Отношения Швейцарии с Ватиканом: история и современность

«Дипломатические отношения между Берном и Ватиканом не являются и сегодня полностью безоблачными, стороны по-прежнему сохраняют некую взаимную осторожность». Copyright 2021 The Associated Press. All Rights Reserved.

Своего первого дипломатического представителя при Святом Престоле Швейцария назначила 30 лет назад. Теперь швейцарское правительство хочет открыть в Ватикане полноценное посольство. В прошлом отношения между этими двумя странами неоднократно омрачались политическими и религиозными конфликтами.

Перевод, научная редакция, адаптация и русскоязычная оригинальная версия: Игорь Петров. 

В начале 1990-х годов отношения между Берном и Ватиканом, словно «Титаник» налетели на айсберг по имени Вольфганг Хаас (Wolfgang Haas, род. 7 сентября 1948 года в Вадуце, Княжество Лихтенштейн). Рукоположен в священники он был 7 апреля 1974 года в швейцарском городе Кур (кантон Граубюнден), затем 25 марта 1988 года по просьбе епископа этого города Йоханнеса Фондераха (Johannes Vonderach) В. Хаас был назначен на должность коадъютора, а 22 мая 1990 года он сам стал епископом города Кур. В декабре 1997 года папа римский Иоанн Павел II в ситуации постоянных скандалов и конфликтов перевел его оттуда на должность в новообразованной архиепархии г. Вадуц. 

А что произошло? Дело в том, что Вольфганг Хаас был известен своими дружескими отношениями и поддержкой консервативного католического «Братства св. Петра». Назначение такого, с точки зрения многих представителей швейцарского клира, ультраконсервативного священника главой епархии Кура привело к спорам и конфликтам, постоянно выплескивавшимся в прессу. Назначение В. Хааса объективно ускорило процесс выхода верующих из церкви, из-за чего последняя лишалась не только прихожан, но и денег (все швейцарские граждане, официально состоящие в числе прихожан той или иной церкви, должны платить «церковный налог»). 

Считалось также, что назначение В. Хааса произошло с нарушением норм и правил внутренней церковной жизни, хотя этот вопрос до сих пор до конца не разрешен. Так или иначе, в качестве посредника пришлось даже привлекать Папского Нунция в Берне. Все это натолкнуло в итоге федеральные власти Швейцарии на мысль о необходимости иметь в Ватикане своего прямого дипломатического представителя. «Опыт недавнего прошлого показывает, что, с одной стороны, швейцарская реальность доходит до Рима только через восприятие Нунция», — указывалось в сопроводительном письме к Акту о назначении 30 октября 1991 года посла со специальной миссией при Святом Престоле. 

«С другой стороны, Швейцария (не имея посла в Ватикане) не в состоянии адекватно информировать себя о некоторых важных событиях, например о поездках швейцарских епископов в Рим или о реальных причинах и мотивах в политике Папы Римского в отношении Швейцарии». Первый и.о. посла при Ватикане Йено Штэхлин (Jenö Staehlin) проработал на своей должности (Botschafter in Sondermission beim Heiligen Stuhl) до 1993 года, а окончательно отношения Швейцарии с Ватиканом были нормализованы только в конце мая 2004 года, когда накануне второго визита Папы Иоанна Павла II в Берн Швейцария назначила наконец своего полноценного Чрезвычайного и Полномочного посла при Святом Престоле. 

Отголоски старых конфликтов

И вот последним шагом в процессе укрепления дипломатических отношений стало принятое 1 октября 2021 года решение правительства Швейцарии учредить при Святом Престоле полноценное посольство. Что в этом решении такого сенсационного? «Дипломатические отношения между Берном и Ватиканом не являются и сегодня полностью безоблачными, стороны по-прежнему сохраняют некую взаимную осторожность», — отмечает историк Саша Цала (Sacha Zala), директор Швейцарского архива дипломатических документов (Forschungsstelle Diplomatische Dokumente der Schweiz). «Мы имеем дело с наследием исторического конфликта между либеральным швейцарским федеративным государством и традиционными попытками Папства вмешиваться в политику национальных государств».

Отголосок этого конфликта можно усмотреть и в официальном заявлении Федерального департамента / Министерства иностранных дел Швейцарии (ФДИД / EDA) о том, что решение Швейцарии открыть дипломатическое представительство в Ватикане «ничего не меняет в прежнем характере отношений между Конфедерацией и христианскими церквями, католической и протестантской» и что при этом «гарантируется полное уважение федеральных и кантональных компетенций, полномочий и предметов ведения». Иными словами, государство и церковь продолжают быть отделенными друг от друга. 

А между тем дипломатические отношения между Швейцарской Конфедерацией и Ватиканом имеют давние корни. После Франции Святой Престол был вторым иностранным государством, учредившим свое постоянное дипломатическое представительство в еще тогда Старой Конфедерации. Присутствие Папского Нунция в Люцерне начиная с 1586 года сыграло важную роль в укреплении католицизма в Швейцарии в 16 и 17 веках. Французская оккупация Швейцарии с 1798 по 1803 годы стала периодом вынужденной паузы в отношениях, но с завершением эпохи наполеоновских войн Нунциатура продолжила свою дипломатическую деятельность в Швейцарии, с той только разницей, что теперь Нунций был аккредитован при Конфедерации как таковой в целом, а не только при католических кантонах. 

Гражданская война в Швейцарии, которая шла спорадически примерно с 1830 года и завершилась кульминационной войной католических и протестантских кантонов в 1847 году, стала низшей точкой отношений страны с Ватиканом, ведь не забудем, что непосредственным поводом (пусть и не причиной) событий середины 19 века в Швейцарии стало так называемое «призвание иезуитов» в Швейцарию, и в частности, в католический Люцерн. После создания в 1848 году современной Швейцарии эти отношения стабилизировались, однако политическому католицизму еще предстояло найти себе место в новой системе политических и национально-экономических координат новой страны. Так называемый «Культуркампф», борьба либерального светского государства и церкви за умы граждан, перекинувшись в Швейцарию из объединенной Германии, стал периодом тлеющего конфликта либеральной и церковной догматик. 

Тезис о папской вероучительной безошибочности, каковая суть дар Святого Духа, данный Папе Римскому как преемнику апостола Петра, принятый в 1870 году по итогам Первого Ватиканского собора, с одной стороны, и почти демонстративный антиклерикализм большей части новой швейцарской радикал-либеральной элиты, с другой стороны, опять довели напряженность отношений Берна и Ватикана едва ли не до предела. После появления 21 ноября 1873 года энциклики Папы Пия IX Etsi multa luctuosa с подзаголовком «О положении Церкви в Италии, Германии и Швейцарии», в которой подвергалась резкой критике политика кантонов и всей Конфедерации в отношении католической церкви, в частности, критиковалась высылка Апостольского Викария из Женевы, правительство Швейцарии в декабре 1873 года разорвало дипломатические отношения с Ватиканом. Папский нунций был вынужден покинуть Швейцарию.

Медленное сближение

Тем не менее контакты Швейцарии со Святым Престолом никогда не прерывались полностью. Вопросы, касающиеся управления епископальными куриями в Швейцарии, неоднократно принуждали стороны к ведению консультаций и переговоров. Некое сближение наметилось во время Первой мировой войны в ситуации, когда Швейцария и Ватикан заняли схожую позицию в области гуманитарной политики, политики в сфере предоставления убежища и интернирования военнослужащих противоборствующих сторон, а также ухода за больными и ранеными. Сотрудничество в гуманитарной сфере способствовало ускорению процесса политического сближения. 

В июне 1920 года правительство Швейцарии решило восстановить дипломатические отношения со Святым Престолом и с этого момента Ватикан снова был официально представлен в Швейцарии Апостольским Нунцием, при условии, что посланник Ватикана «будет избегать высказываний по любым вопросам, которые могут вызвать разногласия между швейцарскими католиками и протестантами или между самими католиками». Во время и после Второй мировой войны дипломатические отношения Берна и Ватикана сохраняют односторонний характер, хотя в 1939 году швейцарское правительство впервые было представлено на коронации Папы Римского Пия XII. Эта церемония, кстати, была первой церемонией такого рода, снятой на киноплёнку и переданной в прямом эфире по радио.

Сразу после войны идея назначения швейцарского дипломатического представителя в Ватикане была Швейцарией решительно отброшена как во избежание «разжигания межконфессиональной вражды в некоторых регионах нашей страны», так и потому, что такое назначение «усложнило бы проблему наших отношений с СССР». Берн также посчитал, что дискриминация, которой подвергаются протестантские меньшинства в католических странах, таких как Испания и Италия, свидетельствует о том, что время перехода в дипотношениях сторон к принципу взаимности пока не настало. 

Символическое значение

Второй Ватиканский собор, а точнее, XXI Вселенский Собор Католической церкви, проходивший с 11 октября 1962 года по 8 декабря 1965 года, ознаменовал возникновение католической церкви «открытой миру». Поэтому Швейцария также начала пересматривать свою позицию. Признавая, что одностороннее дипломатическое представительство Ватикана в Берне, но не Берна в Ватикане, является «аномалией», и надеясь на нормализацию отношений с Папой, Швейцария считала, однако, что сначала надо провести пересмотр федеральной конституции с целью удаления из нее положений и статей, все еще ограничивающих религиозную свободу. 

Однако к тому моменту уже и Берну стало ясно, что исправление такой ситуации является теперь только вопросом целесообразности и политического оппортунизма, но никак не делом какого-то принципа. В 1973 г. по итогам референдума из федеральной конституции Швейцарии были удалены устаревшие статьи, запрещающие, в частности, Орден Иезуитов и создание новых монастырей. Новым этапом стал понтификат Иоанна Павла II и те приоритеты, которые «Польский Папа» наметил себе на внешнеполитическом поприще. Все это в конечном итоге заставило Швейцарию перейти к практическим шагам с целью постепенной и окончательной нормализации отношений с Ватиканом. А потом случилось «дело Вольфганга Хааса». 

Принятые на Втором Ватиканском соборе реформы и преобразования вызвали отторжение наиболее консервативной части католического сообщества. Часть его перешла в оппозицию Церкви, основав Священническое братство святого Пия Х. Затем те, кого, как говорится, выгнали в 1988 году из этого братства за консерватизм, основали то самое Священническое братство Святого Петра (Fraternitas Sacerdotalis Sancti Petri, FSSP), представителем которого в Швейцарии и оказался В. Хаас. И теперь становится ясно, почему, собственно, это кадровое решение Ватикана стало причиной очередного кризиса в его отношениях с Берном. И какое символическое значение может приобрести открытие при Ватикане полноценного посольства Швейцарии.