Швейцария поставляла в Россию военные материалы

«Ополченцы» на танках в Донецке, март 2015 года. В Швейцарии разгорается настоящий политический скандал в связи с формально законными поставками военных материалов в Россию, осуществленными в октябре и декабре 2014 года. Keystone

Швейцарская пресса рассказала о том, как Конфедерация, несмотря на режим санкций, осуществила поставку в Россию военных материалов. Речь идет о специальных тканевых покрытиях, позволяющих эффективно маскировать военное оборудование и личный состав от обнаружения радарами.

Вернемся в август 2014 года. Тема войны на территории Украины доминирует в СМИ всего мира. «Падают бомбы, русские танки пересекают границу с Украиной, появляются первые потоки беженцев», — драматически описывает тогдашнее положение «Sonntagszeitung».

В тот момент Швейцария была председателем ОБСЕ, а потому первая острая фаза украинского военного кризиса стала звёздным часом министра иностранных дел Швейцарии и президента страны Дидье Буркхальтера. Он активно посредничает между конфликтующими сторонами и пользуется заслуженным уважением в мире международной многосторонней дипломатии. В тоже самое время в Берне проходит проверку официальное ходатайство на предмет возможного заключения мега-сделки с Россией.

Цена вопроса — 90 миллионов франков. Предмет сделки — тканевое спецпокрытие для осуществления маскировки военного оборудования и личного состава от обнаружения радарами, тепловизорами и другой боевой разведывательной техникой. Эта сделка претендует на то, чтобы стать крупнейшей во всей истории военно-технического сотрудничества Москвы и Берна, и это в самый разгар военного кризиса.

Напомним, что процедура проверки такого рода сделок на их соответствие действующему законодательству в Швейцарии осуществляется специальным межведомственным комитетом на базе Государственного секретариата по делам экономики (Seco), а также представителями МИД и Минобороны.

К тому времени в отношении России уже действовал режим санкций, в рамках которых был наложен запрет на поставки России любых материалов военного характера. В августе 2014 года Федеральный совет, правительство Швейцарии, как раз принял решение не допустить обхода санкций через свою территорию (что не равнозначно присоединению к санкциям ЕС) и остановить поставки целого ряда товаров и технологий военного и двойного назначения, включая даже то оборудование, которое не задействуется напрямую в военных действиях. В этом отношении, кстати, Швейцария впереди планеты всей, другие страны таких тонких различий не проводят.

Формальных нарушений не было

Среди товаров и технологий военного и двойного назначения, запрещенных к поставкам в Россию из Швейцарии, находится и тканевое спецпокрытие. Оно как раз напрямую предназначено для использования в военных целях. В сентябре 2014 года директор Seco госпожа Мари-Габриэль Инайхен-Фляйш (Marie-Gabrielle Ineichen-Fleisch) заявила, выступая перед СМИ: «Мы ввели запрет на экспорт особых военных товаров». Но, несмотря на это, 16 октября 2014 года контрольная группа Seco дает зеленый свет на первый транш поставок на сумму в 54 миллиона франков, а 12 декабря — приходит разрешение на второй транш на сумму в 37 миллионов.

Формально все эти решения не нарушили ни одного действующего закона. А все благодаря «лазейке» в соответствующем постановлении Федерального совета, в котором указано, что (ст. 14.) ограничения не распространяются на сделки, заключенные до августа 2014 года. Напомним, что речь идет об ограничениях на вывоз. Собственно заключение сделок в Швейцарии государством не регулируется. Договор о поставках спецпокрытия из Швейцарии как раз и не подпадал под вывозные ограничения.

И вот теперь эти факты стали достоянием общественности. Официальный представитель Seco Фабиан Майенфиш (Fabian Maienfisch) указывает, что данная сделка была изучена и проанализирована «очень тщательно», но и он признает, что «в нынешних условиях она не была бы одобрена ни при каких обстоятельствах». В СМИ уже распространилась информация о поставках Москве спецтканей. Однако о том, что на самом деле отправилось из Швейцарии в Россию, власти Конфедерации молчат. Фабиан Майенфиш указывает только, что «речь идет о подавляющей радио-сигнатуры специальной ткани с напечатанным по ней особым узором».

То, что звучит довольно невинно, на самом деле, является новейшей разработкой в сфере военного дела. Швейцария, напомним, является страной с традиционно очень сильно развитой текстильной промышленностью, корни которой уходят еще в 16 век. Данная ткань, благодаря особым образом наложенным друг на друга слоям, позволяет защищать технику и личный состав от обнаружения тепловизорами и радарами. «Это как раз тот материал, который может помочь русским и дальше незаметно перебрасывать через границу в Украину технику и вести свою скрытую войну в этом регионе», — пишет «Sonntagszeitung».

О том, кто является покупателем ткани, Seco ничего не говорит. Известно только, что это может быть один из российских военных концернов. И вот теперь в Швейцарии по этому поводу разгорается настоящий политический скандал. Многие политики и депутаты федерального парламента обвиняют власти в Берне в нарушении режима санкций и в «подливании масла в огонь» украинского конфликта. «Разного рода исключения, которые позволяют подрывать режим санкций, являются неприемлемыми», — говорит, в частности, депутат от партии социал-демократов Макс Шопар-Аклин (Max Chopard-Acklin).

По его словам, в данном случае и без того весьма растяжимо сформулированное постановление правительства (регулирующее режим вывоза военных материалов в условиях режима санкций) было «растянуто» почти что до предела возможностей. Сейчас парламентарий готовит депутатское обращение к Федеральному совету с требованием запретить любые без исключения поставки товаров военного и двойного назначения в Украину и Россию, включая сделки, которые уже были заключены ранее и на которые получено разрешение правительства.

Его поддерживает депутат от партии демохристиан (CVP) Кати Риклин (Kathy Riklin). Она считает, что такие сделки в условиях острой фазы военного противостояния недопустимы. «Пусть даже договор был подписан еще до войны, все равно, санкции должны действовать и в этом случае», потому что решающим фактором в данном случае, по ее мнению, является дата начала поставок.

Сделку поддержали только депутаты от SVP

Поддерживают сделку депутаты от консервативной Швейцарской народной партии (SVP). Депутат Максимилиан Рейманн (Maximilian Reimann) считает, что «Швейцария не нарушила принципов правового государства, и вообще, ей не следует быть святее Папы Римского». Его коллега по фракции Ханс Фер (Hans Fehr) указывает, что «самое главное состоит в наличии у суверенной Швейцарии возможностей для самообороны, а для этого ей необходима военная промышленность с широкими экспортными возможностями».

Для Николая Правджича (Nikolai Prawdzic) из общественной организации «Группа за Швейцарию без армии» («GSoA») такие высказывания являются почти что неприкрытым издевательством над здравым смыслом. «Швейцария снова пытается хорошо выглядеть на бумаге. В реальности же она делает все, чтобы способствовать развитию и процветанию своего военно-промышленного комплекса. Эта сделка наносит удар по репутации Швейцарии как непредвзятого посредника».

По его мнению, «особая 14-я статья» была специально «встроена» в закон, определяющий параметры поставок военных материалов в период действия санкций, с тем, чтобы обеспечить возможность «провернуть» такую выгодную поставку. Кроме того, он задается вопросом, каким образом надзорные инстанции в Берне смогли на сто процентов установить, что данный договор был действительно заключен еще до августа 2014 года?

«Факт остается фактом — эта сделка имеет исторический характер», — пишет «Sonntagszeitung». «В отличие от Швейцарии другие страны, например, Германия и Франция, немедленно прекратили все похожие военные гешефты. Германское правительство, в частности, тут же остановило строительство в России, восточнее Москвы, самого современного полигона для обучения военнослужащих на сумму в 100 миллионов евро, и это при том, что компания из Дюссельдорфа „Рейнметалл“ все разрешения и согласования на реализацию этого проекта уже имела». Данное решение министр экономики ФРГ Зигмар Габриэль (Sigmar Gabriel) обосновал тогда следующим образом: «Речь идет не о деньгах, а о жизнях людей».