Швейцария опустилась на 14-е место в мировом рейтинге свободы прессы

Швейцария занимает в 2022 году 14-е место в мировом рейтинге, впервые за шесть лет покинув топ-10. Copyright 2020 The Associated Press. All Rights Reserved

Свобода прессы в Швейцарии «в целом обеспечена». В 2022 году Швейцария занимает 14-е место в мировом рейтинге, впервые за шесть лет покинув топ-10.

О чем речь? Организация «Репортеры без границ» (RSF) ежегодно публикует мировой рейтинг с оценками ситуации в области свободы прессы в отдельных странах. В этом году Швейцария опустилась в этом рейтинге на 14-е место, выбыв из первой десятки в общем списке, состоящем из 180 стран. В прошлом 2021 году она все еще находилась на 10-м месте.

В чем причина такого снижения рейтинга? Здесь есть две причины. Во-первых, RSF изменила методы измерений. Куда больший вес имеет теперь фактор, отражающий, среди прочего, степень разнообразия СМИ в данной стране. И как раз именно степень многообразия массмедиа в Швейцарии в последние годы заметно сократилась из-за ряда слияний, поглощений и сокращений. Во-вторых, как считают «Репортеры без границ», на законодательном уровне в Швейцарии наблюдаются тенденции, которые дают повод задуматься о том, какова истинная ситуация в Швейцарии с точки зрения свободы прессы.

Где, по мнению «Репортеров без границ», в медийном законодательстве Швейцарии существуют пробелы? По мнению швейцарского телеканала SRFВнешняя ссылка, в швейцарском законодательстве есть две основные «строительные площадки». Одной из них является процесс пересмотра положений Гражданского процессуального кодекса (Zivilprozessordnung), который в настоящее время идет в парламенте. «Проще говоря, речь идет о создании условий для более „гибкого“ применения такого инструмента, как „обеспечительные меры“, с помощью которого можно было бы еще проще и быстрее тормозить „нежелательные“ публикации в прессе», — считает телеканал. 

Вторая «площадка» — недавняя история с так называемыми Suisse Secrets и швейцарским банковским законодательством. Специальный докладчик ООН по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение Ирен Хан (Irene Khan) подвергла критике законодательство Швейцарии в области обеспечения банковской тайны, которое «заставляет журналистов совершать даже самоцензуру». В интервью цюрихской газете Tages-AnzeigerВнешняя ссылка в понедельник 2 мая 2022 года Ирен Хан сказала, что 3 марта она отправит шестистраничное письмо министру иностранных дел Иньяцио Кассису с выражением обеспокоенности относительно влияния данного законодательства на свободу прессы. 

Напомним, что глобальное расследование, проведенное недавно более чем 40 новостными изданиями со всего мира, выявило факт нахождения в банке Credit Suisse десятков счетов, предположительно принадлежащих коррумпированным чиновникам, иным преступникам и автократам. Швейцарские СМИ не участвовали в этом расследовании, опасаясь уголовных санкций. Согласно швейцарскому банковскому законодательству, журналистам, публикующим незаконно добытые данные о тех или иных клиентах того или иного банка, грозят до пяти лет лишения свободы.

«С одной стороны, существует право на неприкосновенность частной жизни. С другой стороны, существует общественный интерес в получении информации о незаконных финансовых операциях», — указала И. Хан в этом письме. «Законодательство должно позволять журналистам искать и находить баланс этих двух факторов. Однако швейцарское законодательство криминализирует любую такого рода публикацию с самого начала, без исключения». 

По словам И. Хан, правительство Швейцарии уже отреагировало на такого рода упреки 29 апреля, указав, что в Швейцарии на данный момент еще ни один журналист не преследовался на основании данного законодательного положения. Предполагается, что 24 июня 2022 года Ирен Хан представит Совету ООН по правам человека доклад о глобальной ситуации в области свободой прессы, в котором она планирует так же рассмотреть и ситуацию вокруг банковской тайны в Швейцарии.

Насколько серьезна критика в адрес Швейцарии? «Репортеры без границ» пишут, что не стоит придавать уж слишком большое значение всем этим факторам. В международном сравнении Швейцария в плане свободы слова находится на хороших позициях. «Мы можем у себя в стране работать свободно, без давления со стороны властных органов. И никто не должен опасаться за свою жизнь из-за своих публикаций», — считает телеканал SRF. «При этом конечно, мы не должны забывать о тех проблемах, о которых речь шла выше».

В какой степени пандемия повлияла на свободу прессы? «Пандемия во многом изменила социальный климат», — указывает телеканал SRF. «Например, во время пандемии участились угрозы в адрес представителей власти и политиков. Журналисты также теперь куда чаще сталкиваются с угрозами в свой адрес. Нападения на журналистов имели место во время демонстраций против правительственных карантинных мер».

Свобода прессы находится под ударом по всему миру. Почему? По мнению телеканала SRF тому есть три причины. Война в Украине — первая причина. «Произошла крайняя поляризация мнений. Писать о России и из России стало еще более трудным и даже невозможным делом». Вторая причина: пандемия лишила многих людей в мире средств к существованию. В некоторых странах общество охвачено чувством всеобщей фрустрации и люди часто пытаются «отыграться» на тех, кто под рукой, и чаще всего им под руку попадаются именно журналисты». 

Третьей причиной, по мнению SRF, является «всемирная атака неолиберальных сил на качественные СМИ. В Великобритании телерадиокомпания BBC, в частности, находится под сильным давлением с их стороны. Швейцария также затронута этой тенденцией: общественную телерадиокомпанию SRG, автономными подразделениями которой являются как телеканал SRF, так и этот сайт SWI, ожидает, вполне возможно, референдум с предложением сократить размер годового медиасбора, уплачиваемого всеми домохозяйствами Швейцарии, за счет которого финансируются общественные СМИ (государственных СМИ в стране нет) с нынешних 365 франков в год до 200 франков».