В Швейцарии предлагают экономить на пенсионерах за рубежом

Председатель партии либералов (FDP) Петра Гёсси (Petra Gössi): «Пенсионеры, живущие за рубежом, ничего не производят в Швейцарии». Keystone

Дискуссия о будущем швейцарской пенсионной системы добралась и до пенсионеров, проживающих за рубежом: предложение председателя партии швейцарских либералов (FDP) Петры Гёсси (Petra Gössi) урезать пенсии лицам, живущим за рубежом (как швейцарцам, так и иностранцам), вызвало справедливое возмущение.

Швейцарская система по старости и нетрудоспособности (AHV) в ее нынешней форме нежизнеспособна. С недавних пор в Швейцарии это начали понимать все — и тем ожесточеннее ведутся сейчас дискуссии о путях и методах ее реформирования и перестройки. На кону стоит сама идея швейцарского общественного устройства, основанная на теории и практики социальной солидарности.

Однако в последнее время «пенсионный климат» в Швейцарии начал заметно меняться и не лучшую сторону: число получателей государственной пенсии из бюджета «AHV» («первая опора» — какие еще есть «опоры» см. этот материал) постоянно растет, количество тех, кто выплачивает взносы в этот бюджет, постоянно падает. Еще немного и, если не будет предпринято каких-то радикальных шагов, вся система уйдет в стабильный минус. И вот первое решение найдено: председатель партии швейцарских либералов (FDP) Петра Гёсси (Petra Gössi) предложила урезать пенсии, выплачиваемые лицам, живущим за рубежом. 

Конкретно у нее под прицелом оказались пенсии, которые выплачиваются за рубеж иностранцам, некоторое время поработавшим в Швейцарии и получившим право на такую пенсию по факту выплаты соответствующих сумм в бюджет «AHV». Иметь такое право могут гастарбайтеры из Италии, Испании и Португалии, например, а также экспаты, поработавшие в Швейцарии и вернувшиеся по достижении пенсионного возраста к себе на родину. Всего за рубеж Швейцария сейчас перечисляет 234 500 пенсий, прежде всего во Францию и Италию.

«Те, которые за рубежом, это не партнеры, а сами знаете кто…»

И все бы ничего, но среди тех, на чьих пенсиях предлагается экономить, оказались и живущие за рубежом швейцарские граждане, многие из которых, поработав и заработав солидную пенсию, отправляются на заслуженный отдых из дорогой Швейцарии (почему в Конфедерации все так дорого — см. в этом материале) в дешевые южные страны. «Пенсионеры за рубежом ничего не производят в Швейцарии. Они не платят налоги и не приобретают ничего у отечественных производителей. А мы им за счет будущих поколений обеспечиваем старость в «шоколаде»! — буквально заявила на прошлой неделе Петра Гёсси, весьма активно, тем самым, вмешавшись в протекающие сейчас в стране дебаты относительно будущего всей швейцарской пенсионной системы и ее реформирования. Основные положения проекта реформ были сформулированы в правительственной программе «Rentenreform 2020Внешняя ссылка».

Швейцарский народ выскажет по этой программе свое мнение через три месяца на очередном общенациональном референдуме. Петра Гёсси является открытым противником программы, в рамках которой предлагается дополнительно увеличить все вновь оформленные пенсии по «первой опоре» на 70 франков. Что касается таких пенсий, выплачиваемых за рубеж, то, как правило, речь идет о суммах, по швейцарским меркам мизерным — от 450 до 490 франков, по российским же, например, понятиям, это очень заметные деньги (примерно 26 тыс. рублей), и в таких условиях «прибавка к пенсии» в размере 70 франков (4 500 рублей) может выглядеть и в самом деле очень «неплохой». Одновременно в рамках всей швейцарской системы пенсионного обеспечения доля таких пенсий не превышает 13%. В любом случае, госпожа Гёсси инициировала бурные дебаты — и получила в свой адрес «по полной программе».

swissinfo.ch

Глава влиятельного швейцарского профсоюзного объединения «Unia» Вания Аллева (Vania Alleva) находит такого рода предложение «постыдным и совершенно противоречивым», с учетом того, что затронуты им «оказываются, прежде всего итальянские и испанские гастарбайтеры, усилиями которых в послевоенное время и была построена современная процветающая и состоятельная Швейцария». Председатель партии социалистов Кристиан Левра (Christian Levrat) подчеркивает, что мы имеем дело «с настоящей наглостью, поскольку не следует госпоже Гёсси предписывать этим людям, где им проводить свой в буквальном смысле слова заслуженный пенсионный отдых». 

В своем редакционном комментарии цюрихская газета «Tages-Anzeiger» указывает, что «совершенно удивительным и парадоксальным является тот факт, что дискуссию, полную непонятной зависти к людям, получающим за рубежом минимальную швейцарскую пенсию, начала именно председатель партии, слывущей либеральной, и это при том, что в прошлые годы эта партия не очень-то стремилась высказываться, например, по проблеме чрезмерных зарплат и бонусов топ-менеджеров компаний частного сектора экономики. А теперь, что же это получается, что люди, живущие на пенсии за рубежом, перестали быть партнерами, а стали… Кем?».

Тим Гульдиманн (Tim Guldimann), известный швейцарский дипломат и ныне депутат парламента, представляющий интересы «5-й Швейцарии», подчеркивает, что «по всей видимости, для госпожи Гёсси национальная солидарность заканчивается на границах страны, что же касается «5-й Швейцарии», то есть граждан, переехавших на ПМЖ за рубеж, то для этой партии данная категория лиц является не более чем декоративным «пятым колесом». Сам Т. Гульдиманн живет сейчас постоянно в Берлине. Для него основная несправедливость, однако, заключается даже не этих пресловутых 70-ти франках, выплачивать которые предлагается за счет бюджета, из которого сейчас покрываются выплаты по линии так называемого «дополнительного социального вспомоществования» («Ergänzungsleistungen»), право на которое имеют те, кто не в состоянии самостоятельно выплачивать все социальные взносы и страховки. Речь идет для него, прежде всего о том, что граждане Швейцарии, проживающие за рубежом, вообще в принципе не имеют никакого права получать такие выплаты.

Назначать пенсии в зависимости от экономической ситуации?

Так или иначе, какое бы решение тут ни было найдено, проблему пенсий, выплачиваемых за рубеж бывшим гастарбайтерам, не удастся уже отделить от проблемы пенсий вообще всех швейцарцев, проживающих на ПМЖ вне границ Конфедерации, а доля таких пенсионных выплат составляет сейчас 4,69% от общей суммы пенсионных выплат по линии «первой опоры», что в абсолютных цифрах (по состоянию на декабрь 2016 года) составляет ровным счетом 123 364 франка в месяц. В среднем в рамках «AHV» живущий за рубежом гражданин Швейцарии получает пенсию в размере 1 151 франка (примерно 66 тыс. рублей). Неграждане Швейцарии, имеющие право на пенсию по линии «AHV» получают в месяц в среднем 491 франк.

Больше всего пенсий такого рода перечисляются во Францию (25 тыс. пенсий), на втором месте итальянские получатели швейцарских пенсий (9 500 пенсий), на третьем находится Таиланд (2 300). И вот как раз Таиланд и навел некоторых экспертов на идею учитывать при начислении пенсий общую стоимость жизни в актуальной стране проживания данного пенсионера. Например, коль скоро жизнь в Таиланде в шесть раз дешевле жизни в Швейцарии, то и переводимые туда пенсии нужно урезать соответствующим образом. Что мы получим в итоге? Экономию в несколько тысяч и полноценный скандал?

Сейчас примерно одна треть всех получателей швейцарских пенсий проживает за рубежом, и можно предположить, что в будущем этот показатель будет только расти. На этом графике видно, что доля получателей пенсий, живущих за рубежом, растет быстрее доли тех, кто получает пенсии в самой Швейцарии.

Кроме того, как видно на этом графике, число лиц пенсионного возраста, уехавших из Швейцарии, продолжает постоянно увеличиваться.

В отличие от пенсионеров в Швейцарии, лица пенсионного возраста, проживающие за рубежом и получающие пенсию с родины, не имеют права, в случае, если их совокупный доход не покрывает эффективной стоимости их жизни, обратиться за получением уже упомянутого «дополнительного социального вспомоществования» («Ergänzungsleistung»). Никакой социальной помощи с родины не получат они в случае наступления тяжелой инвалидности.

Перевод на русский, адаптация, подготовка инфорграфики: Игорь Петров