Швейцария поддержит деньгами европейский погранкорпус Frontex

Свою роль сыграла агрессия России против Украины, заставившая Европу начать забывать старые распри и смыкать ряды перед лицом общей объективной угрозы. Keystone / Vassil Donev

Швейцарцы готовы платить больше в бюджет Frontex. В противном случае они могли бы «вылететь» из Шенгена.

Поддержав предложение увеличить свой взнос в бюджет Frontex, швейцарцы поддержали европейскую архитектуру безопасности, пусть не без оговорок. Напомним, что после т. н. миграционного кризиса 2015 года Европейский союз принял решение укрепить Frontex как финансами, так и кадрами. Правительство и парламент Швейцарии также приняли решение, что Швейцария будет участвовать в этой реформе, увеличив, в частности, свой взнос в бюджет агентства с 24 млн до максимально 61 млн швейцарских франков в год.

В ситуации войны в Украине вопрос финансирования агентства Frontex, занимающегося вопросами обеспечения пограничной и береговой охраны Шенгенской зоны, участником которой является и Швейцария (не входя в ЕС), приобрел еще большее значение. И вот швейцарские избиратели должны были решить прямым голосованием, должна ли Конфедерация увеличить свой финансовый взнос в бюджет этого агентства.

Против выступили левые и крайне левые неправительственные организации и партии. Комитет противников проекта и организаторов референдума обвинял европейских пограничников в жестокой политике в отношении беженцев, основанной, по их мнению, «на изоляции и насилии». Эти обвинения имеют под собой некоторое основание — недавно директор Frontex Фабрис Легери подал из-за них в отставку. Но в Швейцарии последнее слово по вопросу финансирования должен был сказать народ.

Объединяться с Европой

И вотум был ясен: когда речь заходит о безопасности, Швейцария предпочитает объединяться с Европой. Поэтому-то 71,5% швейцарских избирателей однозначно одобрили решение о необходимости увеличения своего взноса в бюджет Frontex. Напомним, что в пользу вступления Швейцарии в Шенгенскую зону в 2005 году проголосовало только 54,6% избирателей. И это упоминание сделано не просто так: сторонники вынесенного на суд народа предложения сделали из голосования по Frontex референдум по вопросу о том, стоит ли оставаться в Шенгене.

Противники слева пытались педалировать идеи гуманизма и критиковали Европу в качестве крепости, которая «боится черного человека» (одноименная композиция группы «Раммштайн» на эту тему с их нового альбома могла бы стать подходящим саундтреком) и которая-де намерена жестко отгородиться от неевропейских мигрантов. По иронии судьбы первое народное голосование о будущем важнейшей структуры ЕС прошло в стране, находящейся вне Евросоюза. Для сторонников увеличения швейцарского взноса в бюджет Frontex на первом месте, однако, находилась борьба с трансграничной преступностью и нелегальной иммиграцией. 

Петиция в Швейцарии требует предоставления убежища россиянам-диссидентам

Документ требует предоставления убежища в Конфедерации гражданам России, выступающим против войны в Украине

В пятницу 13 мая швейцарская общественная организация Campax подала в Федеральную канцелярию в Берне (аппарат парламента и правительства, регистрирует инициативы и организует референдумы) петицию с требованием, чтобы Федеральный совет (кабмин) предоставил убежище российским диссидентам, то есть тем, кто публично высказывается против войны в Украине, называет войну войной или бежал из России, не желая служить в армии. За три недели под текстом петиции было собрано около 6 400 подписей.

Итак, должны ли российские диссиденты противники войны получать убежище в Швейцарии? Депутат от партии «Зеленых» и один из подписантов Бальтазар Глеттли (Balthasar Glättli) сочувственно говорит о серьезных препятствиях, с которыми столкнутся любые российские диссиденты и отказники, если они захотят бежать в Швейцарию и получить тут убежище. «Самое сложное для них — „откосив“ от армии, найти способ выехать за границу». 

Поэтому, по его мнению, также важно, чтобы Швейцария могла выдавать для таких людей гуманитарные визы. Депутат от правоконсервативной Швейцарской народной партии (SVP) Томас Эши (Thomas Aeschi) выступает против. «Швейцария должна одинаково относиться ко всем просителям убежища, а это значит, что если россияне будут обращаться к нам за убежищем, то они будут иметь точно такие же права, как и просители убежища из любых других государств».

Как сообщил швейцарскому общественному телеканалу SRF пресс-секретарь Государственного секретариата по делам миграции (SEM, подразделение Минюста), за последние недели и месяцы количество ходатайств от граждан России с просьбой о предоставлении убежища не увеличилось. «В конце апреля количество заявлений от российских граждан было на том же уровне, что и в годы, предшествовавшие пандемии. Несмотря на фактор войны, у просителей убежища из России больше шансов получить вид на жительство в Швейцарии не будет. 

Все просители убежища имеют одинаковые шансы, независимо от их гражданства. Каждое прошение рассматривается в индивидуальном порядке. Россияне, уже живущие в Швейцарии, могут подать заявление на адрес своих кантональных миграционных органов с просьбой о продлении уже имеющегося у них вида на жительство. Решение будет приниматься в полном соответствии с требованиями действующего законодательства».

В целом швейцарцы воспринимают Шенгенский режим положительно, они получают от него значительную пользу. Перспектива возвращения пограничного контроля на пути в отпуск в Испанию им не улыбалась совершенно. Прекращение сотрудничества с европейскими правоохранительными органами показалась им в нынешней ситуации также совершенно неоптимальным решением. И, конечно же, свою роль сыграла агрессия России против Украины, заставившая Европу начать забывать старые распри и смыкать ряды перед лицом общей объективной угрозы.

Далека от совершенства

Конечно, в Швейцарии слышали, что беженцев и мигрантов часто насильно «разворачивают» на внешних границах Европы, но в ситуации притока украинских беженцев, встреченных в Швейцарии более чем позитивно, отказ поддержать европейские механизмы регулирования миграции выглядел бы мало того что противоречащим самовосприятию Швейцарии как страны с давними гуманитарными традициями, так еще он стал бы пощечиной Брюсселю, отношения с которым у Берна после провала проекта подписания Рамочного соглашения и так находятся в состоянии заморозков.

Итак, что дальше? Украинский миграционный кризис, крупнейший в Европе со времен Второй мировой войны, уже выявил факт наличия значительного странового неравенства в распределении, приеме и размещении разных групп беженцев. Кризис подогрел старые общественные дискуссии на эту тему, он способен послужить новым толчком к пересмотру и модернизации европейской политики в области предоставления убежища, которая (и это ясно как противникам, так и сторонникам Frontex) далека от совершенства. Будучи хранительницей Женевских конвенций, Швейцария в этом смысле обречена находиться в центре мирового внимания.

О чем еще идет речь на федеральном референдуме? В материалах ниже — подробности. 

О чем голосовали в Швейцарии 15 мая 2022 года на региональном уровне?