Станет ли военно-экспортное законодательство более либеральным?
![Panzer bei einer Übung](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/05/e7d6d80c9cbee2a4d79ca6bac447c988-401513666_highres-data.jpg)
Станет ли швейцарское военно-экспортное законодательство более либеральным? Швейцария пока не имеет права разрешать реэкспорт продукции своего ВПК в Украину. Но это пока!
Комитеты по вопросам политики безопасности обеих палат парламента предлагают сделать положения Bundesgesetz über Kriegsmaterial, или Федерального закона о нормах и условиях поставок военных материалов и товаров двойного назначения, более гибкими и либеральными. У нас ответы на некоторые самые важные вопросы.
О чем идет речь? Комитет по вопросам политики безопасности Совета кантонов (SiK-S, малой палаты швейцарского федерального парламента) в четверг вечером 11 мая 2023 года проинформировал СМИ о возможных изменениях, касающихся порядка контроля и организации экспорта продукции швейцарского ВПК.
Дело в том, что на рассмотрении у депутатов все еще находится ряд проектов и инициатив, направленных на смягчение некоторых положений уже упомянутого Федерального закона (ФЗ) «О нормах и условиях поставок военных материалов и товаров двойного назначения». Наиболее важной среди них была парламентская инициатива, которая уже была принята ранее родственным Комитетом (SiK-N) по вопросам безопасности Национального совета (большой палаты парламента) и поддержана несколькими ведущими партиями.
![фото](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/04/0908be7f576f84a6d67d244fc61b0931-kaesepanzer-data.jpg)
Показать больше
Как Швейцария запуталась в собственном нейтралитете
Что было решено? Комитет по вопросам политики безопасности Совета кантонов (SiK-S) одобрил данную парламентскую инициативу 8 голосами против 5, о чём председатель Комитета Вернер Зальцманн (Werner Salzmann, SVP) и объявил на прошлой неделе представителям СМИ в Берне. Таким образом, важные поправки в ФЗ «О нормах и условиях поставок военных материалов и товаров двойного назначения» перестали быть просто теорией, оказавшись в пределах политической досягаемости.
Каково содержание инициативы? Она предлагает внести в данный ФЗ поправки, на основании которых зарубежные страны со схожим режимом экспортного контроля и со схожим политическим демократическим режимом должны иметь право осуществлять реэкспорт продукции швейцарского ВПК, не спрашивая разрешения у Берна, уже через пять лет после подписания соответствующего договора купли-продажи.
![Фотография двух украинских солдат с оружием в лесу](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/05/5bf88a350ff1aa1bc612db37a169cc24-567323290_highres-data.jpg)
Показать больше
Швейцария смягчит военно-экспортный режим?
Предусматривают ли эти поправки какие-то дополнительные условия для осуществления реэкспорта? Да, предусматривают. Страна, которая в итоге получит военное имущество, произведенное в Швейцарии, должна соблюдать права человека. Кроме того, должен быть исключен риск его использования против гражданского населения. Еще одно условие: страна назначения не должна быть вовлечена в вооруженный конфликт. Однако если она ведет боевые действия на основе закрепленного в международном законодательстве права на самооборону, то тогда передача ей швейцарских вооружений должна быть возможна.
![](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/03/7a51d520e4b191118a2cbc092e3f0cc0-558437510_highres-data.jpg)
Показать больше
Между струйками, или Швейцария в год выборов
Если один из постоянных членов Совета Безопасности ООН накладывает на такие поставки свое вето, то для признания за данной страной права на самооборону потребуется большинство в две трети голосов членов Генеральной Ассамблеи ООН. Соответствующее решение по Украине ГА ООН также уже приняла: 2 марта 2022 года 80% членов Генассамблеи осудили вторжение России в Украину в качестве агрессии.
Теоретический пример: если такая страна, как Германия, закупила швейцарские военные материалы более пяти лет назад, то передача таких материалов России будет запрещена, однако Украине они смогут быть переданы, поскольку в данном случае Киев осуществляет свое суверенное право на самооборону. Уточним, что в данном случае может быть задействован правовой режим, опирающийся на положения Резолюции 377 A Генеральной Ассамблеи ООН «Единство в пользу мира» (Uniting for Peace) от 3 ноября 1950 года.
Она гласит, что в любых случаях, когда Совет Безопасности из-за отсутствия единогласия среди пяти постоянных членов не в состоянии действовать так, как это требуется для поддержания международного мира и безопасности, то тогда Генеральная Ассамблея может дать соответствующие рекомендации членам ООН, в том числе и в плане применения вооружённой силы. Именно на основе этой резолюции было организовано упомянутое вмешательство сил ООН в Корее в 1951 году.
![Destroyed building in Avdiivka](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/03/4a9447cd8e8c87b209a7ac6e882b868e-560542240_highres-data.jpg)
Показать больше
Откуда в Авдеевке швейцарская бронетехника?
Что будет дальше? Оба парламентских Комитета дали такому режиму «зеленый свет», так что теперь Комитета Национального совета имеет право приступить к разработке соответствующего проекта поправок. Председатель Комитета Вернер Зальцманн предупреждает, однако, что в процессе формулирования соответствующих положений возможны и дальнейшие поправки. Кроме того, они могут быть вынесены на референдум, так что последнее слово в конечном итоге может остаться за швейцарским народом.
Почему это важно? Швейцария находится сейчас в ситуации сильного международного давления, причиной которого являются чрезмерно жесткие положения ныне действующего Федерального закона «О нормах и условиях поставок военных материалов и товаров двойного назначения». Этот закон делает на данный момент невозможным реэкспорт военных материалов и прочего военного имущества, произведенного в Швейцарии, в страны, непосредственно вовлеченные в боевые действия вне зависимости от их характера, то есть закон не различает агрессию и справедливую оборону.
![Oerlikon anti-aircraft gun](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/05/368ea1b31b051d0fc6a567d363124294-oerlikon-data.jpg)
Показать больше
Швейцарские системы ПВО будут развернуты в Украине
Германия, например, хотела бы передать Украине швейцарские боеприпасы для зенитного танка «Гепард», особенно эффективного в противодействии дронам. Невозможно передать Украине и произведенную в Швейцарии технику для разминирования, поскольку она считается «товаром двойного назначения». А вот такая техника, произведенная по швейцарским разработкам в Германии или Италии (системы ПВО Skynex), может быть передана Украине. Федеральный совет (кабмин Швейцарии) выступает против внесения каких-либо изменений в действующее военно-экспортное законодательство страны.
![Cassis](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/03/ab994fce9585b06305d644af02c65b0a-558607118_highres-data.jpg)
Показать больше
Парламент Швейцарии намерен сильнее контролировать внешнюю политику
Кстати, швейцарский частный фонд Digger, финансирующий производство самой современной техники, предназначенной для разминирования, раскритиковал «чрезмерно жесткие военно-экспортные нормы, действующие в Швейцарии». По оценкам этой структуры, штаб-квартира которой находится в городе Таване (Tavannes, регион западных франкофонных областей кантона Берн) минной опасностью поражены до 30% территории Украины. Швейцария, напомним, является мировым лидером в области разработки современных технологий разминирования. Подробнее – в материале по ссылке ниже.
![Swiss demining foundation Digger.](https://www.swissinfo.ch/content/wp-content/uploads/sites/13/2023/05/607da6a5cc63db5152569ba492b020a7-554632055_highres-data.jpg)
Показать больше
Швейцария сама затрудняет процесс разминирования Украины
![В соответствии со стандартами JTI](https://www.swissinfo.ch/rus/wp-content/themes/swissinfo-theme/assets/jti-certification.png)
В соответствии со стандартами JTI
Показать больше: Сертификат по нормам JTI для портала SWI swissinfo.ch
Обзор текущих дебатов с нашими журналистами можно найти здесь. Пожалуйста, присоединяйтесь к нам!
Если вы хотите начать разговор на тему, поднятую в этой статье, или хотите сообщить о фактических ошибках, напишите нам по адресу russian@swissinfo.ch.