Почему итальянский мусор оказался на железных дорогах Швейцарии?

Грузовой состав на старой Сен-Готтардской горной железнодорожной линии. © Keystone / Urs Flueeler

Железнодорожный транзит по Швейцарии бытовых отходов и мусора, следующих на переработку из Италии в Нидерланды, стал с недавних пор предметом дискуссий на заседаниях швейцарского кабмина, Федерального совета. В самом деле, стоит ли загружать самую современную транспортную инфраструктуру мешками с отходами римских домохозяйств? Да еще за счет швейцарских налогоплательщиков?

В последние десятилетия утилизация твердых бытовых отходов в Риме превратилась из просто головной боли муниципальных служб в настоящую катастрофу. В отличие от швейцарских городов, превративших сферу сбора и переработки ТБО в механизм, работающий как часы, в Вечном городе решения этой проблемы так и не нашли. До недавнего времени. Потому что теперь в Риме решили переправлять свой мусор в Нидерланды. Правда, на этом пути ему еще нужно будет преодолевать Альпы.

И как хорошо, что недавно в строй была введена уникальная транспортная система NEAT, скоростной железнодорожный туннель, сокращающий время в пути от Базеля до Милана почти на 30 минут. Но для самой системы NEAT и для тех, кто ею пользуется, не так всё прекрасно: уже сейчас этот маршрут работает на пределе своих возможностей, пассажирские перевозки функционируют на этом направлении в очень напряженном режиме. А тут еще грузовые составы с мусором из Рима, направляющимся на мусоросжигательные заводы (МСЗ) в Голландии. Так о чем идет речь?

О соглашении, заключенном муниципальными властями Рима с голландской компанией Amsterdam Waste Energy Company (AEB). Оно предусматривает транспортировку из Италии 900 тонн ТБО в неделю, что составит примерно 470 тыс. тонн в год. Токсичный груз должен будет следовать практически через всю Европу (длина маршрута составит 1 600 км), преодолевая швейцарские Альпы на пути из города Чивитавеккья до МСЗ Westelijk Havengebied, который, сжигая мусор, будет производить дополнительную электроэнергию. По словам голландской компании такой формат утилизации ТБО будет оказывать на окружающую среду, даже с учетом транспортировки мусора поездами, куда меньшее воздействие, нежели складирование мусора на специальных полигонах.

И все бы хорошо, если бы не находящаяся на этом пути Швейцария, маленькая страна в центре Европы, которая вложила в строительство NEAT огромные деньги своих налогоплательщиков, и где многие политики и эксперты, узнав о таком соглашении и о том, что скоро по швейцарским открыточным ландшафтам понесутся поезда с итальянским мусором, поначалу просто развели руками (с ума они сошли?). А между тем в апреле 2023 года первые мусорные составы уже начали курсировать по маршруту из Италии в Нидерланды.

В Риме мусор стал настоящим бедствием

Как видно, у римских коммунальщиков не оставалось иного выхода, кроме как начать вывозить мусор в страну тюльпанов. Одной из причин такого решения стало закрытие огромного полигона утилизации ТБО Malagrotta. Последствия этого шага жители Рима расхлёбывают уже несколько последних лет. Сами римские власти может быть и продолжали бы эксплуатировать этот полигон и дальше, если бы не решение ЕС ликвидировать наконец эту едва ли не самую большую мусорную свалку в Европе. А вот со строительством вместо полигона современного МСЗ что-то явно «пошло не так». Согласование проекта завода затянулось из-за позиции властей Помеции (Pomezia), муниципального образования в составе города Рим, не желавших получить на своей территории завод, пусть и способный перерабатывать до 600 000 тонн ТБО в год.

По мнению властей курортной Помеции сначала следует подождать введения в 2026 году в эксплуатацию другого мусоросжигательного завода, мол, а вдруг его будет достаточно и у нас строить новый МСЗ не понадобится? Так или иначе, это означает, что в ближайшие 10 лет контейнеры с мусором из Рима будут регулярно перевозиться по рельсам уникального транспортного проекта NEAT, вызывая беспокойство региональных и центральных властей Швейцарии. Напомним, что в строительство самых современных базисных (то есть с минимальными углами уклона железнодорожного полотна) скоростных железнодорожных туннелей Сен-Готард, Ченери и Лёчберг Швейцария вложила 24 млрд бюджетных франков, то есть денег налогоплательщиков.

Эти средства стали «ценой» реализации Альпийской народной законодательной инициативы, принятой на референдуме в Швейцарии в начале 1990-х годов и потребовавшей начать последовательно переводить в стране все грузоперевозки с автобанов на более экологичную железную дорогу. Сейчас уже можно утверждать, что все эти транспортные проекты в целом стали огромным шагом на пути к реализации целей инициативы: в Швейцарии в настоящее время доля железнодорожных перевозок на рынке логистики достигла уже 74%. Так почему же тогда в Швейцарии все вдруг так возмутились перспективой массового транзита мусора из Италии?

Транзит за счет швейцарских налогоплательщиков

Для начала, в Швейцарии считают, что система NEAT Alptransit, будучи построенной за швейцарские деньги, должна служить прежде всего швейцарским интересам. Во-вторых, примерно такая же ситуация действует в отношении автодорог. Они тоже строятся в Швейцарии за счет налогоплательщиков, денег от ЕС Швейцария на это не получает, наоборот, это сама Швейцария во многом оплачивает реконструкцию дорожной сети бывших стран «народной демократии». Разумеется, европейские дальнобойщики имеют право использовать удобный транзитный маршрут от Базеля до Кьяссо.

Но за это они уплачивают так называемый LSVO, дорожный сбор, рассчитываемый в зависимости от числа «лошадей» под капотом той или иной фуры. И вот тут-то мы и подходим к собственно проблеме: требовать с зарубежных стран оплаты за транзит токсичного мусора Швейцария не может. Нет правовой базы. И получается, что добросовестные швейцарцы, тщательно сортирующие мусор, должны оплачивать своими деньгами проблемы, возникшие по чьей угодно, но только не по их вине. По информации депутата швейцарского федерального парламента от социал-демократической партии Бруно Сторни (Bruno Storni) граждане Швейцарии все еще продолжают по факту финансировать швейцарские железные дороги в размере до 70 млн франков в год.

А сейчас они косвенно, но будут еще и покрывать расходы на транзит, в том числе и римского мусора. Как эмоционально говорит Бруно Сторни, перевозка итальянского мусора по швейцарским железным дорогам это «безумие», коль скоро уже сейчас уже есть куда более продвинутые технологии утилизации ТБО и возить их за тридевять земель уже вовсе не обязательно. Не говоря уже о том, что рассчитанный буквально с точностью до секунды график пассажирских перевозок по тоннелям системы NEAT может оказаться под угрозой. Ситуация и в самом деле сложная.

Бессмысленные перевозки?

По словам Бурно Сторни пропускная способность нового скоростного железнодорожного туннеля Сен-Готард запланирована из расчета 270 проездов в день, для туннеля Ченери этот показатель составляет 170 поездов. При этом 90 составов — это поезда, которые ранее курсировали по важнейшей для Италии транспортной артерии от Милана до курортного Луино на берегу озера Лаго Маджоре. Раньше Луино был конечной остановкой, но теперь отсюда можно сразу ехать дальше в Швейцарию. На долю грузовых перевозок уже и так приходятся 120 составов в день. А если сюда еще втиснуть поезда с мусором из Рима?

«Такая значительная доля грузоперевозок препятствует развитию пассажирских перевозок», — говорит швейцарский политик. «Поэтому я неоднократно уже обращался к правительству кантона Тичино, предлагая сократить тактовые промежутки на маршруте из Локарно в Лугано с 30 до 15 минут». Правительство же кантона со своей стороны желает все сохранить в прежнем формате, утверждая, что переход на 15-минутный такт перевозок не является такой уж насущной необходимостью, с учетом того, что такое решение «не сможет быть реализовано с чисто технической точки зрения в условиях ограниченной пропускной способности тоннеля Ченери, через который должны проходить все типы железнодорожных составов».

Имеются в виду при этом как грузовые составы, так и международные экспрессы дальнего следования и региональные электрички TILO. А что касается транзита римских отходов, то «определение степени целесообразности такого формата утилизации ТБО должно оставаться в рамках решений, согласованных Римом и Амстердамом». Однако Бруно Сторни продолжает задавать вопросы. «Какой смысл (властям Помеции) выступать против строительства МСЗ, все равно сжигать тот же мусор в Нидерландах на расстоянии в 1 600 км, понимая при этом, что полигоны ТБО ужасно загрязняют окружающую среду? А теперь надо думать о перспективах, которые нас ожидают.

Если в будущем длина составов, курсирующих по базисному тоннелю Сен-Готтард, будет увеличена до 740 метров, то тогда его пропускная способность с нынешних 15 миллионов тонн грузов в год увеличится до примерно 50 млн в год. А мы в Швейцарии уже сейчас оплачиваем из своего кармана железнодорожные контейнеры с мусором, утешая себя тем, что они хотя бы не перевозятся по автодорогам. Но с каких пор и почему мы разрешаем использовать высокую пропускную способность наших тоннелей для таких бессмысленных перевозок»?