Молод и без работы? Университет помогает не всегда!

Делать жизнь с кого? Кем работать мне тогда? Чем заниматься? Эти вопросы волнуют всех молодых людей школьного возрата во всем мире. Keystone

В последние 20 лет во всем мире людей с университетским дипломом становится все больше. Швейцария здесь не исключение. Исторически сложилось так, что в европейском сравнении альпийская республика заметно отстает по числу людей с высшим образованием, опережая многие страны в том, что касается популярности чисто рабочей карьеры. Но как раз это обстоятельство и стало залогом рекордно низкой молодежной безработицы в Швейцарии. 

Система образования в Швейцарии

Она может быть подразделена на три ступени.

I. Ступень до окончания начальной средней школы. В Швейцарии она очень условно охватывает период, примерно эквивалентный советской «восьмилетке».

II. Период после начальной средней школы, примерно эквивалентный в СССР учебе в 8-10 классах, в возрасте 15-17 лет. На этом этапе школьник в Швейцарии делает выбор либо в пользу профессионального среднего специального образования с возможностью получить и среднее образование и профессию, либо в пользу гимназического образования с прицелом на университет или специализированный вуз.

В этом-то и состоит дуальность (двойственность) системы швейцарского образования — и залог ее успеха. В царской России, кстати, имевшаяся система во многом была такой же, с разделением на реальные училища и гимназии.

III. Наконец, речь идет о высшем специальном или академическом образовании в университете либо в ином специализированном вузе. 

Высшее образование стало в наше время фактически стандартным пунктом в резюме каждого, кто хочет сделать хорошую карьеру. Доля взрослых людей с университетским или вузовским дипломом в странах-членах ОЭСР в период с 2000 по 2011 годы выросла на 10%.

Почти все развитые страны формируют свою политику в области образования, исходя из постулата о том, что между уровнем образования, карьерой, заработком и мерой индивидуального благосостояния существует прямая взаимозависимость. Мысль о том, что в современном обществе невозможно добиться личного процветания, не имея вузовского диплома, стала фактически аксиомой.

С учетом этого многие страны в последние годы предпринимали гигантские усилия для того, чтобы повысить доступность высшего образования для как можно более широких слоев населения. Увеличивалось финансирование вузов и университетов, упрощались и унифицировались международные правила взаимного признания дипломов и научных степеней. Примером такого проекта унификации является всем известная Болонская реформа в Европе.

Основания для такого курса в целом выглядят довольно убедительно. В самом деле, в 2001 году в странах ОЭСР безработица среди людей с высшим образованием находилась на уровне 4,8%. Этот же показатель среди тех, у кого была только «корочка» о получении среднего образования, находился на отметке в 12,6%. Что касается уровня доходов, то здесь разница между людьми с низким уровнем образования и теми, кто окончил вуз, выглядит еще более впечатляюще: в государствах ОЭСР по состоянию на 2008 год разрыв в доходах между этими категориями граждан мог достигать 75%.

Где находятся пределы роста?

Но если инвестиции в высшее образование так выгодны и обществу, и государству, и отдельному человеку, то тогда возникает вопрос: а существует ли где-то граница здравого смысла в том, что касается доли людей с высшим образованием? Ведь не секрет, что на определенном этапе (он может быть очень разным в зависимости от страны) рынок труда насыщается и становится не в состоянии интегрировать всех молодых людей с дипломом о высшем образовании. В итоге они вынуждены либо сидеть без работы, либо «забивать гвозди микроскопом», то есть соглашаться на деятельность, для которой они обладают слишком высокой квалификацией.

По данным Международной организации трудаВнешняя ссылка, в развитых странах по состоянию на 2010 год доля таких «слишком умных», работающих «не на соответствующем месте», достигала 10,1%, что составляет прирост в 1,6% по сравнению с 2008 годом. Следует добавить и еще один аспект. Рост спроса на образовательные услуги ведет к параллельному росту расходов на них, результатом чего становится относительное увеличение доли частных источников финансирования учебы в вузах и университетах. То есть то, что изначально считалось «общественным благом», постепенно подвергается процессу объективной приватизации. В итоге многим молодым людям, даже завершившим обучение в вузе, грозит перспектива остаться с кучей долгов и без каких-то финансовых преимуществ, по крайней мере, на первое после выпуска время.

Данная проблематика становится тем более актуальной, если посмотреть на то, как рост числа выпускников вузов коррелирует с увеличением процента молодежной безработицы. А такую волну мы все наблюдали еще совсем недавно, в период европейского и мирового финансового и промышленного кризиса, начавшегося в 2008 году. Наиболее тревожны цифры молодежной безработицы — в Испании и Греции, где данный показатель одно время зашкаливал за 50%. 

Если посмотреть на ситуацию с молодежной безработицей в целом, то мы увидим совершенно четкий алгоритм. Наиболее остро данная проблема стоит в странах южной Европы, в Греции, Испании и Португалии. А вот в странах центра и севера старого света безработица среди молодых людей исключительно низка. Такова ситуация в Германии, Швейцарии и Австрии. Историк мог бы отметить здесь, что наименее благополучны страны, где никогда не господствовала протестантская этика хозяйствования. Однако такие рассуждения завели бы нас слишком далеко. Поэтому особое внимание в данном случае стоит опять-таки обратить на сухие данные статистики и на структурные особенности экономики.

Отметим, что именно Испания, Греция и Португалия в целом оказались затронуты кризисом в наибольшей степени. Не удивительно, вроде бы, что и молодежная безработица там одна из самых высоких. Однако вот незадача — в последние месяцы экономика Европы, в том числе и этих стран, опять начала расти. Но напрямую на молодежную безработицу это не влияет. На юге Европы она как и прежде остается высокой. Как видно, один только промышленный рост справиться с этой задачей не в состоянии. В чем причина?

И вот тут следует посмотреть на то, как в самых успешных с точки зрения молодежной занятости странах — Германии, Швейцарии и Австрии — устроена система образования. Первый же взгляд на эти три страны заставляет нас сделать интересный вывод: там везде университетская тропа не является единственным способом карьерного роста. Во всех этих странах рабочая карьера «у станка» не только обладает высоким престижем, но и реально способна обеспечить человеку достойную и состоятельную жизнь.

Соотношение уровней образования и безработицы

Если мы будем сравнивать разные страны Европы с точки зрения особенностей развития системы образования, то какие результаты мы получим? Везде ли высшее образование является гарантией успешной карьеры? Получается, что нет, потому что в противном случае в странах с наибольшим количеством выпускников вузов молодежная безработица была бы наименьшей. Но это далеко не так.

На расположенном ниже графике можно наглядно увидеть соотношение (корреляцию) уровней образования и безработицы в странах ОЭСР по состоянию на 2011 год. При этом безработными считаются молодые люди, не обладающие законченным средним или средне-специальным образованием и не имеющие постоянного рабочего места или учебного места на производстве (Not in Education, Employment, or Training, NEET).

Данный график не позволяет проследить какой-либо четкой позитивной зависимости между числом молодых людей с высшим образованием и общим процентом безработицы в среде молодежи. Напротив, ситуация выглядит прямо противоположным образом: самая низкая молодежная безработица наблюдается в странах с наименьшей долей выпускников вузов в общей структуре молодежного сегмента общества. 

Значит ли это, что профессиональное образование и повышение престижа карьеры «у станка» и являются тем самым волшебным ответом Германии, Швейцарии и Австрии, да и других стран с похожими акцентами в системе образования, на регулярно обостряющуюся проблему молодежной безработицы? Похоже, так оно и есть.

Внимательно проанализировав расположенный ниже график, можно, правда, прийти к выводу, что само по себе наличие среднего образования, позволяющего потом либо получить профессию, либо пойти дальше в вуз, слабо коррелирует с уровнем молодежной безработицы. В Австрии, Германии и Швейцарии как минимум половина молодых людей имеют образование на данном уровне. С другой стороны, число таких молодых людей в Италии или Греции практически аналогично, а вот молодежная безработица в этих странах куда выше.

По данным ОЭСР, в Швейцарии и Австрии две трети молодых людей, закончивших начальную среднюю школу, сделали затем выбор именно в пользу рабочей карьеры. От углубленного образования гимназического профиля, позволяющего пойти затем учиться в университет, они отказались. В Греции количество таких молодых людей ограничивается 30%, а в США таких практически нет, а все потому, что в этих странах, равно как, кстати, и в России, учеба в условном ПТУ и дальнейшая карьера на производстве не является престижной. В отличие от Австрии, Германии или Швейцарии, молодые люди, выбравшие такой путь, считаются в американском и российском обществе «лузерами». 

А вот между долей молодых людей, не сумевших получить начального среднего образования, и уровнем молодежной безработицы связь существует, причем довольно очевидная. Швейцария, Германия и Австрия и здесь являются «особым случаем», так как в этих странах число молодых людей, обладающих знаниями на уровне неполного среднего образования, является в европейском зачете минимальным. 

Исходя из всего вышеизложенного, можно сделать вывод, что в борьбе против молодежной безработицы решающее значение имеют два фактора. Во-первых, речь идет о возможности для молодых людей получать дополнительное образование, которое выходит за рамки обычной школьной программы, то есть речь идет о как можно более широком распространении не университетского, а как раз среднего специального образования.

Пусть в последние годы университетское образование стало обязательным элементом «джентльменского набора» человека, намеренного сделать успешную карьеру, все равно, среднее специальное образование дает — по крайней мере в Швейцарии, а также Германии и Австрии — не меньшие шансы на достойную карьеру и обеспеченную жизнь. И как видно, в последнее время во многих государствах наконец поняли это, принимая соответствующие меры.

Не остается в стороне и Европейский союз, запустивший недавно целый ряд проектовВнешняя ссылка и программ, направленных на борьбу с молодежной безработицей именно при помощи укрепления системы профессионального среднего специального образования. Особое внимание обращается на структурную реформу сферы образования в странах ЕС, а также на расширение рамок межгосударственной профессионально-образовательной мобильности.

С этим согласен и Всемирный банкВнешняя ссылка, который в одном из своих докладов отмечает, что «наименьшая степень молодежной безработицы отмечается именно в тех странах, где — как, например, в Австрии, Дании, Германии или Швейцарии — система образования построена на так называемом „дуальном“ принципе, то есть на базе параллельного существования для школьников как профессионально-производственной, так и академическо-университетской образовательных перспектив».

Всемирный банк указывает и на второй фактор, играющий решающую роль в борьбе с молодежной безработицей, а именно, что в этих странах «общая ситуация с безработицей в целом гораздо лучше, нежели в среднем по остальным странам-членам ОЭСР». В переводе на нормальный язык это означает, что данные страны отличаются здоровой, либеральной структурой экономики. Здоровье и либерализм в этом смысле означают наличие в стране сильного среднего класса, а также более низкую, чем в среднем, квоту государственного участия в экономике.

Швейцария здесь может считаться мировым лидером. Становым хребтом ее экономики являются малые и средние предприятия (от 5 до 50 занятых работников), общая доля которых в национальной промышленности находится у отметки в 95-98%. Именно такая экономика с упором на самозанятость населения и может считаться по настоящему либеральной, и только такая экономика, которой остро нужны специалисты среднего уровня, и придает смысл всей дуальной системе образования, интегрируя выпускников условных швейцарских профтехучилищ. Одна система без другой смысла не имеет, и существовать они друг без друга не могут.

Правда и Швейцария сегодня тоже уже не может похвастаться полным иммунитетом против «университетского вируса». Другие страны внимательно изучают сейчас опыт швейцарской дуальной образовательной системы, а вот в самой Швейцарии рабочая карьера в последнее время слегка утратила свою былую популярность. По крайней мере, начиная с 1986 года, процент молодых людей, сознательно избравших в Швейцарии карьеру «на производстве», остается на одном и том же уровне. 

Методологические примечания

Проблема молодежной безработицы и уровня образования молодых людей изучалась с ориентировкой на самые разные возрастные группы. Доля молодых людей, получивших образование на одной из трех ступеней системы образования, со временем меняется очень незначительно.

Для большей точности анализа можно было бы добавить и других членов ОЭСР. Изначально это и было сделано, но качественных изменений в точности данных достигнуто не было. Поэтому в целях читабельности было решено отказаться от учета этих дополнительных стран.

Несмотря на то, что практически во всех странах системы образования делятся на аналогичные три ступени, количественные и качественные требования и показатели, определяющие содержательное наполнение этих ступеней, могут сильно различаться, прежде всего в области организации профессионально-технического образования.

Перевод на русский и адаптация: Игорь Петров