Брюссель требует от Берна рамочного соглашения

Брюссель требует от Берна подписания так называемого «рамочного институционального соглашения», документа, призванного поставить отношения Швейцарии и Европы на долгосрочный единый договорно-правовой базис принципиального характера. Keystone

Швейцария и ЕС — на пороге нового кризиса? Брюссель признает эквивалентность швейцарского биржевого права — но только на срок в один год. Условием постоянного признания является для Евросоюза подписание «рамочного институционального соглашения».

По всей видимости Брюссель намерен обеспечить себе средство для давления в рамках последующих консультаций с Берном на предмет подписания так называемого «рамочного институционального соглашения», документа, призванного, по идее, поставить отношения Швейцарии и Европы на долгосрочный единый договорно-правовой базис принципиального характера. При этом в Швейцарии, особенно после визита в Берн 23-го ноября 2017 года председателя Еврокомиссии Ж.-К. Юнкера создалось полное впечатление, что в отношениях партнеров наметилась качественная оттепель, которая теперь, увы, оборачивается глубоким разочарованием.

Оно, это разочарование, оказывается тем более глубоким, если учесть, что последствия швейцарского референдума 2014 года относительно ограничения трудовой иммиграции из стран ЕС в Швейцарию удалось преодолеть и с учетом того, что Конфедерация обещала ЕС начать выплачивать второй миллиард франков в доход т.н. «Фонда сплочения». Как минимум с этого момента швейцарцы были твердо уверены в том, что критически важный для Швейцарии в качестве мирового финансового центра вопрос признания европейцами эквивалентности швейцарского биржевого права будет решен для них в положительном ключе. Но «что-то пошло не так».

Силовой вариант?

Причины такого резкого изменения позиций Брюсселя пока совершенно не ясны. Может быть в ЕС отметили критику со стороны швейцарского парламента в адрес правительства Конфедерации в связи с намерением начать выплачивать второй миллиард в «Фонд сплочения», решив, что перспективы получить эту сумму из Швейцарии все равно стремятся к нулю, а значит возвращение в отношениях к ней к силовому варианту ситуацию уже не ухудшит. Может быть, учитывая недоверие швейцарских депутатов к Европе, в Брюсселе решили, что без «кнута» со стороны ЕС Швейцария если и будет работать над заключением «рамочного институционального соглашения», то недостаточно быстро и, что называется, «без огонька».

В швейцарской прессе уже появились комментарии, в которых на разные лады склоняется слово «шантаж». С другой стороны, временное, на год, признание Европой эквивалентности швейцарского биржевого права, не противоречит планам самой Швейцарии, намеревавшейся решить вопрос подписания рамочного соглашения с ЕС как раз к концу 2018 года. Расширение присутствия Швейцарии на Европейском рынке и без того изначально связывалось обеими сторонами с решением, в том или ином формате, некоторых вопросов принципиального характера, к которым относится проблема имплементации (реализации) в Швейцарии европейского права и передача в будущем Европейскому суду третейских полномочий в рамках разрешения возможных спорных вопросов в отношениях ЕС и Швейцарии.

Насколько все нынешние актуальные члены ЕС будут согласны с данной стратегией — это выяснится завтра в среду 20 декабря. Уже сейчас из Швейцарии доносятся в адрес Европы предостережения не связывать между собой вопросы «технические» (эквивалентность биржевого законодательства) и «принципиальные» (подписание рамочного соглашения). С другой стороны, сама Швейцария постоянно поступала именно так сама и не исключено, что Брюссель теперь решил воспользоваться ее же методами. Особенно резкая критика в адрес как ЕС, так и собственного правительства, раздается из рядов консервативной Швейцарской народной партии (SVP), которая указывает, что была изначально права, выступая против намерения Конфедерации позитивно решить вопрос участия страны в европейском «Фонде сплочения». 

«Дорис Лойтхард позволила Юнкеру обмануть себя», — указывает глава парламентской фракции ШНП Томас Эши (Thomas Aeschi), который требует от правительства немедленно отозвать свое согласие начать перечислять второй миллиард франков в доход «Фонда сплочения». Завтра на своем еженедельном заседании Федеральный совет, правительство Швейцарии, наверняка займется европейским досье в первую очередь.

Подготовил: Игорь Петров