Приобретение самолетов F-35 выгодно экономике Швейцарии

В 2022 году Швейцария приобрела у Lockheed Martin 36 новейших истребителей 5-го поколения на сумму около 6 млрд швейцарских франков. © Keystone / Ennio Leanza

Многие протестовали против этой сделки из идеологических соображений. Но теперь свое слово хочет сказать бизнес, для которого, эта сделка очень выгодна.

Подписание Швейцарией контракта с США на покупку новейших штурмовиков пятого поколения F-35A критиковалось многими из идеологических соображений, все-таки антиамериканизм в Швейцарии был всегда и так скоро он не исчезнет. Но теперь свое слово хочет сказать бизнес, потому что для него эта сделка очень выгодна: дело в том, что многие швейцарские предприятия сферы ВПК  и не только получат от компании Lockheed Martin, американского производителя самолета, так называемые «компенсационные заказы» или «офсетные контракты». Как это работает в Швейцарии?

Вот, например, компания Suprem из города в Ивердон-ле-Бан, кантон Во. Она стала одной из первых фирм, заключивших в рамках программы взаимозачета контракт с заокеанским гигантом военно-промышленного комплекса. Напомним, что в 2022 году Швейцария приобрела у Lockheed Martin 36 новейших истребителей 5-го поколения на сумму около 6 млрд швейцарских франков. Эти самолеты должны будут заменить устаревшие самолеты F/A-18 Hornets и F-5, стоящие сейчас на вооружении ВВС страны.

Обычно, когда Конфедерация приобретает за рубежом какие-то виды вооружений, поставщик заключает как бы в «благодарность» со швейцарской промышленностью компенсационные соглашения в формате так называемых «взаимозачётов». Их общая сумма оговаривается отдельно швейцарскими федеральными властями по итогам переговоров с данной страной-партнёром. Логика ясна: покупая некий продукт за рубежом, власти как бы «обходят» стороной отечественного производителя и чтобы он «не обижался», ему предлагаются выгодные контракты. В данном случае общая сумма таких контрактов установлена на уровне в 2,9 млрд франков.

Компания Suprem специализируется на высокотехнологичных материалах для 3D-печати. Весьма перспективное направление! Недавно с одним из субподрядчиков Lockheed Martin она подписала меморандум о взаимопонимании. Это пока еще не твердый контракт, а просто некое зафиксированное намерение, в рамках которого на данном этапе никакие финансовые данные или обещания не упоминаются. «Наш партнер — американская аэрокосмическая группа Northrop Grumman», — говорит Анатоль Жийо (Anatole Gilliot), генеральный директор компании Suprem. «Мы сами принадлежим к числу малых и средних компаний (МСП), у нас работают 20 человек, мы не собираемся непосредственно производить самолеты F-35A, но благодаря такому сотрудничеству мы сможем разработать совершенно новое поколение материалов, предназначенных для 3D-печати».

Никакой дополнительной финансовой информации о своем бизнесе, а также о своих рынках швейцарская компания предоставлять не стала. И, хотя точные контуры соглашения и дальнейшего сотрудничества еще не определены, ясно, что такой альянс представляет собой для компании из тихого кантона Во источник необычайно привлекательных возможностей. «Технический опыт, накопленный Northrop Grumman, очень нам поможет, в частности, открыть для себя еще и сферу авиакосмической техники», — объясняет Анатоль Жийо. «Это соглашение должно помочь нам получить доступ к сложному американскому рынку, а также поддержать нас в развитии новых для нас видов продукции, включая автомобильные электродвигатели».

Учесть интересы МСП

Окончательный договор купли-продажи самолетов между Швейцарской Конфедерацией и Соединенными Штатами был подписан 19 сентября 2022 года. «В документе четко оговорено, что если обязательства по контракту одной из сторон выполнены не будут, то тогда будет задействован механизм штрафных санкций», — подчеркивает Жаклин Штампфли (Jacqueline Stampfli), пресс-секретарь Armasuisse, Управления заказов и закупок материальных средств Вооруженных Сил Швейцарии. В начале ноября 2022 года по линии этого ведомства состоялся вебинар, в котором приняли участие компании и структуры, непосредственно участвующие в программе «компенсационных контрактов».

Copyright 2017 The Associated Press. All Rights Reserved.

Эта виртуальная встреча положила начало процессу, который на самом деле рассчитан на годы и будет реализован вдали от глаз общественности, с учетом того, что на кону сейчас стоят почти 3 млрд, выделенных США. Они должны быть инвестированы в швейцарских оружейной, аэрокосмической и машиностроительной отраслях экономики и в целом в секторе высокотехнологичных производств. Недаром многие из участников этой программы отказались отвечать на наши вопросы, опасаясь, скажем так, «сглазить». Оно и понятно: возможность для компании из категории МСП получить заказ от мирового лидера в сфере аэрокосмической техники может стать решающим фактором, ведущим к новым технологиям и новым рынкам.

Кроме того, такого рода компенсационные соглашения и контракты сопровождаются огромным по объему трансфером ноу-хау от Lockheed Martin в сторону его европейских партнеров. Поэтому понятно, что тут лучше пока помолчать и не подвергать только-только налаженное сотрудничество лишним рискам. С другой стороны, такое сотрудничество идет на пользу и компании-поставщику, поскольку она демонстрирует, что её разработки пользуются спросом и соответствуют самым жестким требованиям рынка. И, конечно, не стоит забывать о новых рабочих местах.

«Главное теперь — сделать так, чтобы эти заказы и контракты справедливо распределялись между различными языковыми регионами Швейцарии. Мы также хотим убедиться, что при распределении контрактов будут учтены интересы МСП», — говорит Филипп Зано (Philippe Zahno), секретарь межрегиональной бизнес-ассоциации Groupe romand pour le matériel de Défense et de Sécurité (Ассоциация компаний франкоязычной Швейцарии в области производства и поставок военного оборудования и техники в области обеспечения безопасности GRPM). Армейский Госснаб Armasuisse клянется, что эти интересы находятся у него на первом месте.

© Keystone / Ennio Leanza

На практике же получить возможность заключить такой контракт — задача непростая. «Тут много званых, да мало избранных. Компаниям нужно для начала суметь убедить инвестора в том, что они достойны получения такого рода заказов», — говорит Филипп Зано. Филипп Кордонье (Philippe Cordonier), директор Swissmem, межотраслевой ассоциации, объединяющей предприятия машиностроительной отрасли экономики Швейцарии, добавляет, что подписанию таких компенсационных контрактов обычно предшествует упорная неформальная работа с партнерами и контактами.

Что же касается швейцарского малого и среднего бизнеса, то тут менеджеры и технические специалисты часто сталкиваются с абсолютно тривиальными препятствиями. Речь идет прежде всего о языковом барьере. Во франкофонной Швейцарии, как известно, не любят говорить ни на каком ином языке, кроме французского. И такие специалисты не всегда свободно, мягко говоря, владеют английским языком, который является, что понятно, в Lockheed Martin основным рабочим языком. Кроме того, в распоряжении малых и средних предприятий находятся куда меньшие коммуникационные и маркетинговые бюджеты. Что касается GRPM и Swissmem, то, по их словам, они играют «роль свахи». Их задача — привести коня к источнику, пить он уже должен будет суметь сам.

Под пристальным политическим контролем

Швейцария — страна либеральная, бизнес тут обладает всеми мыслимыми и немыслимыми свободами. Однако как только речь заходит об оборонной технике, то тут вольно или невольно, но оживают контрольные политические механизмы. Тема компенсационных заказов мало где освещается в прессе, речь тут скорее в последние месяцы шла о политических аспектах сделки с США, о том, что вот, мол, Швейцария теперь окажется под колпаком дяди Сэма, и вообще сначала надо было провести еще один референдум в марте 2023 года и только потом принимать окончательное решение о покупке самолетов. А вот экономический аспект сделки, как правило, остается в стороне.

Мало кем осознается тот факт, что да, с одной стороны, Берн потратит 6 млрд на самолеты, но с другой — в экономику Швейцарии скоро вольются еще три миллиарда долларов, которые будут нелишними в нынешней обстановке. И понятно, что этот вопрос стал предметом острой борьбы между разными политическими силами в федеральном парламенте. Филипп Кордонье вспоминает, какие жесткие в парламенте велись дебаты на тему о том, в какой пропорции должны будут соотноситься стоимость новых самолетов и объем компенсационных контрактов. Пропорция в 60% стала в итоге результатом «непротивления сторон», но добиться этого «непротивления» было очень сложно.

И именно поэтому распределение контрактов будет в Швейцарии находиться под особым политическим контролем. «Компенсационные сделки всегда у нас подлежат строгому и прозрачному контролю. Каждый контракт, заключенный с Lockheed Martin, и швейцарские компании, его заключившие, сразу же вносятся в общедоступный «реестр компенсационных сделок», — подчеркивает Жаклин Штампфли.

По ее словам, контроль за этим процессом возложен на специальную Контрольно-ревизионную комиссию (Geschäftsprüfungskommission) Совета кантонов (малая палата федерального парламента). «Почти тридцать лет назад, после приобретения самолётов FA-18, объем компенсационных контрактов на фоне общей стоимости покупки был относительно невелик», — вспоминает Шарль Жуйяр (Charles Juillard, кантон Юра), депутат Совета кантонов от партии Центра (бывшая партия демохристиан).

«Вот почему мы у нас в Контрольно-ревизионной комиссии с самого начала захотели четко дать понять, что повторения такой ситуации мы не допустим. Мы сделаем все, чтобы контракты были распределены с географической точки зрения справедливо и чтобы стоимость реальных заказов соответствовала обещанным суммам». Напомним, что такого рода «компенсационные сделки» являются обычными делом при закупке военного оборудования за рубежом. Однако часто эта практика ведет к судебным тяжбам как раз потому, что стоимость реальных заказов, размещенных в рамках такого рода сделок, часто не соответствует изначально заявленным суммам, а прибыль порой распределяется недостаточно прозрачным образом.

Бельгия, например, приобрела F-35A еще в 2018 году, став первой европейской страной, выбравшей себе этот самолёт. А в 2020 году брюссельская газета L’Echo вышла с заголовком на первой странице: «Насколько наивной была Бельгия, покупая F-35? Реальная стоимость компенсационных заказов оказалась намного меньше обещанной». В ответ заокеанские партнеры сослались на «военную тайну». Польша тоже купила F-35A, произошло это в 2020 году, но она вообще отказалась от компенсационных сделок, потому что условия, предложенные ею со стороны Lockheed Martin, показались Варшаве неадекватными.