Народ Швейцарии в третий раз будет голосовать по ковидному закону

В Швейцарии, как известно, передавать на суд народу можно даже законодательные акты, уже одобренные парламентом. Это называется «факультативный», то есть «необязательный, опциональный», референдум. © Keystone / Peter Klaunzer

Ковидные сертификаты с QR-кодом, тесты на Covid, программы-приложения для отслеживания контактов, масочный режим, обязанность проводить дезинфекцию рук и соблюдать санитарную дистанцию - все эти меры по противодействию пандемии в Швейцарии были отменены уже более года назад. Однако 18 июня 2023 года швейцарскому народу в третий раз будет предложено проголосовать по законодательным основам карантинного режима.

Зачем еще раз голосовать по вопросу, который, особенно после начала российской агрессии в Украине, отошел не то что на второй, а даже на десятый план? Законодательные основы противодействия пандемии Covid-19 стали в Швейцарии самым спорным комплексом мер, вокруг которого разгорались порой дискуссии едва ли не религиозного характера: одни говорили, что ковид — это просто грипп, другие — что прививка предохраняет от заражения.

Как сейчас стало понятно, скорее всего, неправы были и те, и другие. Интересно же в этом смысле иное: на сегодняшний день Швейцария остается единственной страной в мире, в которой народ имеет право напрямую выразить свое согласие или не согласие с законодательством, регулирующим меры борьбы с пандемией. И вот теперь, 18 июня 2023 года, у граждан Конфедерации будет возможность проголосовать по этому вопросу в третий раз. Тем самым только в Швейцарии антиковидное законодательство имеет твердую демократическую легитимацию.

А почему этот вопрос снова ставится на голосование?

На самом деле на референдум вносится не «вопрос», а совершенно конкретные изменения и поправкиВнешняя ссылка в Федеральный закон о мерах противодействия пандемии Covid-19, внесенные 16 декабря 2022 года. В Швейцарии, как известно, передавать на суд народу можно даже законодательные акты, уже одобренные парламентом. Это называется «факультативный», то есть «необязательный, опциональный» референдум. Он проводится только тогда, когда в течение ста дней после вступления в силу данного закона граждане страны собирают 50 тыс. подписей под предложением провести по данному закону референдум.

Вот и на этот раз гражданский комитет Massnahmen Nein / Mesures NONВнешняя ссылка («Нет антиковидным мерам») 4 апреля 2023 года представил даже больше подписей, с запасом, а конкретно 59 211, признанных Федеральной канцелярией действительными. Комитет этот состоит в основном из членов общественных ассоциаций правого консервативного толка Mass Voll («Последняя капля») и «Друзья Конституции». Не имея какой-то четкой политической ориентации, они обратили на себя во время пандемии резко отрицательной позицией по любым мерам кабмина (Федерального совета) в области противодействия вирусу.

Особенно активно они выступали против введения так называемых «ковидных сертификатов» с QR-кодом, которые служили своего рода пропуском в общественную жизнь времен действия карантинных ограничений. Эти две организации уже в третий раз требуют проведения референдума по тем или иным положениям антиковидного законодательства. Предыдущие два раза народ их не поддерживал: в июне 2021 года по результатам первого референдума швейцарский народ одобрил это законодательство большинством в 60,2% голосов, в ноябре 2021 года, даже несмотря на многочисленные демонстрации «коронаскептиков», степень поддержки в народе курса правительства оказалась еще выше (62%).

О чем идет речь на сей раз?

Это новое голосование в июне 2023 года выглядит парадоксом. Зачем выносить на суд народа проблематику пандемии, с учетом того, что последние карантинные ограничения Федеральный совет отменил уже более года назад? Однако в декабре прошлого 2022 года парламент решил все-таки продлить действие «ковидного закона» до июня 2024 года, с тем чтобы все еще действующие и не отключенные цифровые инструменты, такие как «ковид-сертификат» и трекинг-программа SwissCovid, имели под собой какие-то правовые основания.

Кроме того, упомянутый закон касается ведь еще и миграционного режима иностранцев в Швейцарии и транзитных пассажиров. Поэтому, считают чиновники, этот закон надо пока продлить, с учетом того, что в законе прописаны еще и условия реализации программ поддержки проектов в области разработки лекарственных антикоронавирусных препаратов. В противном случае в конце 2023 года многие положения, регулирующие все эти немаловажные сферы, утратили бы правовое основание, включая, кстати, меры по финансовой поддержке учреждений культуры и спортивных ассоциаций, а также возможность оплаты за счет федерального бюджета ковид-тестов.

Каковы основные аргументы в пользу продления срока действия антиковидного закона?

Продление действия антиковидного закона даст правовую основу для быстрого введения уже ранее проверенных в деле мер, инструментов и форматов в случае новой пандемии или новой волны старой пандемии. Это позволит властям действовать быстро, с тем чтобы иметь возможность эффективно защитить самых уязвимых людей и всю систему здравоохранения в целом от перегрузки. В случае острой необходимости и ковидный сертификат, и программа-трекер отслеживания контактов могли бы быть вновь быстро активированы.

Речь также идет о международной мобильности: швейцарский ковид-сертификат должен пока продолжать быть совместимым с родственными иностранными форматами, так как только так можно обеспечивать свободу передвижения в случае новой пандемии, особенно если в этом случае другие страны вновь введут свои карантинные меры. Наконец, такой закон позволит ввозить в Швейцарию и использовать в стране препараты против тяжелых форм протекания болезни, возникшей после заражения Covid-19, даже если они еще не разрешены к продаже в Швейцарии.

Каковы основные аргументы против продления срока действия антиковидного закона?

Гражданский комитет по проведению референдума считает, что такие меры не имеют никакого смысла, поскольку пандемия уже закончилась. Карантинные меры, вводимые в стране с целью противодействия коронавирусу, изначально были непропорциональными, они не обеспечили населению обещанной защиты и привели к лишним страданиям и даже смертям от побочных явлений, возникавших после прививки. Ковидный сертификат никогда больше не должен действовать в Швейцарии, поскольку этот «санитарный пропуск» был мерой дискриминационной, недемократической и ненужной. Его введение привело к созданию в обществе «двух классов»: тех, кто был привит, и тех, кто не был привит. Для выезда за границу всегда было достаточно обычной справки о прививках. Наконец, антиковидное законодательство носит недемократический характер, так как оно дает в руки Федеральному совету (кабмину) слишком много единоличной власти.

Кто выступает за и кто против?

Единственной партией, представленной в правительстве страны и выступающей против поправок к «закону о ковиде», является Швейцарская народная партия (SVP). Эта самая большая партия страны последовательно все предыдущие годы выражала свое несогласие с политикой Федерального совета в области противодействия пандемическому кризису. Перед референдумом в ноябре 2021 года она также выступала против этого закона. Поддерживают указанные поправки относительно продления срока действия антиковидного закона федеральное правительство, значительное большинство депутатов в федеральном парламенте и все деловые круги страны.

Что произойдет, если поправки будут отклонены?

Если они будут отклонены народом, то все антиковидное законодательство утратит законную силу начиная с середины декабря 2023 года. Соответственно, в случае новой пандемии, например, будет невозможна оперативная реактивация и выдача ковидного сертификата с QR-кодом.