Швейцарские парламентарии посетили Петербург

Зал заседаний Таврического дворца в Петербурге. ipu137russia.org

С 14 по 18 октября в Санкт-Петербурге проходила 137-я Ассамблея Межпарламентского союза, организации, основная задача которой состоит в координации действий парламентов всех стран мира. У Союза тесные связи с Конфедерацией: его штаб-квартира находится в Женеве. Кроме того, за последние 10 лет в Швейцарии провели уже десять подобных сессий. На этот раз швейцарские парламентарии отправились в Санкт-Петербург.

Межпарламентский союз (МПСВнешняя ссылка) был основан в 1889 году, он был первой международной организацией, служащей для обсуждения существующей политической повестки. В настоящее время ее членами признают себя 178 парламентов мира. В Союзе уверены, что он является организацией, «которая наиболее точно отражает мировое общественное мнение». «Объединив парламенты, мы объединяем людей», — говорится на сайте МПС. Финансируются он в основном за счет государственных средств стран-членов.

Рекордное представительство 

Основной площадкой нынешней АссамблеиВнешняя ссылка — а проводятся они два раза в год — был Таврический дворец в Санкт-Петербурге, бывшая петербургская резиденция князя Григория Потёмкина-Таврического. Дворец, построенный в 1783-1789 гг., напрямую связан с политической историей России и развитием парламентаризма в стране, ведь именно здесь в 1906-1910 гг. заседал первый русский парламент — Государственная Дума, а в январе 1918 года собралось Всероссийское учредительное собрание.

Межпарламентский союз (Inter-Parliamentary Union) 

Международная организация, созданная с целью координации действий парламентов мира. Основанная в 1889 году, она стала первой в истории структурой, служащей для обсуждения насущных политических вопросов глобального масштаба. 

Штаб-квартира с 1921 г. находится в Женеве, организация является своего рода парламентской ипостасью ООН, имея статус наблюдателя при этой организации.

Конгресс США не является членом организации. Генеральный секретарь организации избирается с 1892 на четыре года. С октября 2017 года им является Габриэла Куэвас Баррон из Мексики.

Уже в сентябре делегации 132 стран заявили о своем намерении участвовать в Ассамблее Межпарламентского союза. Тогда вице-спикер Совета Федерации Ильяс Умаханов подчеркнул, что «представительство стран будет рекордным». В итоге Петербург посетило более 160 делегаций и 2 500 участников. Кстати, отметим, что российская сторона дала гарантии беспрепятственного въезда в страну всем зарубежным участникам мероприятия, независимо от того, находятся они в российских ограничительных списках или нет.

Швейцарскую делегацию возглавила Маргрет Кинер Неллен (Margret Kiener NellenВнешняя ссылка), кроме нее туда вошли депутаты от Швейцарской народной партии (SVP) Селин Амадруз (Céline AmaudruzВнешняя ссылка) и Феликс Мюри (Felix MüriВнешняя ссылка), от демохристиан (CVP) Кристиан Лор (Christian LohrВнешняя ссылка), а также сенаторы Андреа Карони (Andrea CaroniВнешняя ссылка), Филиппо Ломбарди (Filippo LombardiВнешняя ссылка) и Клод Эш (Сlaude HêcheВнешняя ссылка). Ранее в парламентскую делегацию входил и Игнацио Кассис, в сентябре этого года перешедший на работу в правительство. 

«Милиционный» парламент

Тут стоит сказать два слова о швейцарском парламенте. Историческая особенность этой страны заключается в том, что здесь изначально существовала идея непрофессионального парламентаризма. Так и осталось: законодательные органы власти как на федеральном, так и местном уровне формируются из депутатов, работающих на общественных началах, в соответствии с так называемым «милиционным принципом». Возникает вопрос — почему? Для того, чтобы парламентарии не превращались в недоступный и закрытый от общества политический класс, чтобы в обществе не возникала изолированная политическая «элита», и чтобы федеральный центр не получил чрезмерной власти.

Поэтому сейчас 46 депутатов Совета кантонов, малой палаты парламента, и 200 избранных членов Национального совета, большой палаты, занимаются политикой, совмещая ее с основной работой и приезжая в Берн четыре раза в год с тем, чтобы поучаствовать в очередной трёхнедельной парламентской сессии. К этому добавляется еще участие в работе многочисленных парламентских комитетов и комиссий, а также участие во внутренних и зарубежных мероприятиях, каковой, например, явилась и ассамблея Межпарламентского союза. Отметим, кстати, что швейцарские депутаты в Петербург летели эконом-классом.

Швейцарские парламентарии на Ассамблее МПУ (слева направо): Филиппо Ломбарди, Маргрет Кинер Неллен, Кристиан Лор. swissinfo.ch

Какие задачи стоят перед швейцарскими парламентариями в Петербурге? Swissinfo.ch обратился с этим вопросом к главе делегации Маргрет Кинер Неллен. «Мы участвуем в работе нескольких комитетов, у многих членов нашей делегации есть еще и конкретные цели с налаживанием двусторонних контактов. Встречаться и общаться с депутатами других стран — это вообще одна из главных целей.

Делегации меняются, как сейчас, например, после выборов поменялась французская. Немецкая делегация пока еще прежняя, но скоро туда войдут другие депутаты после парламентских выборов, прошедших в сентябре. А ведь это очень важные для Швейцарии страны. И мы все — Европа». Она также подчеркнула, что «такого рода встречи ведут к диалогу между странами, что очень важно в наше время».

Форумы, сессии, семинары

Действительно, в рамках Ассамблеи состоялось много разноплановых мероприятий, например, Форум женщин-парламентариев и Форум молодых парламентариев МПС, интерактивная сессия «Борьба с эпидемией СПИД», заседание Комитета по содействию соблюдению международного гуманитарного права и т.д. Участники последнего обсудили, какую защиту обеспечивает закон в условиях современной войны и напомнили о том, что сорок лет назад был принят Дополнительный протокол к Женевским конвенциям 1949 года, составляющий основу международного гуманитарного права.

«Женская» тема была широко представлена на Ассамблее. Так, Маргрет Кинер Неллен представила в Таврическом дворце выставку, организованную неправительственной организацией www.1000peacewomen.orgВнешняя ссылка, основной задачей которой борьба за интеграцию женщин и за равные права с мужчинами. Штаб-квартира организации находится в Берне, а сама Кинер Неллен входит в Международный комитет этой НПО.

Маргрет Кинер Неллен выступает с трибуны Ассамблеи. ipu137russia.org

Кроме того, глава швейцарской делегации выступила перед Ассамблеей. В своей речи она поблагодарила организаторов мероприятия и отметила, что Петербург, где проходила сессия МПС, «является колыбелью не только литературы, музыки и искусства, но и европейской политики». Она затронула и одну из центральных тем Ассамблеи МПС.

«Продвигая культурный плюрализм и мир через межрелигиозный и межэтнический диалоги», — отметив, что «Швейцария не является страной с меньшинствами, а страной меньшинств». Маргрет Кинер Неллен добавила, что Швейцария — страна с разными языковыми регионами — «рада поделиться своим национальным и региональным опытом, основанным на его культурном разнообразии».

Молодая и энергичная

Во время Ассамблеи парламентарии со всего мира подписали петицию МПС о содействии формированию демократических обществ. Кроме того, они обсудили ряд вопросов: от запрещения ядерного оружия до информационной безопасности, использование научных исследований для достижения высших стандартов в области здравоохранения, поощрение частного сектора к более активному использованию возобновляемых источников энергии, а также укрепление парламентского аспекта в ООН.

Ключевым событием 137 Ассамблеи стало избрание в последний день ее работы нового президента Межпарламентского Союза. Им стала молодая энергичная парламентарий из Мексики Габриэла Куэвас Баррон. В Сенате мексиканского парламента она возглавляет комитет по международным делам.

Женщины-политики играют все более заметную роль. На заключительной пресс-конференции: слева Габриэла Куэвас Баррон, новый президент МПС, вторая справа спикер Совета Федерации России В. И. Матвиенко. ipu137russia.org

Председательствующая на Ассамблеи спикер Совета Федерации В. И. Матвиенко назвала факт избрание на этот пост женщины настоящей «питерской» революцией. Революционным духом в определенном смысле была пронизана и программа избранного президента. Своей основной задачей в качестве Президента Габриэла Куэвас Баррон видит реформирование Межпарламентского Союза. Придание большего динамизма работе парламентариев прежде всего за счет активного использования возможностей социальных сетей.

«Придать конструктивный динамизм»

По мнению Габриэлы Куэвас Баррон, Межпарламентский союз может стать своего рода парламентской ветвью ООН, а парламентарии стран-участниц внести свой вклад в обсуждение актуальных международных проблем, стоящих в повестке дня Организации Объединенных Наций. Портал swissinfo.ch обратился за комментарием к коллеге Габриэлы Куэвас Баррон, члену швейцарской делегации в МПС, депутату Совета кантонов Филиппо Ломбарди, который в следующем году возглавит комитет по международным делам большой палаты парламента Швейцарии, Национального совета, кроме того, он является президентом межпарламентской группы дружбы Швейцария – Латинская Америка.

«Я безусловно приветствую избрание женщины на столь высокий пост в международной межпарламентской организации», — сказал он. «Не менее важным фактором я считаю и то, что она является представителем латиноамериканского региона, жители которого, на мой взгляд, острее чувствуют экономические, политические и социальные проблемы, стоящие перед мировым сообществом, и могут придать конструктивный динамизм актуальным международным процессам.

Таврический дворец в дни проведения Ассамблеи МПУ. swissinfo.ch

В повестке нового президента мне также импонирует ее намерение развивать отношения с национальными парламентами. В этом смысле большим потенциалом обладает такой механизм, как межпарламентские группы дружбы, с помощью которых, например, можно было бы организовывать различные семинары по законодательным практикам», — указал политик.

«Как швейцарский парламентарий хочу также добавить, что Швейцария будет продолжать играть важную роль центра международной парламентской дипломатии и мы будем стараться оперативно реагировать на все межпарламентские инициативы и инновации. Такая возможность нам представится также благодаря тому, что следующие две сессии Межпарламентской ассамблеи пройдут в Женеве», — заключил Ф. Ломбарди.

Цифры и факты

Ассамблея в Санкт-Петербурге стала самой масштабной в истории Межпарламентского союза. 

Здесь работало 2 500 участников, свыше 160 делегаций, более половины которых возглавили спикеры парламентов, и 400 журналистов из разных стран мира.

Основной площадкой Ассамблеи был Таврический дворец в Санкт-Петербурге, бывшая петербургская резиденция князя Григория Потёмкина-Таврического. 

В 1906-1910 гг. заседал первый русский парламент – Государственная Дума. С началом Февральской революции в Таврическом дворце разместились Временный комитет Государственной думы, а затем и Временное правительство. 

5(18) января 1918 года в Таврическом дворце собралось Всероссийское учредительное собрание.