Беженцы в Швейцарии могут стать ценным трудовым резервом

Для беженцев работа всегда имеет огромное значение, потому что это синоним финансовой независимости, а также прекрасная возможность интегрироваться в швейцарское общество, понять, как оно реально устроено. swissinfo.ch / Vera Leysinger

Многие беженцы, оказавшись в Швейцарии, не могут быстро найти себе работу, притом что с их помощью страна могла бы в некоторой степени решить проблему нехватки рабочих рук. Положение мигрантов дополнительно осложняют стереотипы и отсутствие у самих беженцев информации об их правах.

В Бенине Джудит Уэтохоссу перепробовала самые разные профессии: она работала парикмахером, секретарем в местной газете, у нее есть образование в сфере информатики. Кроме того, она у нее был опыт ведения вместе с сестрой ресторана. В 2019 году Джудит приехала в Швейцарию, получила тут статус беженца и уже около года работает уборщицей в клинике города Биль на франкоязычном западе кантона Берн. «В основном я делаю уборку в палатах для выздоравливающих пациентов», — поясняет 45-летняя Джудит. Несколько раз в неделю она также принимает участие в раздаче обедов.

Работы много, все расписано по минутам, и нередко приходится задерживаться на работе и брать сверхурочные, но Джудит Уэтохоссу сохраняет самообладание и приветливую улыбку. Для беженцев работа всегда имеет огромное значение, потому что это синоним финансовой независимости, а также прекрасная возможность интегрироваться в швейцарское общество, понять, как оно реально устроено. «Мой муж умер в прошлом году. Я никого здесь не знала. А на работе у меня появились знакомые, иногда мы даже проводим вместе время во время выходных», — рассказывает Джудит Уэтохоссу.

предыдущий следующий

Джудит Уэтохоссу начинает уборку в 15:00 и заканчивает вечером. swissinfo.ch / Vera Leysinger

Рабочая нагрузка зависит от количества пациентов. swissinfo.ch / Vera Leysinger

swissinfo.ch / Vera Leysinger

swissinfo.ch / Vera Leysinger

swissinfo.ch / Vera Leysinger

После выписки пациента необходимо поменять постельное белье. swissinfo.ch / Vera Leysinger

• Картина 1
• Картина 2
• Картина 3
• Картина 4
• Картина 5
• Картина 6

Ее мотивированность и тот энтузиазм, с которым она подходит к работе, очень радуют Мелиссу Сильву Мело, ее непосредственную начальницу. Не скупясь на похвалы, она говорит, что Джудит всему научилась в два дня, она быстро адаптировалась, проявляя гибкость и надежность. В условиях нехватки трудовых кадров она очень довольна тем, что на такую сотрудницу можно всегда положиться. «Случается, что я вынуждена просить коллег даже выйти из отпуска и помочь нам. Джудит Уэтохоссу всегда нас выручала», — отмечает она.

Трудовые резервы

В последние годы Швейцария столкнулась с беспрецедентной нехваткой трудовых ресурсов, ожидается, что эта ситуация в ближайшие годы только обострится. В конце прошлого 2022 года в стране, по данным Федерального ведомства статистики (BfS), было открыто более 120 000 вакансий. Сложности с поиском специалистов наблюдаются во всех сферах, особенно в сфере здравоохранения, где на конец декабря 2022 года оставалось 17 600 пустующих рабочих мест.

В данной связи беженцы представляют собой более чем ценный трудовой резерв, и это в ситуации, когда в Швейцарию прибывает все больше и больше вынужденных мигрантов. Только в прошлом 2022 году в стране было подано 24 511 ходатайств о предоставлении убежища, что примерно на 64% больше, чем годом ранее. По оценкам федерального центра и кантонов (субъектов федерации), около 70% прибывших могли бы вполне быстро и уверенно выйти на рынок труда, заняв имеющиеся вакансии.

Пустуют они потому, что резерва безработных на них нет, а тезис о том, что мигранты отнимают у швейцарцев работу, тут не годится: работы сейчас так много, что занятие себе найти может любой. Другое дело, что сами швейцарцы во все большей степени склонны трудиться на неполную ставку (газета NZZ назвала недавно Швейцарию «дольче-вита-обществом»). А потенциал мигрантов, уже находящихся в стране, используется далеко не полностью: занимаются сейчас какой-то приносящей доход деятельностью менее половины беженцев.

>> На данном графике представлена динамика изменения числа поданных в Швейцарии ходатайств о предоставлении убежища:

Система допуска мигрантов на рынок труда была создана в эпоху, когда безработных было много, а рабочих мест было мало. И тогда набор определенных сдерживающих фильтров, может быть, и был оправдан. Сейчас ситуация поменялась на прямо противоположную, но система остается прежней: степень занятости и скорость выхода мигранта на рынок труда все еще зависит от типа вида на жительство. Статистика Государственного секретариата по миграционным вопросам (SEM, подразделение Минюста) это подтверждает.

В настоящее время трудовой деятельностью занимаются только 41,4% лиц, получивших в Швейцарии официальное убежище и, следовательно, имеющих ВНЖ категории B (буква латинская). Лица, не имеющие права на убежище, но остающихся в стране по причине невозможности экстрадировать их на историческую родину, например из-за войны, получают здесь право на временное убежище (разрешение на пребывание категории F). В этой категории на работу сейчас устроились только 47,3% мигрантов. 

Доступ к рынку труда

Отдельная категория — украинские беженцы, получающие особый ВНЖ категории S. По последним данным SEM найти себе работу пока смогли не более 10% таких вынужденных мигрантов, при том, что они имеют в теории право начать работу сразу, немедленно, без прохождения долгих и утомительных бюрократических процедур. А между тем мало кто знает, что начиная с 2019 года неограниченный доступ к рынку труда Швейцарии вообще-то имеют лица всех этих трех категорий. Накануне пандемии Федеральный совет устранил определенные административные препоны, и теперь компаниям не нужно запрашивать специальные разрешения властей с тем, чтобы принять на работу лиц с разрешениями на проживание категорий B или F.

Это к вопросу о том, что украинские беженцы имеют какой-то особенный привилегированный статус. Ничего подобного. Работодатель должен просто сообщить о приеме на работу данного лица на онлайн-портале EasyGov.swiss. «А вот как раз в случае с украинцами, имеющими разрешение на проживание категории S, все выглядит несколько иначе. Сейчас прежде, чем приять их на работу, необходимо запрашивать разрешение у кантональных властей, с тем чтобы чиновники могли убедиться, что эти работники будут работать в соответствующих законодательству условиях», — поясняет Софи Малка, координатор проектов в общественной ассоциации Vivre ensemble.

По настоящему же ограниченный доступ к рынку труда имеют только лица, чьи ходатайства о предоставлении убежища пока находится на стадии рассмотрения, а сами они имеют только разрешение на пребывание категории N. Таким мигрантам в самом деле запрещено работать в первые три-шесть месяцев, кроме того, возможность их трудоустройства может быть ограничена только определенными сферами и отраслями. Потому доля занятости в этой общественной категории пока самая небольшая: 3,1%. Полностью теряют право на работу лица, которым было отказано в убежище, т. е. те, кто готовится к репатриации на родину.

Статус временного беженца тормозит трудоустройство

Так что в целом взять на работу человека с разрешением F или B, не говоря уже о категории S, теоретически просто. На практике же поиск работы порой превращается для многих в настоящее и тяжелое испытание. Таков 38-летний эритреец Фикаду*, проживающий в Женеве. Приехав в Швейцарию в конце 2014 года он, как и большинство его соотечественников, получил право на временное убежище, т. е. разрешение на временное пребывание категории F.

После нескольких лет поиска работы беженец из Эритреи Фикаду нашел работу в клининговой компании. ldd

«Учитывая мой временный статус никто не хотел принимать меня на работу. Мне предлагали только неоплачиваемые стажировки и практики на 3-4 месяца», — рассказывает Фикаду. Не имея работы, он получал только социальную помощь и жил в приюте для мигрантов. «В моей стране если ты не работаешь, то ты просто умрешь. Здесь все же можно жить и так, но, разумеется, общее настроение от этого не улучшалось», — комментирует он.

После нескольких лет поисков Фикаду нашел постоянную работу в курьерской службе. Через несколько месяцев он попал под массовое увольнение, но этот первый, пусть и ограниченный по сроку, трудовой договор все же дал ему возможность получить более надежное разрешение на пребывание категории B. «Искать работу сразу стало проще, теперь я работаю в клининговой компании и могу снимать небольшую квартиру», — рассказывает он. Севит Абади по образованию социальный работник и педагог. 

Работая в женевской ассоциации межкультурного посредничества, она занимается вопросами профессиональной интеграции. Именно она помогала Фикаду и другим беженцам в поиске работы. «Работодатели очень осторожно относятся к людям с разрешением F, так как у них создается впечатление, что этот человек не останется тут и скоро вернется в свою страну. В реальности же все не так: получают разрешения на пребывание на более долгий срок и остаются в Швейцарии окончательно более 80% таких беженцев».

Требования, которые следует пересмотреть

Хотя разрешение на пребывание категории B (продляется каждый год при условии наличия трудового договора) и не называют «временным», его обладатели тоже испытывают трудности с поисками работы. Это относится и к Бериху*, 24-летнему беженцу из Эритреи. Этот молодой человек приехал в Швейцарию еще подростком, окончил в Женеве школу и колледж в области бизнеса и торговли, получив федеральный аттестат профессионального соответствия — такая форма обучения предназначена как раз для молодых людей, желающих как можно скорее приступить к работе и применить полученные знания на практике.

«Я вот уже как три года ищу работу, но не нахожу, хотя быстро выучил французский и получил диплом. Нам всегда говорят, как это важно – работать, но в реальности это не всегда возможно», — грустно улыбается он. По словам Севит Абади, в чем тут проблема понять нелегко. «Складывается впечатление, что такие молодые люди, как Бериху, все делают правильно, но им не удается заключить даже срочный трудовой договор. Сохранять оптимизм в такой ситуации конечно нелегко», — говорит она. По ее мнению, с тем чтобы оптимизировать процесс трудовой интеграции таких мигрантов следовало бы адаптировать некоторые устаревшие требования. «Например, нанимая кого-то для уборки помещений не следует требовать от него великолепного знания языка, потому что язык можно выучить и в процессе работы».

Швейцарская экономика заинтересована

Недавно правительство Швейцарии заявило, что намерено добиться трудовой интеграции минимум 70% беженцев. Софи Малка говорит, что такая цель вполне реальна. По ее словам, проблема заключается в том, что сами мигранты не знают порой всех полагающихся им прав. Кроме того, они порой не понимают всех особенностей швейцарской системы предоставления убежища. «Разъяснительную работу надо вести и среди работодателей. Им важно напоминать, что, как правило, если эти люди получили защиту в Швейцарии, то скорее всего они тут и останутся. Свою роль играют и стереотипы. Мы часто забываем о том, что эти люди приезжают к нам, уже имея за плечами трудовой опыт и набор компетенций. Вместо этого на человека вешают ярлык „мигрант“ и все остальное отходит на второй план», — отмечает Софи Малка. 

В быстрой трудовой интеграции беженцев заинтересована и швейцарская экономика. «Ввиду беспрецедентной нехватки кадров мы не можем обойтись без этого ресурса», — утверждает Марко Таддеи (Marco Taddei), представитель Объединения работодателей Швейцарии (Schweizerischer Arbeitgeberverband) во франкоязычной части страны. Тем не менее препятствиями на этом пути остаются языковой барьер, сложности с интеграцией в иную культурную среду, а также реальные трудовые навыки и компетенции, которые должны все-таки соответствовать ожиданиям работодателей. По его словам, предприятия и так уже идут навстречу беженцам каждый раз, когда это возможно. «У меня сложилось впечатление, что мы уже достигли некоторых неплохих результатов и сделать тут что-то ещё будет непросто», — резюмирует Марко Таддеи. 

*настоящее имя известно редакции