В Швейцарии богатые имеют много — и платят много налогов
Запуская народную законодательную инициативу «99 процентовВнешняя ссылка», молодёжная организация швейцарских социалистов (Juso) во главе с её руководительницей Тамарой Фуничиелло (Tamara FunicielloВнешняя ссылка) стремится обложить самые состоятельные слои населения страны более тяжелыми налогами. По словам партийного функционера, налог на богатых «поможет сократить «ножницы» в доходах между бедными и богатыми в Швейцарии». Однако возникает вопрос: а какова ситуация сейчас? Какова доля самых богатых слоёв общества в общем налоговом бремени?
Буквально до последнего времени в Швейцарии не было надёжных данных, которые могли бы прояснить ситуацию в области структурных особенностей швейцарской налоговой системы и ответить на вопрос, насколько справедлива доля налогового бремени, возложенная на самые состоятельные слои населения. Известно было только, что федеральные налоги уплачиваются в стране по «прогрессивной шкале». Это означает, совсем простыми словами, систему, по которой чем больше доход данного лица, тем больше налогов он платит.
Показать больше
Налоги в Швейцарии взимаются не так, как в Европе!
Однако каким образом такая система помогает бедным стать менее бедными? Понять это было до последнего времени невозможно, с учетом того, что в зависимости от кантона (субъекта федерации, обладающего в Швейцарии самыми широкими финансовыми правами автономии) «прогрессивная система налогообложения» функционировала по-разному. Кроме того, следует учитывать, что швейцарские кантоны находятся между собой в состоянии довольно жесткой налоговой конкуренции, и в последнее время, стремясь стать как можно более привлекательными с налоговой точки зрения для состоятельных лиц, кантоны постепенно сворачивали «прогрессивный формат» налогообложения.
Исходя из этого молодые социалисты во всеуслышание заявляют, что, мол, «налоговая прогрессия» в Швейцарии «превратилась уже в легенду». Но так ли это? С тем чтобы, как и полагается, вывести политическую дискуссию из области «эмоциональной постправды» и поставить ее на твердые эмпирические основы, эксперты Университета города Люцерн Кристиан Фрей (Christian FreiВнешняя ссылка) и Кристоф Шальтэггер (Christoph SchalteggerВнешняя ссылка) сложили вместе по кантонам все налоги (федеральные, кантональные, общинные) и посмотрели, как общая налоговая нагрузка в Швейцарии распределяется по релевантным социальным группам с разным уровнем материального достатка.
В Швейцарии 10% самых богатых налоговых резидентов уплачивают 50% всех налогов на доход физических лиц.
Результаты получились интересными. Например, 500 самых состоятельных лиц, уплачивающих налоги в Швейцарии, составляют 0,01% от общего количества налоговых резидентов страны. Каждое из этих лиц имеет состояние по меньшей мере в 4,3 млн франков, а их долевое участие в формировании общего перечисленного объема налоговых поступлений в стране составляет 4,45%. Иными словами, 1% самых богатых в стране (а это как раз и есть та группа, против которой направлена 99-процентная инициатива Juso) уплачивает 25% всех собираемых в Швейцарии налогов. В этот 1% входят 50 тыс. налогоплательщиков с годовым доходом по меньшей мере в 322 тыс. франков.
Если идти по этой шкале дальше, то, как говорят эксперты из Люцерна, мы получим еще один факт: 10% самых богатых швейцарских налоговых резидентов уплачивают 50% всех налогов на доход (НДФЛ). Средний класс в Швейцарии (а к нему в этой стране причисляются лица с постоянным годовым доходом от 52 до 107 тыс. франков) составляет 40% всех налогоплательщиков, и на его долю приходится 35% от совокупного объема перечисленных налоговых поступлений. «Нижняя половина», то есть те 50% от общего числа налогоплательщиков, располагающих годовым доходом менее 52 тыс. франков, вносит в общую налоговую казну только 11%.
Система работает
С опорой на эти данные Кристиан Фрей и Кристоф Шальтэггер делают вывод, что швейцарская налоговая система в целом способна довольно эффективно демпфировать неравенство в доходах и справедливо распределять налоговую нагрузку. По их мнению, Швейцария «демонстрирует миру модель успешной экономики и одновременно, в смысле перераспределения доходов, довольно стабильного общества». В средне- и долгосрочной перспективе Швейцарии сваливание в ситуацию постоянно растущих «ножниц» между доходами самых богатых и самых бедных граждан не грозит. А поэтому и «предпринимать в этой сфере какие-то действия неотложного характера на данном этапе не требуется», — указывают эксперты.
Показать больше
«Доходы в Швейцарии распределяются равномерно»
Тамара Фуничиелло возражает. «Данное исследование рассматривает только прогрессивную систему налогообложения, упуская из виду вопрос постоянно растущих тарифов в области обязательного медицинского страхования». По ее мнению, эти расходы по-разному воздействуют на разные общественные группы с разными доходами, а потому «прогрессивная налоговая система Швейцарии если и заслуживает своего имени, то с большой натяжкой».
Кроме того, по ее словам, «существуют виды доходов и источники богатства, доступные только изначально богатым. К таковым относятся дивиденды по акциям и проценты по инвестированным капиталам. А эти доходы если и облагаются налогами, то в неадекватном объёме. По крайней мере, в исследовании Кристиана Фрея и Кристофа Шальтэггера эти факторы не учитываются». А вот депутат от партии швейцарских либералов (FDP) Ханс-Петер Портманн (Hans-Peter PortmannВнешняя ссылка) считает, что это исследование только подтверждает давно известный факт.
«Например, в Германии действуют другие тарифы и нормы налогообложения, что ведет к тому, что там доля богатых налогоплательщиков в общем объёме налогов более скромная по сравнению со Швейцарией». Что касается «99-процентной инициативы», то ее одобрение народом привело бы, по мнению депутата-либерала, к тому, что и в Швейцарии возобладали бы социалистические нормы, отбивающие у тех, кто работает много, но и получает много, охоту жить в Швейцарии и платить тут налоги, что вызвало бы отток капитала и уничтожение рабочих мест.
Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.