«ФИФА вам не скажет до свидания, ФИФА не прощается с тобой»?

В самом ли деле ФИФА окончательно решила «сделать ручкой» Швейцарии? Или это просто «закулисные маневры в темноте» ее президента? Keystone/ennio Leanza

В самом ли деле ФИФА окончательно решила «сделать ручкой» Швейцарии? Или это просто «закулисные маневры в темноте» ее президента?

На той неделе руководящий орган мирового футбола ФИФА объявил о своих планах перевести более ста своих рабочих мест из Цюриха в Майами (США). Напомним, что два года назад ФИФА уже приняла похожее решение о переносе 34 рабочих мест из швейцарской деловой столицы в Париж. Что происходит? ФИФА окончательно решила «сделать ручкой» Швейцарии? На эту тему мы поговорили с двумя самыми известными знатоками всей закулисной кухни ФИФА.

Один из них — Гидо Тоньони (Guido Tognoni), швейцарский юрист и бывший глава отдела по связям с общественностью ФИФА. Второй эксперт — Марк Пит (Mark Pieth), швейцарский профессор права, который пристально следил в последние годы и оценивал процесс реформ в ФИФА. Но для начала — «справка по схеме». ФИФА была основана в Париже в 1904 году, но потом, 91 год назад, эта организация переехала в Цюрих, так что по меньшей мере с 2007 года именно Цюрих и является главной штаб-квартирой мирового футбола.

Но потом что-то «пошло не так», и официальный представитель ФИФА заявил на прошлой неделе в среду 27 сентября 2023 года, что некоторые департаменты этой структуры были проинформированы о планах их перевода в новую постоянную штаб-квартиру в Майами. Новые офисы будут располагаться в городе Корал Гейблс (Coral Gables, находится на территории округа Майами-Дейд / Miami-Dade County — округа в штате Флорида). Туда под пальмы переедут более ста сотрудников ФИФА, включая весь юридический отдел (отдел комплаенса). Полностью завершить переезд планируется к августу 2024 года.

Гидо Тоньони (Guido Tognoni). Keystone / Str

Как заявила сама ФИФА, переезд необходим для обеспечения более эффективного планирования чемпионата мира 2026 года, который пройдёт сразу в США, Канаде и Мексике. Как пояснил представитель ФИФА, это, мол, соответствует глобальному видению места нашей организации в мире футбола, а это ведь система, в которую входят 211 локальных футбольных федераций. «Наши новые офисы в Майами и Сингапуре станут элементами сети наших региональных представительств, присоединившись к парижскому представительству и к региональным офисам развития по всему миру».

При этом около 800 сотрудников ФИФА всё ещё имеют швейцарские трудовые соглашения, так что организация настаивает на том, что формально её штаб-квартира останется все равно в Цюрихе. Но многие эксперты подозревают, что все это «неспроста» и что за открытием офисов ФИФА в Париже, Майами и Сингапуре стоит какая-то новая закономерность. Как говорит Гидо Тоньони, курс президента ФИФА Джанни Инфантино на перенос из Цюриха ряда структурных подразделений ФИФА реализуется уже много лет, будучи ответом на возбуждённое против него уголовное дело. Напомним, что в 2020 году швейцарские органы юстиции начали расследование неформальных контактов Дж. Инфантино с бывшим уже федеральным прокурором Михаэлем Лаубером и прокурором кантона Вале Ринальдо Арнольдом (Rinaldo Arnold).

И хотя следствие было официально прекращено в августе прошлого 2022 года, Гидо Тоньони говорит, что Дж. Инфантино до сих пор возмущён, но скорее не самим делом, а решением города Цюрих запретить публичную трансляцию матчей Чемпионата мира по футболу 2022 года в Катаре из-за проблем с правами человека. «Сначала был Париж, теперь Майами, скоро Сингапур. Это может продолжаться и дальше, что показывает: Цюрих больше не является мировой столицей футбола», — подчеркнул Гидо Тоньони в недавнем интервью швейцарскому общественному телевидению SRF.

Угрожает ли Джанни Инфантино Швейцарии?

«По отношению к Швейцарии Дж. Инфантино вообще особо сентиментальных чувств не испытывает», — продолжает Гидо Тоньони. И в этом он резко отличается от своего предшественника Зеппа Блаттера, который был плоть от плоти Цюриха. По мнению Гидо Тоньони, Дж. Инфантино вообще придерживается более глобальных взглядов там и тогда, где и когда речь идет о роли и структуре этой организации. Марк Пит, со своей стороны, интерпретирует это решение ФИФА в качестве именно реакции на уголовное расследование.

Марк Пит (Mark Pieth). Keystone / Martin Ruetschi

«Вероятно, он до сих пор злится и пытается как бы угрожать Швейцарии, чтобы показать, что ФИФА вовсе даже не нуждается в этой стране», — объясняет он. Марк Пит, которого Зепп Блаттер нанял в 2011 году для того, чтобы тот помог навести в футбольной федерации элементарный порядок, часто критиковал стиль управления Дж. Инфантино. Однако он не считает, что его последние организационные решения — это однозначный шаг против Швейцарии. «Дж. Инфантино просто ведет свою игру. Правда же состоит в том, что и Швейцария, и ФИФА выигрывают друг от друга».

Может ли Швейцария позволить себе потерять ФИФА?

В Швейцарии, как известно, расположено множество международных спортивных организаций, которые чрезвычайно важны для страны в качестве источников довольно солидных налогов, не говоря уже о чисто имиджевом аспекте. Исследование 2015 года показало, что все эти федерации ежегодно вносят в швейцарскую экономику 1,07 млрд швейцарских франков, или 1,09 млрд долларов. «ФИФА в финансовом плане как раз наиболее интересна», — объясняет Марк Пит. Настолько, что ВВП Швейцарии всегда рассчитывается без учета такого рода доходов.

Помимо того, что ФИФА нанимает местный персонал, привлекает туристов и стимулирует гостиничный бизнес, в Цюрихе ведь также находится и самый современный музей ФИФА. «Швейцария как раз больше нуждается в ФИФА, чем наоборот», — говорит Гидо Тоньони. Ранее телеканал SRF сообщал о том, как город Берн получил от ФИФА около 1,8 млрд швейцарских франков в виде кредитов. Согласно некоторым данным, опубликованным самим городом Берн, финансирование получили и другие швейцарские общины и муниципалитеты, в том числе Цумикон, Глаттфельден и Винтертур в кантоне Цюрих, Алльшвиль в кантоне Базель-городской и город Фрауэнфельд в кантоне Тургау.

Почему Швейцария привлекательна для ФИФА?

По словам Марка Пита, для ФИФА Швейцария — это просто беспроигрышный вариант. «В этой стране она может делать буквально всё, что ей заблагорассудится, благодаря своему юридическому статусу». А дело в том, что швейцарское право очень либерально регулирует сферу общественной низовой самоорганизации, видя в ней основу швейцарской модели общества, построенного снизу вверх. ФИФА и многие другие организации такого рода пользуются этим статусом, который даёт им «огромные преимущества». Какие? Например, общественные союзы и ассоциации (юридическая форма Verein) не обязаны регистрироваться или публиковать свою отчетность. Но самое главное — им предоставляются налоговые льготы.

В 2018 году власти кантона Цюрих решили подтвердить налоговый статус ФИФА как некоммерческой организации. Парадокс, но факт: несмотря на миллиардные финансовые обороты, ФИФА по-прежнему остаётся формально «некоммерческой структурой», пользующейся теми же правилами, что и маленький деревенский футбольный клуб или любой иной Verein. «Это очень либеральная концепция, которая предоставляет ФИФА огромную свободу», — говорит Марк Пит, уточняя, правда, что в 2016 году ФИФА все-таки тоже начала платить налоги, пусть и по гораздо более низкой ставке, которая «как минимум в десять раз ниже» обычных ставок.

Марк Пит не считает, что ФИФА скоро вообще покинет Швейцарию, имея здесь свое собственное сильное парламентское лобби. «Некоторые попытки реформировать её уже имели место, но их блокировали сами парламентарии», — говорит он. Тем не менее, уверен Марк Пит, теперь Швейцария все-таки должна предпринять некоторые шаги и потребовать от ФИФА большей прозрачности. «Вы хотите сохранить свои налоговые льготы? Тогда мы должны иметь возможность заглянуть в ваши бухгалтерские книги и проконтролировать вашу деятельность. Вот так должна сказать Швейцария», — говорит эксперт. ФИФА, со своей стороны, настаивает на том, что каждый год подаёт финансовый отчёт в соответствии с Международными стандартами финансовой отчётности (International Financial Reporting Standards / МСФО).

Итак, будущее ФИФА по-прежнему находится в Швейцарии? Марк Пит считает, что «было бы довольно глупо со стороны этой организации переносить все больше и больше своих отделов в США. В настоящее время она переносит во Флориду только свой отдел комплаенса (compliance offices, отдел мониторинга соблюдения компанией требований регулятора), понимая, что, покинув Швейцарию полностью, ФИФА откажется от множества преимуществ. Тем более что во Флориде никакого лобби в органах власти у нее нет». Гидо Тоньони уверен, что ФИФА так или иначе, но движется в сторону постепенной децентрализации. «Не думаю, что FIFA полностью переедет из Швейцарии: скорее, она разделится на разные подразделения, что, однако, значительно усложнит общее управление всей этой структурой».