Отношения Швейцарии с ЕС: интервью с Ливией Лой вызывает критику

Главная переговорщица с ЕС от имени Швейцарии Ливия Лой обвинила Брюссель в политике давления и задержек. Keystone / Anthony Anex

Статс-секретарь МИД Швейцарии обвинила Брюссель в политике давления и получила критику в свой адрес — из Берна, мол, такой жест в сторону Брюсселя есть недостойная игра, манёвр, отвлекающий от сути дела.

Главная переговорщица с ЕС от имени Швейцарии Ливия Лой обвинила Брюссель в политике давления и задержек, получив критику в свой адрес. Критические голоса начали раздаваться из швейцарского парламента, мол, такой жест в сторону Брюсселя — это недостойная игра, манёвр, отвлекающий от сути дела. Но вот в чем эта суть заключается и что именно намерен предпринять Федеральный совет (кабмин Швейцарии) в ближайшее время для нормализации отношений с ЕС? Это остается совершенно неясным.

Напомним, что в 2021 году Берн решил в одностороннем порядке прервать консультации с Брюсселем по модальностям и условиям заключения с ЕС так называемого Рамочного соглашения. И вот на днях в интервью ведущей, если не самой главной, швейцарской газете Neue Zürcher Zeitung (NZZ)Внешняя ссылка Ливия Лой (Livia Leu), статс-секретарь МИД и главная переговорщица с ЕС от имени Швейцарии, обвинила европейскую сторону в том, что она «действует с сознательными задержками» и применяет «политику давления».

Отвлечь внимание от шефа?

В Берне эти заявления вызвали жесткую критику. Юрг Гроссен (Jürg Grossen), президент партии Зеленых либералов (GLP), считает «нецелесообразным выносить такие вещи на публику в формате интервью, даже если на переговорах в самом деле возникали проблемы». Стоит ли поручить продолжать переговоры с ЕС другому человеку, он не знает. Но он считает, что наш главный переговорщик сам ставит под сомнение свой же авторитет. Депутат парламента от партии Либералов (FDP) Ханспетер Портманн (Hanspeter Portmann) также настроен критически. 

Он называет такие обвинения в адрес Брюсселя «недостойной игрой. Если Вы заинтересованы в достижении позитивного решения, то вы не будете делать это таким образом, если только Вы конечно не хотите еще больше затормозить переговоры». «В конечном итоге Ливия Лой должна будет сама объяснить свою позицию Брюсселю», — говорит Х. Портманн. Однако он предпочел бы услышать, «в каких областях Швейцария наконец-то готова предложить Европе конкретные решения. Нам не нужно проводить никакого зондирования после восьми лет переговоров», то есть все уже и так давно ясно. 

Эксперт по внешней политике партии социалистов (SP) Фабиан Молина (Fabian Molina) считает, что после интервью ставить на Ливии Лой крест как на главном переговорщике не следует. «ЕС будет вести переговоры с кем угодно. Скорее, таким интервью Л. Лой хотела отвлечь внимание от своего непосредственного начальника, министра иностранных дел Иньяцио Кассиса. Она пытается объяснить, почему дело не движется вперед, и замазывает при этом тот факт, что не хочет двигаться вперед не Кассис, но сам швейцарский кабмин в полном составе».

«Чего на самом деле хочет Федеральный совет, никто до сих пор не знает», — согласен с ним Пирмин Бишоф (Pirmin Bischof), депутат от партии Центра (Die Mitte). «У нас на это счет есть только очень отрывочная информация, что затрудняет формирование какого-то законченного мнения». Поэтому он ожидает, что Федеральный совет будет действовать быстро.

«И тот факт, что следующий год — год парламентских выборов, ничего в этом не меняет. Причем ведь 2023 год будет годом выборов не только парламента, но и членов Федерального совета. И, таким образом, все эти обвинения превращаются в свою противоположность, то есть проблема находится не в Брюсселе, проблема состоит в министре Кассисе, который не хочет рисковать и двигаться вперед, так как он уже планирует свои перевыборы через год».

Самое время также начать действовать?

Напомним, что в феврале 2022 года Швейцария предложила ЕС обсудить новый пакет вопросов и проблем, актуальных с точки зрения подписания сторонами Рамочного соглашения. В июне Берн активизировал процесс предварительных обсуждений эти вопросов. «Швейцария хочет двигаться вперед. Но, к сожалению, ЕС не торопится, он уже несколько раз откладывал ранее согласованные сроки. Возможно, это часть его стратегии. ЕС как видно пытается оказать на нас давление», — сказала Л. Лой в интервью NZZ. 

«Я думала, что если предварительная фаза консультаций пройдет позитивно, то мы сможем начать переговоры уже осенью. К сожалению, все пошло медленнее, чем ожидалось — и вовсе не из-за нас». Одна из областей сотрудничества ЕС и Швейцарии, в которой возникла тупиковая ситуация, — это кооперация в области научных исследований, включая программу Horizon Europe. Как сказала Ливия Лой, ЕС продолжает блокировать обсуждение этого вопроса, а это с ее точки зрения есть не что иное, как «политика давления» со стороны ЕС, которая вредит науке и в Швейцарии, и в ЕС. 

«Швейцария послала уже много „позитивных сигналов“ и „четких предложений“, включая планы по возможному порядку судебного урегулирования спорных ситуаций в отношениях ЕС и Швейцарии и по увеличению финансовых взносов Швейцарии в инфраструктурный „Фонд сплочения ЕС“. И теперь для ЕС настало самое время также начать действовать».

Еще одним камнем преткновения является режим свободного передвижения трудовых кадров между ЕС и Швейцарией. Как говорит Л. Лой, Швейцария является популярной страной для работников из ЕС и поэтому ей нужны некоторые исключения в «чувствительных областях, таких как защита рынка труда и заработной платы» от дешевого трудового демпинга. 

В среду 14 сентября Л. Лой должна была встретиться со своим коллегой из ЕС, статс-секретарем европейского МИД (точнее, Европейской службы внешних связей / European External Action Service) Стефано Саннино (Stefano Sannino). Ожидалось, что они обсудят актуальные вопросы мировой внешней политики.

«Мы надеемся, что доброе сотрудничество в области внешней политики поможет улучшить и наши двусторонние отношения. У нас одинаковые интересы и ценности». Л. Лой предложила в качестве доказательства этого вспомнить о присоединении Швейцарии к санкциям ЕС, введенным против России после ее агрессии против Украины.