Инициативу NoBillag придумали студенты за пивом

Комитет авторов законодательной инициативы «NoBillag» похож на компанию веселых студентов, однако первый взгляд может быть очень обманчив. Keystone

Газета «Der Bund»Внешняя ссылка раскопала подробности возникновения законодательной инициативы «NoBillag», расколовшей Швейцарию на непримиримые лагеря ее сторонников и противников. Референдум по законопроекту, предлагающему отменить финансирование общественных СМИ за счет взимания с каждого домохозяйства медиа-пошлины, пройдет 4 марта 2018 года. А начиналось все под Цюрихом, за пивом в ресторане «Outback» на железнодорожной станции Штадельхофен.

Соображать они, как это принято, начали на троих: Ив Колле (Yves Collet), Флориан Майер (Florian Maier) и Кристиан Цуллигер (Christian Zulliger). Было это уже пять лет назад, в ноябре 2013 года. Было им тогда всем по 23-25 лет, и в тот день они все приехали в Цюрих с тем, чтобы принять участие в заседании правления молодежной организации партии швейцарских либералов (FDP.Die Liberalen), проходившем в культурном центре «Карл Великий» («Zentrum Karl der Grosse») в самом центре города, в районе Нидердорф.

После окончания заседания всем им предстояло разъехаться по домам в разные стороны, а на станции Штадельхофен, в ожидании поездов, эта троица решила сесть за столик у ресторана «Outback» и заказать по стакану пива. И получилась у них история прямо как в известной поэме: сошлись они и заспорили, кому в Швейцарии жить хорошо, почему всё действительное разумно и почему, тем не менее, этот мир все равно можно было бы еще улучшить? «Самым логичным для нас сначала показалось предложение отменить налог на пиво», — смеется сегодня Флориан Майер. 

Однако у Ива Колле в запасе было альтернативное предложение, исходящее из необходимости просто дать людям больше денег на то же самое пиво. Поэтому он предложил отменить какой-нибудь сбор, официально не являющийся налогом. Например, медиа-пошлину. Остальные эту идею немедленно поддержали, потому что, будучи студентами, негативный опыт с этим сбором они уже накопить успели. Особенно «пострадал» от него сам Ив Колле, который в тот момент учился на экономиста в Санкт-Галлене. «Прописан я был вообще-то в Винтертуре, в Санкт-Галлене я жил в общаге, и все равно, каждый год сборщик медиа-пошлины из инкассо-компании „Bill AG“ являлся к нам и затевал один и тот же доставший всех диалог на предмет необходимости уплаты этой самой пошлины».

Долгое время вне поля зрения

И вот так и появилась на свет идея запустить народную законодательную инициативу «NoBillag», точнее, проект набора поправок в Конституцию Швейцарии, регулирующую порядок организации в стране телевизионного и радиовещания. Долгое время на инициативу никто не обращал внимания, зато теперь она расколола страну практически пополам. Идеологические бои, ведущиеся сейчас вокруг нее, напоминают по своему накалу едва ли не религиозные войны средневековья, каковых в той же Швейцарии было в свое время немало.

И тогда, и сейчас авторы инициативы прочеркивают, что лично против телерадиокомпании SRG они ничего не имеют, пусть даже, по факту, отмена сбора медиа-пошлины и поставит ее в очень сложное положение, а по мнению многих экспертов — вообще заставит исчезнуть раз и на всегда. «Мы просто хотели избавиться от этого досадного сбора», — говорят они, стараясь провести четкую границу между собой и другими инициантами, изначально собиравшими подписи под предложением именно что уничтожить SRG SSR.

Ив Колле: «Программы телекомпании SRG я нахожу местами очень даже неплохими. И я был бы готов платить, скажем, по 100 франков в год, например, в качестве подписки на новости программы «Tagesschau». Der Bund / Urs Jaudas

Такое радикальное предложение тогда поддержки у граждан не нашло, поэтому нужного числа подписей в отведенный срок собрать под ним никому не удалось. А вот у инициативы «NoBillag» судьба была иной. «Программы телекомпании SRG я нахожу местами очень даже неплохими. И я был бы готов платить, скажем, по 100 франков в год, например, в качестве подписки на новости программы «Tagesschau», — говорит Ив Колле. 

Однако закрепленную в Конституции обязанность электронных общественных СМИ развлекать, образовывать и информировать граждан, да еще по всей стране на четырех национальных языках, он считает несовременной. «Телевидение уже не является для нас „важнейшим из искусств“, сегодня оно не играет центральной роли, как это было, наверное, четверть века назад, когда создавалась соответствующая статья Конституции», — говорит Ив Колле.

Социальные СМИ в помощь

Ну, а что же происходило потом, после той исторической встречи на станции Штадельхофен? Потом инициаторы начали, с использованием социальных сетей, искать сторонников и единомышленников. Оливье Кесслер (Olivier Kessler), который сегодня является официальным лицом сторонников инициативы, присоединился к ней только в начале 2014 года. Ив Колле знал его еще по временам учебы в Санкт-Галлене. «Мы не всегда придерживались единого мнения», — рассказывает Ив газете «Der Bund». «Однако меня впечатлила последовательность, с которой Оливье отстаивал свои убеждения».

Более 10 тыс. «лайков» под соответствующей группой в Фейсбуке мотивировали инициантов рискнуть и начать сбор подписей под настоящей народной законодательной инициативой. Хотя, как говорят они сейчас, от поддержки в сети до реальных 100 тыс. оформленных и нотариально заверенных подписей — дистанция огромного размера. На этом этапе Оливье Кесслер официально стал сопредседателем инициативного комитета вместе с другими представителями молодежной организации партии швейцарских либералов. А почему не сам Ив Колле? «Вопрос персоналий для нас так уж остро не стоял», — рассказывает он. «Мы думали, прежде всего о том, как нам эффективнее организовать работу с точки зрения имевшихся у нас материальных, кадровых и временных ресурсов».

Кроме того, Ив Колле слишком активно работал над своей карьерой, сначала в компании «PricewaterhouseCoopers» (PwC), затем в банке «UBS». Активно политикой он сейчас не занимается, хотя он охотно дискутирует в сетях и дает SRG рекомендации относительно того, как можно было бы реорганизовать общественное теле- и радиовещание в Швейцарии. «Меня очень удивила бескомпромиссная реакция парламента и правительства на нашу инициативу», — говорит он. Однако, с точки зрения самой инициативы, это даже лучше: «Вот есть простой вопрос и на нее следует дать простой ответ».

Голос единицы

Сегодня его имя в списке авторов инициативы находится в самом низу, куда более активно выступают сейчас другие политики и журналисты, примкнувшие к инициативному комитету позже, среди них депутат федерального парламента от либералов кантона Вале Филипп Нантермод (Philippe Nantermod), парламентарий от базельской организации Швейцарской народной партии (SVP) Себастьян Френер (Sebastian Frehner), журналист близкого к SVP еженедельника «Weltwoche» Флориан Шваб (Florian Schwab), теоретик и практик природных методов лечения из Граубюндена Даниэль Траппич (Daniel Trappitsch).

Интересно тут и другое обстоятельство. Своей инициативой молодые политики не только ставят под вопрос традиционные медиа-структуры Швейцарии, но они еще и превратились в заметную головную боль для своих «взрослых» партий, то есть для Швейцарской народной партии (SVP) и для Партии либералов (FDP). Партия «народников» пока не имеет общего мнения по инициативе, лозунг-рекомендацию на предстоящий 4-го марта референдум она примет на своей федеральной партийной конференции в конце января. Сделать это будет непросто, потому что многие сторонники партии из франкоязычных кантонов, а также из сельских регионов немецкой Швейцарии, настроены в поддержку SRG.

Партия либералов в парламенте голосовала против инициативы и на своей партийной конференции, тоже в конце января, она, скорее всего, примет решение рекомендовать своим членам и сторонникам голосовать 4 марта против инициативы. Но как бы там ни было, и каким бы ни был итог мартовского референдума, Ив Колле подчеркивает, что уже сейчас работа над инициативой убедила его в том, что «в Швейцарии даже один человек способен очень серьезно повлиять на политику. И это-то как раз самое изумительное во всей этой истории».

Данная публикация осуществлена в рамках нашего спецпроекта, посвященного швейцарскому народовластию #ПрямаяДемократиявШвейцарииВнешняя ссылка.

Что конкретно предлагает инициатива «NoBillag»? 

Она предлагает пересмотреть Ст. 93 Федеральной конституцииВнешняя ссылка Швейцарии. Сейчас эта статья выглядит следующим образом:

Статья 93. Радио и телевидение

1. Законодательство о радио и телевидении, а также о других формах публичного распространения передач и информации посредством техники дальней связи, находится в ведении федерального центра.

2. Радио и телевидение содействуют образованию и культурному развитию, свободному формированию мнений и развлечению. Они учитывают особенности страны и потребности кантонов. Они достоверно представляют события и соразмерно выражают многообразие взглядов.

3. Независимость радио и телевидения, а также автономия при формировании программ, гарантируются.

4. Подлежат учету положение и задачи других средств массовой информации, прежде всего печати.

5. Жалобы на программы могут подаваться в независимую инстанцию по жалобам.

А так должна будет выглядеть Статья 93 по предложению авторов инициативы «NoBillag»:

1. Законодательство о радио и телевидении, а также о других формах публичного распространения передач и информации посредством техники дальней связи, находится в ведении федерального центра.

2. Независимость радио и телевидения, а также автономия при формировании программ, гарантируются.

3. Федеральный центр регулярно выставляет на аукцион концессии на организацию телевизионного и радиовещания.

4. Он (федеральный центр — прим. ред.) не имеет права субвенционировать какие-либо радио- или телевизионные станции. Он может оплачивать выпуск в эфир официальной информации экстренного характера.

5. Федеральный центр или уполномоченные им третьи инстанции не имеют полномочий взимать с граждан пошлины, дающие им, гражданам, право осуществлять прием телевизионных и/или радиопрограмм.

6. В мирное время федеральный центр не имеет права организовывать (за свой счет — прим. ред.) работу находящихся в его собственности телевизионных и радиостанций.