Швейцария не будет замораживать российские деньги

Демонстрация в Берне 24 февраля 2022 года. Keystone / Marcel Bieri

Конфликт в Украине обострился в четверг вечером. Швейцария в ужасе. Но страна не вводит свои собственные санкции. В частности, в Швейцарии не замораживаются средства частных лиц.

Россия совершила акт агрессии в отношении всей Украины по всей ее площади. Швейцария немедленно осудила вторжение в самых решительных выражениях.

Switzerland's statement on recent developments in #UkraineВнешняя ссылка pic.twitter.com/4FhxPxrAyKВнешняя ссылка

— Swiss MFA (@SwissMFA) February 24, 2022Внешняя ссылка

Президент Украины Владимир Зеленский и российский оппозиционер Алексей Навальный в Твиттере призывают Запад ввести жесткие санкции против России.

Talked to @POTUSВнешняя ссылка, @OlafScholzВнешняя ссылка, @eucopresidentВнешняя ссылка, @AndrzejDudaВнешняя ссылка, @BorisJohnsonВнешняя ссылка. Urge to stop Putin, war against & the world immediately! Building an anti-Putin coalition. Immediate sanctions, defense & financial support to ! Close the airspace! The world must force into peace

— Володимир Зеленський (@ZelenskyyUa) February 24, 2022Внешняя ссылка

ЕС реагирует даже более резко, чем ожидалось, США призывают Запад скоординировать санкции. Что должна делать Швейцария? Первоначально правительство Швейцарии объявило лишь о том, что оно хочет избежать использования Швейцарии в качестве платформы для обхода санкций, введенных ЕС. Поэтому оно анализирует санкции других государств. Именно так Швейцария поступила после аннексии Крыма в 2014 году.

Затем, в четверг 24 февраля, Президент Иньяцио Кассис указал в чрезвычайном обращении к народу Швейцарии, что Россия нарушила закрепленный в международном праве запрет на применение силы. Швейцария введет аналогичные санкциям ЕС свои санкции в области транспорта и финансов. Однако Швейцария продолжает воздерживаться от введения своих собственных односторонних санкций.  

Das Einzige, was in der Schweiz wirksam wäre, wird nicht gemacht: Einfrierung der Gelder! Ob die Schweiz den Einmarsch verurteilt oder nicht, ändert hingegen überhaupt nichts an der Situation. https://t.co/70U6iDlDQZВнешняя ссылка

— Mathias Binswanger (@goldmannerdmann) February 24, 2022Внешняя ссылка

Конкретно это означает, что ЕС заморозит российские деньги, размещенные в швейцарских банках. Сама же Швейцария просто гарантирует, что швейцарские банки не будут принимать новые деньги, если они будут поступать от лиц, включенных в санкционный список ЕС.

Государственный секретарь Ливия Лёй оправдывает эту сдержанность швейцарской ролью посредника, напоминая, в частности, о посредничестве между Россией и Грузией: «Мы не сможем выполнять эту роль надлежащим образом, если мы встанем на одну из позиций».

Швейцарские факторы

Различные факторы играют роль в рассуждениях и целеполагании швейцарского правительства.

Нейтралитет. Политика нейтралитета требует от Швейцарии сохранять сравнительно большую дистанцию от всех сторон конфликта. Однако эксперты по международному праву согласны с тем, что такой принцип теряет смысл, если речь идет о явном одностороннем нападении, агрессии, нарушающей международное право, как в данном случае.

Потенциальная роль посредника в конфликте. Швейцария уже организовала первую встречу Владимира Путина и Джо Байдена в Женеве и неоднократно и четко предлагала свои «добрые услуги» обеим странам. Санкции могут поставить под угрозу эту роль.

Конференция по реформам в Украине. В этом году Швейцария организует ежегодную конференцию по реформам в Украине, которая посвящена экономическому развитию страны. Она должна состояться в Лугано в июле. Эта конференция является «личным» проектом президента Швейцарии в 2022 году Иньяцио Кассиса, это важная платформа для швейцарской экономики, которая до сих пор рассматривала Украину в качестве перспективного развивающегося рынка. Если Швейцария не проявит солидарность сейчас, то это может поставить крест на ее отношениях с Украиной.

Отношения с ЕС. Отношения между Брюсселем и Берном достигли исторического минимума. Швейцария постарается ограничить ущерб и больше «не бить посуду» на этом направлении. Если ЕС примет решение о жестких санкциях, то Берн окажется под жестким давлением со стороны Европы. Поэтому Берн сам вводит многие санкции, аналогичные санкциям ЕС, но самостоятельно, с акцентом на исключение обхода санкций через Швейцарию. 

Глобальная бизнес-площадка. В Швейцарии расположены штаб-квартиры многочисленных сырьевых гигантов, которые в значительной степени связаны с Россией или торгуют российским сырьем, таким как нефть и газ.

По данным посольства России в Берне, 80% российской торговли сырьевыми товарами проходит через Швейцарию. Компании Trafigura и Vitol имеют доли в проектах Роснефти и торгуют российской нефтью, равно как и компания Gunvor. Штаб-квартира спорного российского проекта Nord Stream 2 также находится в Швейцарии.

В среду США ввели санкции в отношении этого проекта. Поэтому рычаги влияния, которые находятся в руках у Швейцарии, также имеют большое международное значение. И это тоже заставляет страну действовать.

Банковский центр. Также, по данным посольства России в Берне, российские банки Сбербанк и Газпромбанк имеют филиалы в Швейцарии. С точки зрения России, Швейцария также является крупнейшим получателем российского частного капитала. Ежегодно в Швейцарию по данным ЦБ России поступает от 5 до 10 миллиардов долларов российских частных денег. И здесь международное сообщество, несомненно, видит мощный рычаг воздействия на агрессора.

Швейцарцы за рубежом. В России проживает около 700 швейцарцев. В случае жестких санкций со стороны Швейцарии им придется приготовиться к значительным ограничениям. В Украине проживают 210 швейцарцев. Сейчас все они находятся в зоне боевых действий.

Man kann ja schon die Neutralität beschwören, sollte aber nicht vergessen, dass unser neutrales Land seine Existenz denen verdankt, die gegen die Diktatur des Dritten Reiches gekämpft haben und dann auch keine neue Diktatur eingerichtet haben in den „befreiten“ Gebieten.

— Marianne Binder (@BinderMarianne) February 24, 2022Внешняя ссылка

Швейцария играла особую роль в конфликте в Украине. Она также является принимающей страной конференции по реформам в Украинее, запланированной на июль в Лугано. Российские олигархи имеют доли во многих швейцарских компаниях, а наибольшая экономическая взаимозависимость наблюдается в торговле сырьевыми товарами. Ассоциация сырьевых трейдеров была бы рада, если бы Берн не стал водить жестких санкций.

Nur mal zwecks Einordnung: 80% des RUS-Rohstoffhandels erfolgt über Genf, Zug, Lugano und Zürich. Die bedeutendsten Banken (Sberbank, Gazprombank) haben CH-Niederlassung. CH ist mit Abstand grösste Empfängerin von Geldtransfers privater russ. Personen (Quelle:CH-Botschaft Moskau) pic.twitter.com/nr8cRXIgkmВнешняя ссылка

— Fred David (@frontsight) February 23, 2022Внешняя ссылка

Первые акции протеста

Если в прошлом на улицы в Швейцарии в знак протеста против войны в Персидском заливе в 1991 году или войны в Ираке в 2003 году выходили десятки тысяч человек, то в последние недели здесь сохранялась заметная тишина, даже несмотря на признаки эскалации кризиса. В среду вечером 23 февраля около сотни человек собрались перед посольством России в Берне, чтобы выразить свой протест. Они требовали вывода российских войск из восточной Украины.

Активисты из Общества за Швейцарию без армии (GSoA) и Молодых социалистов (Juso) призвали к выводу российских войск из Украины во время акции протеста перед посольством России в среду 23 февраля. Keystone / Marcel Bieri

Теперь следует ожидать дальнейшего роста протестной активности. Широкий альянс движений и организаций, включая Швейцарскую социал-демократическую партию (SP), призывает к проведению мирной демонстрации в субботу.

#StandWithUkraineВнешняя ссылка Krieg ist nie die Lösung. Für Frieden und Solidarität. pic.twitter.com/25eIoKHtk1Внешняя ссылка

— Grüne Kanton Bern (@gruenebern) February 23, 2022Внешняя ссылка

В четверг 24 февраля несколько сотен человек в Берне и Санкт-Галлене и около тысячи — в Цюрихе вышли на демонстрации, чтобы осудить российское вторжение в Украину. В ряде санкционированных митингов приняли участие представители всех политических партий и простые граждане. Сразу два митинга состоялись в 16 часов перед посольством России в Берне, а также недалеко от Федерального дворца. Сотни человек, украинцев, россиян и швейцарцев, пришли с украинскими флагами и антивоенными плакатами.

Организовали демонстрации украинцы, проживающие в Швейцарии. Они считают, что мир должен отреагировать на военную операцию, начатую Россией на рассвете в четверг, 24 февраля. «Очень большая часть населения России не поддерживает эту преступную войну», — констатировал один из выступавших. Демонстрация началась с молчаливого протеста, за которым последовали призывы «Остановить войну Путина», затем молитвы и, наконец, исполнение гимна Украины. Протестующие продолжат выходить на улицы, так, в Женеве в субботу запланирована акция возле европейской штаб-квартиры ООН.

Манифестация в Берне, Швейцария, 24 сентября 2022 года. SRF-SWI

В Цюрихе около тысячи человек собрались ранним вечером на мосту Ратхаусбрюкке со свечами и фонарями на «молчаливую демонстрацию» за мир и демократию в Европе. Нападение России на Украину ставит под вопрос мир в Европе, говорится в заявлении организаторов. В демонстрации приняли участие представители гражданского общества и всех политических партий. «Речь идет не об убеждениях или партийной принадлежности, а о фундаментальных ценностях Швейцарии, — приводятся в заявлении слова швейцарского политолога Михаэля Херманна. — Речь идет о демократии и международном праве».

Реакции в Twitter

Под хэштегом #StandWithUkraine многие люди в Швейцарии выражают свое возмущение. Мэр Берна Алек фон Граффенрид написал в Твиттере, что у него нет слов. «Черный день для Европы — в мыслях с народом Украины».

Депутат парламента Фабиан Молина из Социал-демократической партии (SP) написал в Твиттере: «Россия начала агрессивную войну против Украины. Это грубое нарушение обязательного международного права разрушает мир в Европе. Швейцария должна быть полностью солидарна с нашими европейскими партнерами, чтобы заставить прекратить военные действия».

Джон Пульт, еще один депутат-социалист, написал в Твиттере: «Путин ведет войну против Украины и нарушает Устав ООН». Не может быть нейтралитета перед лицом таких нарушений международного права. Швейцария должна поддержать санкции, сказал он, добавив, что нерешительность Федерального совета неприемлема. «Олигархическая система Путина должна быть высушена финансово».

Петер Маурер, Президент Международного Комитета Красного Креста (МККК), призывает все стороны конфликта защитить гражданское население и ключевые объекты инфраструктуры. Команды Красного Креста в Украине должны иметь возможность продолжать свои спасательные миссии, написал П. Маурер в Твиттере.

Что пишет швейцарская пресса

Швейцарская пресса с ужасом реагирует на начало войны, и тон ее критический: вторжение России в Украину является не только вопиющим нарушением международного права, но и предвещает политический поворот во всей Европе. После широкомасштабного нападения на Украину объединенный Запад должен помешать беспринципным расчетам Путина, пишет NZZ. «Несерьезная политика Америки и Европы в отношении тирана Путина провалилась. Ввиду опасности, исходящей от России для всего континента, сейчас необходим полный разворот».

«Конец старого мира начался» — это заголовок газеты Tages-Anzeiger о нападении на Украину. Ясно одно: «После этого черного дня ничто не будет таким, как прежде». Путин потерял всякое сочувствие, всякое чувство меры, комментирует газета. «Обсуждение жестких санкций кажется странно неуместным и беспомощным, потому что оно ясно показывает, что ничто не может остановить безумие в данный момент».

Однако в Швейцарии есть и так называемые «понимающие Путина» — от правых консервативных кругов до коммунистов. Газета Aargauer Zeitung поговорила с некоторыми из них — еще до начала войны — включая Роджера Кёппеля, Зеппа Блаттера и Рене Фазеля. Иветта Эстерманн из правоконсервативной Швейцарской народной партии (SVP), например, сказала газете Aargauer Zeitung, что имеет смысл создать буферную зону между Востоком и Западом. Буфер — это Украина, регион Донбасса. НАТО больше не должно приближаться к российской границе. Политик-центрист Филиппо Ломбарди, возглавлявший парламентскую группу дружбы Швейцария — Россия, сказал газете Aargauer Zeitung: «Запад совершил по крайней мере столько же ошибок, сколько и Россия».

Влияние на швейцарский франк

В то время как цены на акции резко падают, цены на нефть и золото растут. Такие валюты, как швейцарский франк, также востребованы в качестве «безопасного убежища».