Роль женщин и демократия в Тунисе: куда идет страна при президенте Саиде?

На тунисском рынке, апрель 2022 года. Keystone / Mohamed Messara

Политический курс Туниса не может не вызывать тревоги у тех, кто выступает за демократию и народные права. Однако есть люди, которые не согласны с такими перспективами, причем значительную роль играют среди них женщины. Мы встретились и поговорили с некоторыми из них.

Политический курс, которым ныне движется Тунис, не может не вызывать тревоги у тех, кто выступает за демократию и народные права. Президент Каис Саид медленно, но верно «обнуляет» с таким трудом завоеванные гражданские вольности. От усилий Швейцарии в плане поддержки демократизации в этой стране остается все меньше зримых следов. Однако есть люди, которые не согласны с такими перспективами, причем значительную роль играют среди них женщины. Мы встретились и поговорили с некоторыми из них.

Так куда же все-таки дрейфует Тунис под руководством президента Каиса Саида? Наверх по лестнице, ведущей вниз. По крайней мере, так считает швейцарский политолог Моника Маркс (Monica Marks), специализирующаяся на этом регионе. Сегодня она говорит о Тунисе как о «бывшем демократическом государстве, порвавшем с конституционными принципами и стремительно движущемся по президентскому автобану прямиком в сторону автократии». А ведь после «Арабской весны» и отставки президента Бен Али тунисская демократия подавала большие надежды.

Каис Саид в последние недели ещё больше отдалился от стандартов правовой государственности и норм верховенства права. Copyright 2019 The Associated Press. All Rights Reserved.

Ведь именно Тунис стал колыбелью всей этой революции, а потом единственной страной, сумевшей в данном регионе совершить политический разворот в сторону демократии. Но с тех пор все эти надежды практически полностью улетучились. В конце марта 2022 года президент Каис Саид решил распустить парламент, который последовательно сопротивлялся его стремлению продолжать править страной в режиме «ручного управления» на основе указов. Этот режим действует с момента прихода К. Саида к власти в 2021 году, результатом чего стал тогда своего рода государственный переворот. По его итогам Конституция от 2014 года прекратила действовать. Но в то время новый президент Туниса, по крайней мере, пользовался значительной популярностью и поддержкой в народе.

Депутаты за решеткой

Насколько Каис Саид в последние недели ещё больше отдалился от стандартов правовой государственности и норм верховенства права можно было наблюдать буквально в последние недели. В отношении неугодных лично ему депутатов, обвинённых в принадлежности к «преступной группировке», были выписаны ордеры на арест. В конце апреля 2022 года президент также лишил реальной власти избирательную комиссию, заменив многих ее членов лояльными ему людьми.

Участница акции протеста против президента Саида в Тунисе, апрель 2022 года. Copyright 2022 The Associated Press. All Rights Reserved.

В таких условиях он теперь может спокойно обещать провести новые парламентские выборы уже в декабре 2022 года. А чего ему бояться: оппозиционных ему партий или кандидатов на выборах не будет. Менее чем за год президент Саид превратил эту зарождающуюся демократию в настоящую автократию, «отрицательно поднявшись» в рейтинге состояния демократии в мире по версии журнала The Economist на двадцать позиций.

Сто семьдесят миллионов франков для демократии

Начиная с 2011 года Швейцария активно поддерживает процессы демократизации в регионе Магриба. Мало кто знает, но вполне себе мессианская идея распространения демократии в мире записана в Конституции Швейцарии. Поэтому, в частности, в Тунисе Берн активно поддерживает реализацию проектов в области укрепления и продвижения основ народовластия. Например, выделив 4,1 млн франков, он поддержал организацию проведения выборов, включая президентские и парламентские выборы, по итогам которых и пришел, собственно, к власти Каис Саид.

Министр экологии, транспорта и коммуникаций Швейцарии Симонетта Соммаруга во время своего визита в Тунис, октябрь 2017 года. © Keystone / Anthony Anex

Пообещав искоренить коррупцию, этот бывший профессор конституционного права сумел получить подавляющее большинство голосов. Люди считали, что ему по плечу решить эту проблему. А всего на поддержку демократии в Тунисе Швейцария выделила на данный момент 170 млн франков, причем особое внимание она уделяла продвижению женщин в политику и в целом усилению позиций женщин в обществе страны. Предпосылки были созданы неплохие: уже в 2014 году Тунис ввел женскую квоту в 50% при формировании избирательных списков. Поэтому в целом из 53 000 кандидатов в том году ровно половину составляли именно женщины. «Оттепель» длилась недолго, от многообещающих демократических завоеваний почти ничего не осталось уже спустя четыре года. Нормы народоправства на локальном уровне также если и укореняются, то с большим с трудом.

Чтобы разобраться в этой ситуации конкретно, портал SWI swissinfo.ch отправился в Тунис, где встретился с женщинами, все-таки пробившимися на выборные должности на уровне средних и малых общин / муниципалитетов. Первая остановка была в городе Кассерин (Kasserine) на западе страны. На террасе одного из немногих кафе в этом городе, где можно увидеть женщин, мы поговорили с Хайет Хлими, депутатом муниципалитета одного из беднейших районов города Сите Эннур (Cité Ennour). Уроженка этих мест была избрана в 2018 году от Народного фронта (Front Populaire), коалиции левых партий. Среди 24 членов райсовета (исполнительный орган власти) десять — женщины, включая главу этого городского муниципального образования.

«Дурной пример»…

Некогда римская провинция, сегодня Кассерин — один из беднейших регионов (вилайетов) страны. Безработица тут превышает 45%, и сегодня регион стал наглядным примером социального разрыва между более богатыми прибрежными районами и центром Туниса и регионами на западе. В эпоху Бен Али Кассерин был с точки зрения коррупции, общей заброшенности и полицейского насилия настоящей «горячей точкой». Падение «властителя» вызвало здесь вполне искреннее ликование.

Хайет Хлими. swissinfo.ch

Но после революции многие обещания так и остались словами, в частности, обещанной финансовой помощи на цели развития тут ждут до сих пор. Хайет Хлими вспоминает, что уже на первом заседании районного совета она стала настоящей мишенью для представителей «сильного» пола. «Присутствие женщины во власти есть дурной пример, который заразит всех», — заявляли депутаты-мужчины. «Мне говорили, что моё место дома с детьми». Но она не опускала рук и продолжает, по ее словам, «совать нос не в свои дела».

…и пощечина

В частности, ее интересовали случаи должностных нарушений и злоупотреблений служебным положением. «Пространство для манёвра у муниципальных депутатов ограничено, но мы изо всех сил пытаемся вскрывать и осуждать случаи коррупции и факты некомпетентности на уровне органов исполнительной и законодательной власти всего города», — говорит она.

Ситуация продолжала обостряться, и в один момент один из её «коллег» даже дал ей пощечину, а затем оскорбил её на заседании райсовета. Хайет Хлими без промедления подала жалобу в суд. «Естественно, я не получаю никакой поддержки от тех, кто должен меня защищать, но я не сдаюсь», — говорит она и надеется, что преступник рано или поздно ответит за свои действия.

Экономика на краю пропасти

С момента своего избрания Хайет Хлими уже подала девять жалоб на правительство и на иные органы исполнительной власти. В её послужном списке уже есть как минимум одна победа символического характера: теперь многие улицы одного из районов города Кассерин носят имена известных тунисских женщин. Но этот успех единичен и уже находится в прошлом, тогда как в настоящем трудности непрерывно накапливаются, и не только политические.

С экономической точки зрения Тунис находится на краю пропасти. Соединенные Штаты сократили свою финансовую помощь, Вашингтон больше не намерен сорить деньгами, пока президент Каис Саид не восстановит в стране демократические принципы управления. Европейский союз не стал прибегать сразу к таким мерам, поскольку Тунис остается его важным партнером в деле регулирования миграционных потоков. Кроме того, теперь транзитом через Тунис в Европу идет алжирский газ. Российское вторжение в Украину также уже имеет самые непосредственные последствия для Туниса. Цена на пшеницу удвоилась уже во время пандемии коронавируса, а с началом войны Москвы против Украины её цена начала расти ещё быстрее. То же самое относится к сырой нефти, сахару, растительному маслу и медикаментам. 

Хлеб и пачка макарон: протест против продовольственного дефицита, Тунис, март 2022 года. Keystone / Mohamed Messara

За счет бюджетных вливаний правительству Каиса Саида пока удавалось сдерживать рост цен на хлеб, и это на фоне инфляции, составляющей около 8%. Но средств государственной казны уже становится недостаточно, в частности для погашения госдолга и выполнения обязательств перед зарубежными странами. Да и население больше не поддерживает своего президента так, как раньше: недавно он ведь отменил обещанную госслужащим прибавку к зарплате, сократив при этом финансирование социальной сферы (образование, здравоохранение и инфраструктура).

Восстание мужчин…

Второй этап путешествия привёл нас в Буграру (Boughrara), деревню, расположенную в пустыне у южного побережья. Деревня живет еще совсем архаичным укладом, зарабатывая в основном за счет рыболовства и сельского хозяйства. Женщины целыми днями остаются запертыми в побеленных глинобитных хижинах. Но все начинает меняться. В свои 25 лет Далел Атиг (Dalel Atig) была избрана первой женщиной-мэром деревни. И можно себе представить, насколько нелегко ей приходится в повседневной жизни.

Далел Атиг: «Я нарушила вековые табу». swissinfo.ch

«Вскоре после моего избрания старейшины деревни отказались от участия в собраниях местного совета», — говорит она. Возмущенные тем, что теперь их деревню возглавляет женщина, да к тому же такая молодая, ее  противники организовали собственное собрание в кафе, расположенном прямо напротив городской администрации. Многие чиновники открыто отказывались повиноваться ей. Но с тех пор всё немного успокоилось. Далел Атиг теперь может рассчитывать на поддержку большинства граждан, депутатов муниципального уровня и чиновников.

«Я нарушила вековые табу», — заявляет эта женщина, стремящаяся «навсегда избавиться от клише о том, как должны распределяться задачи и полномочия между мужчинами и женщинами». Она уже может гордиться своими небольшими победами: созданием безопасного семейного парка для женщин и переносом еженедельного крестьянского рынка в более доступное для женщин место.

…и ответ женщин

Непросто складывается политическая карьера и Эмны Буазиз (Emna Bouaziz), главы муниципального образования Гремда (Gremda) в городе Сфакс, втором по значению городе страны в 270 км к юго-востоку от столицы страны Туниса. Город был основан в 849 году на месте римского города Тапарура. На Эмну Буазиз постоянно пишут доносы, она регулярно подвергается угрозам и оскорблениям в социальных сетях со стороны мужчин, которых не устраивает, что городом управляет женщина. «Несмотря на неопровержимые доказательства, власти ничего не делают, и никто пока так и не был арестован. Это ведь касается не только меня — под вопросом вообще положение женщин в рамках локальной политической жизни».

Политическая карьера и Эмны Буазиз (Emna Bouaziz) складывается непросто. swissinfo.ch

Наша поездка заканчивается в городе Тунис, где у нас назначена встреча с Суад Абдеррахим (Souad Abderrahim), первой в истории женщиной-мэром столицы. В 2018 году её избрание главой одного из важнейших мусульманских городов произвело в арабском мире настоящий фурор. Ведь в этом городе власть всегда принадлежала мужчинам из древних родов. «Лучший ответ на все эти нападки — работа, которую мы делаем, и конкретные результаты, которые улучшают повседневную жизнь людей», — уверена она.