Часть 3: Спортивная этика сомнительного происхождения

Основатель и генеральный директор CISS Мохаммед Ханзаб и Исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности Юрий Федотов (справа) в ООН, 2015 год. AFP

Серия ЧМ-2022, Катар и Женева, Эпизод 3:

Поскольку репутация поддерживаемого Катаром Международного центра спортивной безопасности (ICSS) оказалась подмоченной его основатель и президент Мохаммед Ханзаб выступил в 2016 году с инициативой создания «Глобального альянса спортивной порядочности» (SIGA). Но и эта организация столкнулась с теми же проблемами, что и ICSS: отсутствие прозрачности и сомнительная международная репутация. 

По словамВнешняя ссылка представителей SIGA, создание этой структуры стало реакцией на «призывы заинтересованных сторон, вовлеченных в спорт и поддерживающих его, к созданию глобального, независимого и нейтрального органа по обеспечению честности и порядочности в спорте». Вице-президентом новой структуры стал… Мохаммед Ханзаб. Как и ICSS, Центр SIGA активно стремился заработать признание и поддержку со стороны уважаемых международных организаций, компаний и экспертов. 

Одной из таких структур был Базельский институт общественного и государственного управления, антикоррупционная организация, руководит которой Марк Пит, один из основателей института и известный эксперт по вопросам правовых основ противодействия коррупции. Ранее он уже имел дело с миром футбола, проводя мониторинг процесса реформ в ФИФА. Центр SIGA сразу после своего создания громогласно заявил, что этот институт является его твердым сторонником. Джемма Айолфи, руководитель Отдела нормативно-правового соответствия и корпоративного управления Базельского института, отвечая на наши вопросы, написала в электронном письме на адрес SWI swissinfo.ch, что «наш институт, в самом деле, сначала был склонен поддерживать SIGA на основании декларированных этим Центром своих основных целей. 

Швейцарский эксперт в области правовых основ противодействия коррупции Марк Пит (Mark Peith). Walter Bieri/Keystone

Амбиции SIGA мы поддержали вместе со многими другими подобными нам структурами и институциями в Швейцарии. Центр SIGA обратился к нам именно из-за наших глубоких знаний и опыта в области госуправления и противодействия коррупции, а также по причине относительного глубокого понимания нами некоторых важных аспектов и проблем, связанных с управлением и менеджментом в спорте». Центр SIGA также привлекал к работе такие имена, как Эмануэль Маседо де Медейруш, политик с принадлежащих Португалии Азорских островов. Под руководством бывшего премьер-министра этой страны Жозе Мануэля Барозу он возглавил ячейку социалистической партии по избирательному округу в городе Порту. 

Ранее тесно связанный с ICSS, он стал генеральным директором Центра SIGA. В начале 2022 года де Медейруш был единогласно переизбран на этой должности. Кэти Симмондс, британский спортивный юрист, пошла по аналогичному пути, сначала присоединившись к ICSS в качестве руководителя отдела управления и финансовой открытости и порядочности, затем став «соучредительницей» и позже «главным операционным директором» Центра SIGA.

«Они [сотрудники и чиновники SIGA] сразу поняли, что им нужно создать впечатление, будто они всецело выступают за спортивную порядочность и никак не зависят от Катара», — говорит Йенс Сейер Андерсен, директор инициативы Play the Game. По его мнению, SIGA очень хорошо умеет говорить прекрасные речи и организовывать престижные мероприятия, собирая на них высокопоставленных лиц и фокусируясь на вопросах спортивной этики и порядочности, которые вроде бы сами по себе и в самом деле не имеют ничего общего с Катаром. 

Центр SIGA в действии

«Центр SIGA — это часть коллективных усилий, направленных на перевод индустрии спорта в новую эру, отличительной чертой которой будут стоящие на первом места подотчетность, прозрачность и порядочность», — указал Эмануэль Маседо де Медейруш в интервью порталу SWI swissinfo.ch. По его словам, этот Центр разработал «независимую рейтинговую систему обеспечения соответствующего уровня соответствия спортивных организаций прогрессивным стандартам этики в спорте». В реальности, правда, число организаций, учтенных в данном рейтинге, весьма невелико, информация же о том, как проводятся такие оценки и на основе каких критериев, все еще очень скудна. 

Йенс Сейер Андерсен, основатель Play the Game, поддерживаемой Данией инициативы, направленной на продвижение передовых этических стандартов в спорте. Thomas Søndergaard/playthegame

В прошлом 2021 году Европейская лига регби, например, объявилаВнешняя ссылка о том, что по рейтинговой системе SIGA она достигла почти идеального соответствия самым высоким нормам этики, и что до «полного соответствия» ей не хватило всего 2,5 процентных пункта. Проблема договорных матчей также стала предметом активных и широких обсуждений как в рамках SIGA, как и ICSS. Зато такие вопросы, как коррупция в ФИФАВнешняя ссылка или сомнения, возникшие в связи с победой заявки Катара на проведение чемпионата мира 2022 года, какого-то внимания со стороны SIGA не находили. Такого мнения придерживается Энди Браун, журналист-фрилансер, который проводил журналистские расследования в отношении обеих организаций. В разговоре с нашим порталом он рассказал, что отчеты SIGA об инцидентах, связанных с договорными матчами, сразу передавались в распоряжение национальным спортивным ассоциациям, еще до того, как они становились достоянием общественности. 

swissinfo.ch

«Миссия SIGA и ICSS, похоже, заключается в том, чтобы предупреждать спортивные федерации о проблемах еще до того, как они станут достоянием общественности», — говорит он. «В ответ от них мы всегда слышим одно и то же, мол, договорные матчи — это плохо, они разрушают спорт. Они говорят это снова и снова, но, похоже, никогда ничего не делают на практике». Продлившаяся неделю конференция SIGA, проведенная (PDF)Внешняя ссылка в середине сентября 2022 года в Португалии, помогла немного понять, как же работает эта организация. На самом деле на эту конференцию приехала целая орава чиновников из различных спортивных организаций, с тем чтобы вместе с несколькими избранными спортсменами обсуждать такие «важные вопросы», как проблема женского лидерства в спорте и защиты детей. 

Мохаммед Ханзаб, который выступил на конференции с основным докладом, не преминул сообщить в Твиттере о том, что Отдел ООН по вопросам социальной политики и развития скоро подпишет с SIGA соглашение о сотрудничестве. Одновременно Александер Чеферин, словенский юрист и спортивный функционер, 7-й президент УЕФА, также присутствовавший на конференции, похвалил себя, то есть УЕФА, в качестве «первопроходца» в области спортивной этики. Наверное, на фоне сюжета с Мишелем Платини, который получил от Зеппа Блаттера 2 миллиона швейцарских франков в качестве платы за «услуги консалтинга», он и в самом деле выглядел настоящим бессеребренником.

ЧМ-2022 и Катар: взятки, критика, реформы

Приступив к подготовке ЧМ-2022 Катар столкнулся с массированной критикой в свой адрес, связанной с условиями работы и жизни рабочих-гастарбайтеровВнешняя ссылка, возводивших футбольные объекты. А между тем нельзя сказать, что эта критика была безосновательной.

Рабочие-гастарбайтеры, в основном из бедных стран Юго-Восточной Азии, в самом деле жили на положении почти рабов. Им могли просто так взять и задержать зарплату, запретить сменить место работы, власти ограничивали их мобильность и часто не давали возможности свободно покинуть эмират. За громкую критику политической системы Катара можно было угодить в по-настоящему серьезные сложности.

Расследование газеты The GuardianВнешняя ссылка показало, что в период с 2010 по 2020 год в Катаре на стройках ЧМ умерло не менее 6 700 рабочих-мигрантов. Катар утверждает, что умерло только 37 человек. По данным МОТ 50 человек умерло в 2022 году, 500 были травмированны, а 37 600 человек получили ранения разной степени тяжести. Будучи объектом давления и критики, в частности со стороны Международной конфедерации профсоюзов (МКП), расположенной в Женеве, и Международной организации труда (МОТ), Катар вынужден был отреагировать. 

Он объявил о проведении решительных реформ в области условий жизни и труда рабочих-мигрантов. В самом деле, был введен запрет на работу на открытом воздухе в полуденный период в летние месяцы, работники получили право покидать Катар без разрешения работодателя, был установлен минимальный размер оплаты труда. Правозащитная организация Human Rights Watch Внешняя ссылкаподвергла, однако, и эти реформы уничтожающей критике. В конце 2021 года Министерство юстиции США официально заявилоВнешняя ссылка, что в 2010 году ряд чиновников ФИФА получил взятку за голосование в пользу Катара.

Во Франции сейчас еще продолжается расследование обстоятельств контактов бывшего президента страны Николя Саркози, бывшего президента европейской футбольной федерации УЕФА Мишеля Платини и катарского эмира, состоявшихся буквально за несколько дней до голосования по вопросу о том, кто должен будет в итоге получить ЧМ-2022. Утверждается, что в обмен на голос Франции Катар обещал Парижу самые разные экономические выгоды. Пока никаких обвинений никому предъявлено не было. Менее чем за месяц до старта чемпионата мира Тамим бин Хамад Аль Тани, эмир Катара, в своей речи назвал ЧМ «важным гуманитарным событием» и осудил критику в адрес Катара в качестве «лжи и измышлений».

Этот материал был актуализирован 17 ноября 2022 года, были добавлены более подробные и структурированные цифры рабочих-мигрантов, пострадавших на  объектах ЧМ. 

А вот Хавьер Тебас, президент испанской футбольной лиги, который давно критикует ситуацию, сложившуюся вокруг финансируемой Катаром футбольной команды «Пари Сен-Жермен», выступилВнешняя ссылка на этом мероприятии и резко осудил практику государственного спонсорства в спорте, приведя в пример спонсируемый Саудовской Аравией турнир по гольфу LIV. Кроме того, он также поднял вопрос о возможном конфликте интересов в случае с Насером Аль-Хелаифи, который является одновременно президентом ФК ПСЖ и президентом Европейской клубной ассоциации, независимого органа, непосредственно представляющего футбольные клубы по всей Европе.

Финансирование и подотчётность

Как и Центр ICSS, SIGA отнюдь тоже не может похвастаться какой-то особой финансовой прозрачностью. И он тоже использует сомнительный адрес. Тот адрес, что указан на его вебсайтеВнешняя ссылка, — Rue de la Croix d’Or 17A — приводит к еще одному офисному центру, в котором разместились несколько фирм по управлению финансовыми и прочими активами, но каких-то признаков SIGA там не наблюдается. Самые последние финансовые отчёты, опубликованные на вебсайте SIGA и подтверждённые женевской аудиторской компанией OC Révision Sàrl, показывают, что доход Центра в 2020 году составил чуть менее 660 тыс швейцарских франков, и в основном эти деньги якобы поступили за счёт членских взносов. 

Нассер Хелафифи, владелец футбольного клуба PSG и председатель Ассоциации европейских клубов (АЕК) — независимого органа, представляющего интересы профессиональных футбольных клубов в Европе. Является единственной организацией, признанной УЕФА, для защиты и продвижения европейского клубного футбола. Штаб-квартира расположена в г. Ньон, Швейцария. AFP

Однако на самом деле реальные данные по членским взносам от индивидуальных членов этой организации перестали публиковаться еще в 2018 году, когда стало ясно, что что-то тут с финансами явно не так, и когда стало невооруженным глазом видно, что разные суммы, указанные на разных разделах официального сайта, никак не хотят сходиться и соответствовать другдругу. Например, в разделе «Начисленные взносы» была указана сумма в размере 434 тыс фунтов стерлингов (или 566 370 швейцарских франков по курсу 2018 года), при этом в отчёте о прибылях и убытках общая сумма членских взносов составляет уже почему-то 679 тыс франков. При этом, если верить данным с сайта SIGA, административные и прочие накладные расходы в последние годы оставались в Центре довольно стабильными. Так, в 2020 году начисленная заработная плата за весь год составила сумму в 1 286 франков плюс некий бонус «за консалтинговые услуги» в размере 171 133 франков. 

В 2019 году, то есть еще до пандемии, общая сумма накладных расходов Центра составила 220 078 франков. Когда де Медейруша спросили о размере его собственной зарплаты, учитывая отсутствие в отчётах каких-либо заметных расходов на эту статью, он ответил SWI swissinfo.ch: «Я не являюсь сотрудником какой-либо организации, но могу периодически оказывать ей какие-то услуги — в этом и состоит моя миссия». Представитель OC Révision заявил нам, что не имеет права отвечать на вопросы о финансовой отчётности, которую его фирма готовит для Центра SIGA. Согласно информации с сайта SIGA, в 2018 году крупнейшими финансовыми спонсорами Центра SIGA были компании Qatar Airways, ICSS Insight (некоммерческая организация, связанная с ICSS), и компания MasterCard, каждая из которых пожертвовала Центру по 70 тыс фунтов стерлингов (или 76 644 франка). 

Наверное, неслучайно, что начиная с 2010 года государственная авиакомпания Qatar Airways стала постепенно официальным спонсором лучших футбольных команд мира, включая и PSG, причем многомиллионные спонсорские вливания в эту команду в 2022 году были сделаны авиакомпанией после того, как правительство эмирата предоставило ей мощную финансовую помощь на цели покрытия убытков, связанных с пандемией. Напомним, что еще в 2013 году, задолго до пандемии, компания Qatar Airways сменила правительство Катара в качестве нового щедрого спонсора футбольного клуба «Барселона». На фоне непрекращающихся обвинений в адрес Катара относительно массового нарушения прав рабочих-мигрантов, возводивших стадионы к ЧМ, болельщики призвали этот клуб отказаться от сделки с Qatar Airways — но тщетно! 

Интересно, что первый вице-президент компании MasterCardВнешняя ссылка Мишель Робишо получил в 2022 году от SIGA, как нарочно, в Международный женский день награду за «заслуги в сфере борьбы за порядочность, честность и неподкупность в спорте». Комментировать связи MasterCard с SIGA он нам отказался. Представитель этой компании по связям с общественностью Джим Иссоксон заявил: мол, мы поддерживаем эту организацию, но при этом MasterCard традиционно не раскрывает информацию о своих спонсорских отношениях. На сайте SIGA указано, что в 2017 и в 2018 году Базельский институт управления внёс в бюджет Центра пожертвований на 4 тыс. фунтов стерлингов. Сам Базельский институт рассказывает другую историю.  

Джемма Айолфи, руководительница Отдела нормативно-правового соответствия и корпоративного управления Базельского институтаВнешняя ссылка, сообщила порталу SWI swissinfo.ch, что в 2017 году Институт совершил только один платёж в пользу SIGA в размере 4 тыс. швейцарских франков. По ее словам, после того, как Институт предложил Центру помощь в разработке современных норм управленческой и финансово-отчетной документации, Центр SIGA ответил ему в том плане, что, мол, мерси, но мы уже сами планируем меры «по диверсификации своих источников финансирования». Были ли эти меры реально претворены в жизнь? Этого мы видимо никогда не узнаем. В 2018 году Институт прекратил сотрудничество с Центром. По информации с сайта SIGA, сейчас в число его «членов и преданных сторонников» входят представители сферы академической науки, чиновники европейских спортивных ассоциаций, журналисты, а также несколько португальских спортивных федераций, фондов и властных структур.

Как говорит Йенс Сейер Андерсен, хотя эта организация и утверждает, что выступает за большую порядочность и честность, самой ей как раз такой открытости очень даже не хватает. «Финансовая информация Центра недостаточно прозрачна, цифры кажутся нереально низкими, особенно когда видишь, какие роскошные офисы и конференц-залы они себе арендуют». Но, как и в случае со многими другими международными спортивными ассоциациями, регистрация SIGA в Швейцарии не влечёт за собой никаких обязательств по ведению, предоставлению и раскрытию финансовой отчётности. Швейцария делает это специально, чтобы привлечь в страну побольше таких структур, как ФИФА, которая с правовой точки зрения ничем не отличается от деревенского хорового общества. Со своей стороны де Медейруш отрицает, что такие либеральные правила, действующие в Швейцарии, хоть как-то повлияли на выбор места для регистрации SIGA. 

«Мы не руководствовались какими-либо факторами такого рода», — говорит он, ссылаясь, в частности, на факт регистрации SIGA в Реестре финансовой прозрачности Евросоюза и на заключения аудиторских компаний, проводящих проверку и утверждение финансовых отчётов Центра. Так или иначе, но многие критики и эксперты рассматривают как ICSS, так и его аватар, Центр SIGA, в качестве элементов международно-дипломатической стратегии Катара, направленной на то, чтобы превратить благородную задачу противодействия коррупции в спорте в инструмент собственного глобального влияния. Марк Пит говорит, что связи SIGA с Катаром стали ему очевидны буквально сразу. «Катар — это опасное место. Я бы держался от него подальше». «Катар, как и любая другая страна, имеет право инвестировать в спорт и спортивную этику, пропагандируя честный спорт, но вот чего нельзя купить за деньги, так это реального доверия людей», — резюмирует Йенс Сейер Андерсен. 

Можно ли купить репутацию?

Сейчас, когда до первого свистка рефери на ЧМ-2022 осталось уже совсем немного времени, завоевать доверие — это, наверное, самая сложная задача, которая стоит перед Катаром. Ответов на вопросы относительно ситуации с правами человека и разъяснений всех деталей того, как и каким образом Катар получил-таки право на проведение мундиаля, у нас нет сейчас, как не было их и десять лет назад. Связи SIGA и ICSS с эмиратом сильно подмочили репутацию обеих организаций. В 2018 году французский независимый медиапортал Mediapart пришёл к выводу, что в Лозанне Центр ICSS специально шпионил за одним кувейтским шейхом, довольно влиятельной фигурой в мире спорта.

Сайт Mediapart также утверждал далее, что ICSS не стал уведомлять международные надзорные органы о подозрениях насчет того, что матч Катар-Северная Корея в 2014 году, возможно, мог быть договорным. Многочисленные расследования, проведённые СМИ и правительственными надзорными органами, выявили тесные связи Катара с ХАМАС, палестинской группировкой, признанной во многих странах террористической, а также с ИГИЛ с отделениями Аль-Кайды в Ливии и Йемене. Где-то рядом с эмиссарами Катара находится и террористическая организация «Джебхата ан-Нусра» в Сирии. Сам Катар, разумеется, отрицает любые связи с террористами, пытаясь одновременно заставить замолчать тех, кто осмеливается его критиковать. 

В начале 2022 года агентство Associated Press сообщило, что эмират провёл секретную операцию с участием бывшего агента ЦРУ, в центре которой стоял глава Футбольной ассоциации Германии Тео Цванцигер, активно критиковавший победу Катара в ФИФА. Журналист Энди Браун говорит, что за ним тоже «следили два человека», а было это в январе 2016 года, когда Центр SIGA пригласил его выступить с докладом на конференции в британском парламенте. Он утверждает, что слежка за ним началась после того, как он сам начал независимое расследование на тему отношений Центра SIGA с его спонсорами, особенно с Катаром.

«Подгонка действительности под желаемые образы — это большая проблема, особенно когда данное государство достаточно богато, чтобы использовать спортивные мероприятия с целью отвлечения внимание мировой общественности от собственных грубых нарушений прав человека», — говорит Майкл Пейдж, заместитель директора правозащитной организации Human Rights Watch по Ближнему Востоку и Северной Африке. При этом, по его словам, ФИФА тоже виновата в сложившейся ситуации: «Катар получил право на проведение ЧМ, используя сомнительные средства, а орган, который доверил ему этот чемпионат, не выставил никаких условий, связанных с нарушениями прав человека». 

Постоянный представитель Катара при ООН в Женеве сообщил SWI swissinfo.ch в начале сентября 2022 года, что поддержка Катаром Центра ICSS и других инициатив в области спортивной этики является элементом дипломатической стратегии Катара, направленной на защиту прав человека. «Государство Катар не жалеет усилий для финансирования инициатив, таких как ICSS, расширяющих с помощью спорта возможности для молодёжи», — написал нам пресс-секретарь дипломата в своем электронном письме. В марте 2022 года, через два месяца после объявления о своём переезде на ПМЖ в Катар, президент ФИФА Джанни Инфантино попытался сгладить волны вокруг сюжета с гибелью рабочих-мигрантов, занятых на строительстве объектов мундиаля, заявив, что «даже в этих тяжёлых условиях рабочие все равно переполнены чувствами собственного достоинства и гордости». 

Серия ЧМ-2022, Катар и Женева

• Эпизод 1: 1. Часть 1: Катар и его дипломатический десант в Женеве
• Эпизод 2: 2. Часть 2: Спорт на службе государственной безопасности
• Эпизод 3: 3. Часть 3: Спортивная этика сомнительного происхождения