейцария находится, де, на стороне Запада. Посол США в Берне сказал, что НАТО — это бублик, а Швейцария — дырка в этом бублике, этакая гоголевская прореха на человечестве.

В прессе эти непривычно резкие для дипломата высказывания были восприняты с большим, мягко говоря, огорчением. Задуматься пришлось и депутатам во время мартовской 2023 года сессии швейцарского парламента. Речь идет о Германии, Испании и Дании. Эти страны попросили у Берна разрешения на передачу боеприпасов и бронетехники швейцарского производства Украине. И каждый раз ответом Швейцарии было твердое «njet». Франция и США, т.е. западный мир, также приняли это к сведению, уважительно, но стиснув зубы.

С учетом предстоящих выборов

Всю свою весеннюю сессию парламент искал выход из этой дилеммы, выход, который был бы совместим как с нейтралитетом, так и с фактической принадлежностью Швейцарии к западному лагерю. Выхода найти не удалось. При этом вроде бы все, от левых до правых — за исключением части «зеленых» и всей Швейцарской народной партии (SVP) — изъявляли готовность не следовать слишком уж строгому толкованию нейтралитета, на котором настаивают «народники», и найти какой-то формат ответа на этот, кто бы спорил, серьезный и непростой вопрос.

Рассматривались два предложения, одно от правых в Совете кантонов, малой палате, другое от левых в Национальном совете, большой палате парламента. Для успеха одного из вариантов нужно было единство мнений либералов (FDP) и социалистов (SP). Согласие, продукт непротивления сторон, найти они так и не смогли, и все завершилось «оркестровыми маневрами в темноте», а затем тупиком. Почему? А просто в октябре в Швейцарии выборы.

Нейтралитет (как его ни трактовать) — это настоящая скрепа швейцарского народа. Тот, кто первым, как в игре «Микадо», дернется в сторону его «качественного смягчения», тот будет наказан избирателями уже этой осенью. Такая возможность существует, и она реальная. Однако итог сессии парламента — «движение есть, результатов нет» — полностью соответствует идеалу кабмина, Федерального совета. Правительство тоже трактует нейтралитет строго консервативно в соответствии с недавно, буквально накануне войны, ужесточенном законодательством, регулирующим военно-техническое сотрудничество с зарубежными странами. Поэтому сейчас мировое сообщество смотрит на Швейцарию особенно внимательно.

Недавно газета «Нью-Йорк Таймс» послала своего корреспондента в Берн и обнаружила парламентариев, которые, удалившись от всего остального мира в свои собственные воображаемые идейные пространства, размышляли над тем, как «нам реорганизовать нейтралитет»: «В политическом центре Швейцарии, на фоне заснеженных гор, в роскошных залах с витражами и панелями из полированного красного дерева, все дебаты только и крутились вокруг хваленых заветов нейтралитета — и вопроса о том, что вообще значит нейтралитет для Европы в эпоху новой войны».

Международная критика

Звучит все это более или менее благодушно. Куда более жесткой была критика в адрес президента страны в 2023 году Алена Берсе, который вдруг заговорил о «военном опьянении, наблюдаемом в определенных кругах», и высказался потом за скорейшие переговоры с Россией. Кроме того, стало известно, что Швейцария в настоящее время просто утилизирует свои старые, но еще вполне годные зенитно-ракетные комплексы ПВО, хотя они могли бы отлично использоваться в Украине для отражения постоянных ракетных атак россиян на объекты критической инфраструктуры.

Наконец, Берн предпочитает оставить свои старые танки Leopard ржаветь на складе, вместо того чтобы продать их обратно немецкому производителю, концерну Rheinmetall. Ну а когда дело доходит до санкций против России, то Швейцария, по мнению некоторых наблюдателей, проявляет недостаточно инициативы. И тут мы снова возвращаемся к нашумевшему интервью посла США в Берне.

В интервью газете NZZ он не только назвал Швейцарию «прорехой», но и призвал ее проявить больше как решимости в поиске денег российских олигархов, так и  участия в международном сотрудничестве в интересах Украины. «Соединенные Штаты считают, что швейцарский парламент должен разрешить реэкспорт (продукции швейцарского ВПК) как можно скорее», — сказал он, когда уже стало ясно, что этого не будет.

Основные итоги парламентской сессии

Еще одно следствие войны России против Украины — перспективы «энергетического поворота» в стране. После катастрофы в Фукусиме Швейцария решила отказаться от АЭС и перейти на ветер, снег, солнце, навоз, стружки, воду. Вопрос о том, как Швейцария должна обеспечивать себя энергией в будущем, вновь, однако, со всей остротой встал в результате войны и после того, как Путин прикрутил Европе газовый кран. Здесь депутаты наметили некоторые направления движения и заложили некоторые основания для будущих действий и решений, но разногласия между двумя палатами в этой сфере остаются. А без их согласованного мнения никаких решений не будет.

Строительство новых атомных электростанций? Для Швейцарии это уже не вариант, даже несмотря на то, что правые силы в парламенте активно выступали в пользу новых реакторов. Выходом может стать опережающее развитие гидроэнергетики. В настоящее время в стране утверждено 15 новых гидроэнергетических проектов. Ветровая и солнечная энергетика также будут развиваться более активно и быстро, но не за счет биотопов и заповедников. Этого отдельно потребовал Национальный совет.

Остается еще один извечный вопрос — финансирование пенсий. На столах депутатов лежали две народные законодательные инициативы. Одну инициировали левые — они хотели ввести 13-ю пенсию по примеру 13-й зарплаты. Другая исходила от правых, она предлагала повысить пенсионный возраст. Оба законопроекта были в итоге отклонены парламентом и теперь они будут вынесены на суд народа. А народ только что с трудом одобрил повышение пенсионного возраста для женщин. Кроме того, со своей стороны парламент сформировал пакет реформирования порядка начисления трудовых накопительных пенсий («вторая опора»). У нас есть отельный материал об этом. Суть же его проста: будущие пенсионеры будут получать более низкие трудовые пенсии. Однако и этот вопрос тоже будет вынесен на суд народа.

В сфере сельскохозяйственной политики пока на несколько лет вперед все стало более или менее ясно: никаких дополнительных климатических целей, интересы кулаков, простите, крестьян и фермеров, в Швейцарии относятся к разряду национальных святынь. Ряд других вопросов еще остается открытым, включая реформу законодательства, наказывающего сексуальные преступления. Вопрос этот на самом деле — кто бы мог подумать —  очень сложный: как швейцарцы должны заниматься сексом? Здесь Совет кантонов настаивает на принципе «нет — значит нет». Национальный совет совсем недавно принял решение «только „да“ — это „да“». Новое компромиссное предложение Совета кантонов сделало шаг в сторону именно этого принципа. Кроме того, Национальный совет хочет, чтобы федеральный бюджет субсидировал расходы семей на уход за детьми вне школы и семьи. Совет кантонов еще своего мнения не высказал.

Свою особую позицию Швейцария занимает также по отношению как к Европе, так и к иранскому режиму, даже несмотря на то, что последний все более жестоко преследует тех, кто смеет восставать против режима мулл. Недостатка в парламентских инициативах не было и здесь. Национальный совет, например, хотел, чтобы Швейцария сделала еще больше для гражданского общества Ирана и ввела более жесткие санкции против режима в Тегеране. Однако Совет кантонов был против. Так что занавес в парламенте опустился, впереди пасхальные каникулы, а миру был послан сигнал: мы подождем, а пока попробуем так, между струйками. Авось все само как-то решится. И тут парламент и правительство полностью друг с другом согласны. Типичная Швейцария!

Серия Парламентские выборы-2023

• Эпизод 1: 1. Опрос подтвердил: осенью в Швейцарии победят правые
• Эпизод 2: 2. Как правильно заполнить швейцарский избирательный бюллетень?
• Эпизод 3: 3. Как в Швейцарии партии куют предвыборные альянсы?
• Эпизод 4: 4. Неожиданные конфликты, выгодные союзы: как работает Совет кантонов
• Эпизод 5: 5. Накануне парламентских выборов: консервативные силы на подъёме
• Эпизод 6: 6. Как Швейцария уничтожила однопартийную систему
• Эпизод 7: 7. Возможен и нужен ли в Швейцарии импичмент?
• Эпизод 8: 8. Как проходили в Швейцарии парламентские выборы с 1971 года
• Эпизод 9: 9. В Швейцарии о деньгах не говорят! Особенно накануне выборов!
• Эпизод 10: 10. Власть в Швейцарии исходит от народа
• Эпизод 11: 11. Опрос прогнозирует на парламентских выборах 2023 года сдвиг вправо
• Эпизод 12: 12. Следует ли продвигать женщин в политику? И если да, то как?
• Эпизод 13: 13. Что ждет Швейцарию: политический прогноз на 2023 год
• Эпизод 14: 14. Швейцария перед выборами-2023: позиции ведущих партий
• Эпизод 15: 15. Куда ведет дорога, вымощенная благими намерениями активистов?
• Эпизод 16: 16. «Швейцарский проект отличает дух поиска консенсусных решений»
• Эпизод 17: 17. Швейцарское «климатическое движение»: идеализм или догматизм?
• Эпизод 18: 18. Между струйками, или Швейцария в год выборов
• Эпизод 19: 19. Швейцария перед выборами-2023: «Зеленая волна» идет на убыль
• Эпизод 20: 20. Как проходят парламентские выборы в Швейцарии