Швейцария поддержит налоговую амнистию в Греции

Одна из причин финансовых проблем, с которыми столкнулась Греция, состоит в неспособности Афин собирать налоги. Поэтому обвинять во всех греческих бедах одних только «злых немцев», наверное, не стоит! Keystone

Греция, на которой «висит» государственный долг в по меньшей мере 300 млрд евро, весьма рассчитывает на помощь Швейцарии с тем, чтобы получить доступ к «сокровищнице» с финансовыми и иными активами, спрятанными гражданами Греции от своих налоговых властей в банковских сейфах Альпийской республики.

Начав падать в финансовую пропасть, Греция теперь вынуждена реализовать очень жесткую программу приватизации и экономии госрасходов, куда даже более суровую чем ту, против которой страна голосовала на референдуме. При этом правительство А. Ципраса очень рассчитывает на возвращение из-за рубежа средств, заблаговременно выведенных туда «сознательными» гражданами с целью оградить от рук фиска всё «нажитое непосильным трудом».

Одним из стимулов к репатриации беглых капиталов может стать налоговая амнистия. Конечно, разного рода активисты, специализирующиеся на борьбе с офшорами, на такие меры смотрят с большим скепсисом, подчеркивая их «недемократический» характер. Они утверждают, что любые налоговые «амнистии» по самому своему характеру склонны превращаться в фактически легальные способы уклонения от налогов, позволяя людям уходить от их налоговых обязательств перед обществом.

Изощренные методы

«Когда речь идет о сделках власти с налоговыми уклонистами надо всегда тщательно изучать то, что напечатано „мелким шрифтом“, потому что, как известно, дьявол кроется в мелочах. С другой стороны, если Швейцария во всеуслышание заявит, что она готова реально покончить с практикой привлечения капиталов, с которых не были выплачены налоги, то это скажется на ее международной репутации самым позитивным образом».

Таково мнение Николаса Шаксона (Nicholas ShaxsonВнешняя ссылка) из международной неправительственной организации „Tax Justice NetworkВнешняя ссылка“. По его мнению, однако, «от налоговых амнистий выигрывают, как правило, только богатые люди, которые в состоянии позволить себе оплатить услуги финансового консультанта или бухгалтера, знающего, как можно использовать серые зоны закона и разного рода хитрые лазейки».

А таких лазеек, в самом деле, очень много. Очень популярными являются, например, так называемые дискреционные трасты или трасты со свободным правом распоряжения, в рамках которого доверительный собственник сам определяет, кому из бенефициаров следует передавать выгоду от владения имуществом, находящимся в собственности данного траста. Очень часто используется и передача (встраивание) капитала в правовую структуру крупной страховой компании.

«Такого рода изощренные способы уклонения от налогов играют для выведенных за рубеж активов роль „шапки-невидимки“, позволяющей им безнаказанно оставаться в стороне от любых налоговых амнистий, прикидываясь не капиталом, но „всего лишь“ неким техническим финансовым механизмом», — разъясняет Н. Шаксон.

«Налоговые амнистии имеют смысл только тогда, когда общественность действительно верит правительству и его словам о готовности решительно и последовательно преследовать тех, кто не использовал амнистию и не заявил о своих активах, с которых не выплачены все полагающиеся налоги», — считает Хизер Лоу (Heather LowВнешняя ссылка) из организации «Global Financing Integrity» («GFIВнешняя ссылка»), занимающейся проблемами незаконных финансовых потоков.

«Свою роль играет и фактор страха. Попробовал бы кто-либо в США не использовать амнистию и оставить нераскрытой информацию о своих „черных капиталах“! Там риск попасть под санкции властей очень велик, и люди знают об этом! Я не уверен, что в Греции все будет также, с учетом того, что у людей там совершенно иной менталитет, для них уклонение от налогов есть скорее доблесть, чем преступление».

Репатриация капиталов

В апреле 2014 года тогдашний министр финансов Греции Янис Варуфакис объявил о планах проведения комплексной налоговой амнистии с целью вернуть в страну активы, с которых не были выплачены налоги, или уж хотя бы суммы налогов, невыплаченных ранее с незадекларированных и выведенных за рубеж капиталов.

Насколько известно, правительство рассчитывает привлечь обратно в страну налоговых беженцев ценой выплаты ими в доход госбюджета 21-го процента от общей суммы незадекларированного капитала. Эта мера должна еще получить согласие парламента.

Напомним, что переговоры между Грецией и Швейцарией на предмет поиска решения проблемы незадекларированных капиталов, выведенных из Греции и спрятанных на счетах в швейцарских банках, начались еще в 2012 году. По некоторым данным, обе стороны близки к тому, чтобы найти решение, которые позволит швейцарским банкам начать сотрудничество с Грецией и запустить процесс финансовой репатриации.

Следует учитывать, что Швейцария, с одной стороны, не будет иметь статус официального партнера греческой налоговой амнистии. Однако, с другой стороны, поддержка швейцарских властей и их активное сотрудничество с Грецией будет иметь важное значение для успеха всей налоговой амнистии в целом.

С этой целью в марте и апреле 2015 года уже были организованы два раунда консультаций швейцарской и греческой сторон на уровне экспертов. В ходе этих консультаций обсуждался самый широкий круг вопросов, включая вопрос о том, как все-таки убедить греческих неплательщиков налогов принять участие в амнистии.

Каких-либо конкретных вариантов договора между греческими и швейцарскими сторонами в ходе этих консультаций достигнуто не было, однако Я. Варуфакис чувствовал себя достаточно уверенно для того, чтобы объявить о глобальной налоговой амнистии сразу после встречи с представителями швейцарских властей в апреле 2015 года.

Государственный секретариат Швейцарии по международным финансовым вопросам (SIF) объявил в специальном коммюнике, что он «поможет Греции разработать программу добровольного раскрытия гражданами информации по своим незадекларированным зарубежным активам», причем еще до того, как Берн начнет в полной мере реализовывать положения швейцарско-европейского Договора об автоматическом обмене банковской и налоговой информацией по счетам нерезидентов (AIA).

В общий комплекс мер будет входить также «более эффективное использование возможностей, закрепленных в действующем между Берном и Афинами Соглашении об избежании двойного налогообложения, а также принятие греческим парламентом привлекательной для граждан программы добровольного раскрытия информации».

Фактор привлекательности очень важен для швейцарских банков, многие из которых опасаются, что после того, как в 2018 году Швейцария станет участником системы автоматического обмена банковской и налоговой информацией по счетам нерезидентов на основе стандартов ОЭСР, многие их клиенты, к тому моменту по тем или иным причинам так и не решившие все свои проблемы с греческим фиском, могут начать переводить свои активы под юрисдикцию других финансовых центров.

Золотая середина

В июне 2015 года, за несколько дней до своей отставки с поста министра финансов, Янис Варуфакис рассказал в интервью швейцарской телекомпании SRF о разочаровании Греции в связи с весьма пока скромными результатами поиска «черных денег» в Швейцарии.

Он подчеркнул, что ему хорошо известна практика незаконного сокрытия гражданами Греции активов в швейцарских банках, но из-за действующего режима банковской тайны он так до сих пор и не смог выяснить, в каких конкретно банках, в каких городах Швейцарии и в каком количестве хранились такие активы. «У нас слишком мало информации, чтобы найти эти деньги», — посетовал он.

Когда же его попросили высказаться на предмет информации о том, что в рамках амнистии греческое правительство, якобы, рассчитывает заключить с налоговыми уклонистами сделку в формате «прощение долгов в обмен на выплату примерно 20-ти процентов от суммы незадекларированного капитала», Янис Варуфакис не стал ничего ни подтверждать, ни опровергать. Вместо этого он начал рассуждать о том, как трудно в этой сфере выбрать меру наказания, которая была бы одновременно справедливой и прагматичной. «Найти золотую середину всегда очень нелегко», — заявил тогда греческий министр.

От двух до двухсот миллиардов

Пока неясно, окажет ли случившаяся 6 июля 2015 года отставка Я. Варуфакиса с поста министра финансов какое-либо негативное влияние на сотрудничество двух стран в сфере репатриации и легализации «черных капиталов». Нет пока достоверной информации и о том, каков совокупный объем греческих активов, депонированных в Швейцарии. Причина проста: все еще действующий режим банковской тайны, а также тот факт, что активы, с которых не выплачены налоги, спрятаны, как правило, очень хорошо и надежно.

Но если верить данным Швейцарского национального (центрального) банка (SNB), то по состоянию на конец прошлого 2014 года в швейцарских банках на обычных сберегательных и депозитных счетах находилось «греческих активов» на сумму примерно в 636 млн швейцарских франков. Эти цифры не учитывают, правда, акций, облигаций, объектов недвижимости, трастовых и фондовых капиталов.

Еще 6,1 млрд «греческих франков», по расчетам SNB, лежат на счетах в швейцарских банках в форме «иных обязательств перед клиентами», кроме того, к ним следует приплюсовать еще 724 млн франков, задекларированных в качестве активов, находящихся в доверительном управлении.

В 2009 году банк Helvea подсчитал, что не были задекларированы фактически 99% из примерно 24,2 млрд франков, выведенных в Швейцарию греческими гражданами. Год спустя тогдашний министр финансов Франции Кристин Лагард (Christine Lagarde) передала властям Греции список с более чем 2 тыс. фамилий греков, имеющих счета в отделении банка HSBC в Женеве.

Газета NZZ am Sonntag недавно подчеркнула в одном из своих материалов по этой теме, сколь невелика все еще информация относительно точного числа греческих клиентов банков Швейцарии и сумм их «черных» активов, но что, по некоторым оценкам, размер этих активов может колебаться в диапазоне от 2 до 200 млрд евро. В любом случае, правительству Греции есть за что бороться в Швейцарии.

Перевод на русский и адаптация: Надежда Капоне