Швейцария будет платить ЕС в два раза больше?

Зал заседания Национального совета, большой палаты швейцарского федерального парламента, в Берне. Keystone / Anthony Anex

Выплаты Берна в Фонд сплочения ЕС находятся сейчас в центре отношений Швейцарии и Евросоюза. Парламентский комитет по внешней политике предлагает удвоить эти выплаты.

Комитет по иностранным делам Национального совета (большой палаты швейцарского федерального парламента) хотел бы удвоить выплаты Берна в Фонд сплочения Евросоюза, за счет средств которого восточноевропейские члены ЕС проводят модернизацию своей порой безнадежно устаревшей инфраструктуры. 

Эрик Нуссбаумер (Eric Nussbaumer, SP / СДПШ). Keystone / Anthony Anex

В частности, одобренный в настоящее время рамочный кредит должен быть увеличен с одного до двух миллиардов швейцарских франков. Тем самым большинство членов Комитета надеется обеспечить возвращение Швейцарии в число участников научных программ Европы, а также проектов в области академических студенческих обменов. 

Сохранить связь

Социалист Эрик Нуссбаумер (Eric Nussbaumer, SP), автор этого предложения, указал швейцарскому информационному агентству Keystone-SDA, что идея удвоить выплаты является попыткой «сохранить связь Швейцарии с различными европейскими программами, такими как Horizon Europe и Erasmus plus». В идеальном случае соглашения об ассоциации между Швейцарией и Европейским союзом применительно к данным программам могли бы быть подписаны уже самое позднее 30 июня 2022 года. 

Кроме того, Эрик Нуссбаумер указывает на то, что в этом году парламент еще может самостоятельно принять решение об увеличении взноса. Потому что если в будущем будет принято решение о переводе платежей от Швейцарии в доход Фонда сплочения в режим постоянных автоматических перечислений, то тогда парламент лишится тут права слова. А так, имея за плечами удвоение выплат, в этом идея, Берн мог бы убедительно аргументировать против перевода своих платежей в адрес ЕС на постоянную основу. Парламент Швейцарии обсудит это предложение до конца текущего года.

Взносы Швейцарии в бюджет Фонда сплочения: о чем речь?

В 2006 году граждане Швейцарии на референдуме одобрили выделение первого «миллиарда на сплочение», 3 декабря 2019 года парламент Швейцарии одобрил выделение рамочного целевого кредита на финансирования второго швейцарского взноса в размере также чуть больше одного миллиарда франков в Фонд сплочения Европейского союза.

Платеж был допущен к перечислению обеими палатами парламента на осенней парламентской сессии 2021 года. В общей сложности, так называемый «миллиард сплочения» является суммой в 1,3 миллиарда швейцарских франков, которые будут выплачены постепенно траншами в течение следующих десяти лет. Цель Фонда: сократить экономический и социальный разрыв между «старыми» и «новыми» странами ЕС из числа бывших стран Варшавского пакта.

Большая часть, более одного миллиарда франков, должна будет поступить в 13 стран-членов ЕС, присоединившихся к Европейскому союзу после 2004 года, а именно в Болгарию, Эстонию, Хорватию, Литву, Латвию, Мальту, Польшу, Румынию, Словакию, Словению, Чешскую Республику, Венгрию и Кипр. Среди прочего эти деньги пойдут на финансирование в этих странах проектов в области профессионально-технического обучения молодежи. 

Проблема состоит в том, что срок действия соответствующего швейцарского закона истекает в конце 2024 года. По данным Федерального департамента / министерства иностранных дел Швейцарии (EDA / ФДИД), данные средства должны быть реально выделены до 3 декабря 2024 года.

Кроме того, около 190 млн швейцарских франков будет направлено в государства, особенно пострадавшие от проблем с миграцией. За счет этих средств там предполагается поддерживать меры в области совершенствования системы предоставления убежища и реадмиссии, включая правовые аспекты соответствующих процедур.

В середине ноября 2021 года министр иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассис и еврокомиссар Марош Сефчович договорились о встрече в январе 2022 года, может быть даже в Давосе на Форуме, с целью «сверки часов». ЕС ожидает от Швейцарии «убедительного политического сигнала» в плане желания и дальше развивать отношения со своим важнейшим торгово-экономическим партнером. 

Убедительный сигнал

Удвоение взноса (Kohäsionsbeitrag) в бюджет Фонда сплочения должно дать Федеральному совету «аргумент на переговорах с ЕС, убедительное основание сказать, что это вот и есть тот самый политический сигнал, с учетом того, что Брюссель сам дал понять, что прогресс в урегулировании отношений с Конфедераций возможен, только если Швейцария представит какое-то конкретное предложение».

Напомним, что 26 мая 2021 года Федеральный совет (кабмин Швейцарии) в одностороннем порядке прервал консультации по модальностям и условиям подписания с ЕС институционального Рамочного соглашения. С тех пор отношения между Швейцарией и ЕС вошли в фазу «глобального похолодания».