Швейцария и ее ВПК после референдума: что дальше?

Продукция швейцарского ВПК пользуется стабильным спросом на мировом рынке. Keystone/Keith Srakocic

«Горе» левых и «Зелёных» велико: ВПК Швейцарии продолжит работать в прежнем режиме. Что планируется дальше?

Русскоязычную версию материала подготовил Игорь Петров.

Инициатива, требовавшая запретить пенсионным фондам и ЦБ Швейцарии инвестировать в предприятия ВПК провалилась с треском. Соответственно велико разочарование левых и «зеленых» кругов. Однако они не опускают рук, в запасе у них есть очередная «корректирующая инициативаВнешняя ссылка». 

Впрочем, особым сюрпризом вчерашний результат не является: опрос общественного мнения, проведенный по заказу телерадиокомпании SRG SSR в середине ноября показал, что настроения граждан колебались в пропорции 50 на 50, а в Швейцарии это означает, что шансы у такого предложения невелики.

Так и получилось: против того, чтобы начать душить собственный ВПК, ставя заодно под угрозу свою же пенсию, проголосовали 57,5% граждан. Против проголосовало и подавляющее большинство кантонов. Одобрена была эта инициатива только в кантонах Женева, Невшатель, Юра и Базель-городской. «В Швейцарии поражение могут потерпеть даже народные инициативы, которые изначально были очень популярны». 

Это говорит Лукас Гольдер (Lukas Golder), политолог из НИИ изучения общественного мнения gfs.bern. И это в самом деле так: по мере приближения дня голосования меняется и характер мышления граждан: из эмоционального он становится рациональным, отсюда избиратели уже обращают первоочередное внимание на спорные и негативные аспекты инициативы.

В тени инициативы о корпоративной ответственности

Инициатива «О порядке инвестирования в предприятия ВПК» находилась в какой-то степени в тени «Инициативы о корпоративной ответственности» бизнеса, вокруг которой, что очень необычно для Швейцарии, пылали порой просто-таки истерические дебаты. Тем не менее оба эти законопроекта потерпели провал, но это не единственное, что их объединяет. 

Противники обоих законопроектов активно, особенно на завершающей стадии дебатов, предупреждали о негативных последствиях для экономики, которые возникнут, если народ согласится с ними. Дополнительные нормативно-правовые требования и ограничения, наложенные на бизнес в условиях нынешнего коронавирусного кризиса нанесли бы дополнительный удар по экономике страны, и в первую очередь по экспортоориентированным отраслям, а не секрет, что продукция швейцарского ВПК пользуется стабильным спросом на мировом рынке.

Еще одним аргументом против этой инициативы стал тот факт, что она, во многом, «ломилась в открытую дверь»: в Швейцарии уже действует запрет на финансирование производства таких особенно антигуманных вооружений и видов боеприпасов, как кассетные бомбы, противопехотные мины и оружие массового уничтожения (химическое, ядерное, бактериологическое). 

Видимо, инициаторам так и не удалось разъяснить электорату, что данное законодательство уже существует и действует, но что оно сознательно сформулировано как можно более осторожно, что предоставляет, разумеется, инвесторам определенную свободу рук. Этот аргумент также ясно показывает, насколько сложным был этот вопрос и как раз эта юридическая сложность, вероятно, и стала главным недостатком инициативы и причиной ее поражения. Но значит ли это, что у народа надо немедленно забрать права прямой демократии? Ни в коем случае. 

Солидный результат

Швейцарская политическая практика отличается очень интересной особенностью: тут обращают внимание не только на победителей, но и на побежденных, и солидное число голосов, полученное все-таки проигравшим политическим лагерем, часто является основанием для реформ или каких-то поправок, что во многом уравновешивает недостатки всеобщего избирательного права (большинство не всегда бывает право).

Лукас Гольдер считает, что 42,5% голосов, полученные все-таки сторонниками инициативы — это значительный успех, с учетом того, что в (пока) либеральной и неолиберальной Швейцарии «красно-зеленый политический лагерь» обычно имеет в своем распоряжении около 35 процентов голосов избирателей. 

Данная инициатива, напомним, была запущена левой «Группой за Швейцарию без армии» (GSoA), вошедшей в историю скандальными инициативами, которые постоянно отвергаются народом, и молодежной организацией партии «Зелёных» (GPS). И, таким образом, она получила поддержку и за пределами левого лагеря, что станет в Швейцарии важным фактором на ближайшее политическое будущее. В частности, даже проиграв на референдуме, сторонники этого законопроекта уже сейчас демонстрируют боевой настрой и оптимизм. 

Вчера на общественном (негосударственном) телеканале SRF депутат-социалист Франциска Рот (Franziska Roth) объявила о том, что ее фракция выступит с инициативой с целью «закрытия юридических лазеек, все еще существующих в запрете инвестировать в производство нелегальных видов вооружений и боеприпасов». Кроме того, сейчас ее партия рассматривает целесообразность запуска народной инициативы с целью убедить правительство подписать Договор о запрещении ядерного оружия.

О чем идет речь в «корректирующей инициативе»?

Так что тема основ функционирования ВПК будет и дальше занимать политическую Швейцарию. Основное внимание теперь, как предполагается, левыми силами, потерпевшими такое позорное поражение, будет уделено «Корректирующей инициативе» (Korrektur-Initiative), уже зарегистрированной в прошлом году.

Этот законопроект направлен на законодательный запрет экспорта вооружений в страны, вовлеченные во внутренние или международные военные конфликты. Страны, в которых права человека систематически и серьезно нарушаются, также не должны более иметь возможность закупать в Швейцарии военные материалы.

То же самое относится и к странам, в которых существует высокий риск того, что военные материалы, оружие и боеприпасы будут использованы против гражданского населения или что они попадут в итоге к «нежелательному конечному получателю».

В конце октября 2020 года правительство решило выступить в этой области со своим косвенным контрпредложением, предусматривающим ужесточение действующих критериев лицензирования экспорта военных материалов. При этом данные ограничения можно будет обойти в случае, если Федеральный совет посчитает необходимым осуществить ту или иную сделку «для защиты интересов внешней политики и политики безопасности страны».

Морализаторская истерика?

Провалившуюся на референдуме инициативу часто путали с вышеупомянутой «корректирующей инициативой», что и стало во многом причиной ее неудачи. Об этом с удовлетворением заявил депутат от Бюргерско-демократической партии (BDP) Лоренц Хесс (Lorenz Hess) во вчерашнем интервью швейцарскому телеканалу SRF.

Этот политик является членом комитета противников инициативы, отвергнутой народом. Одновременно его партия входит в «Альянс против экспорта оружия в страны, где идет гражданская война» (Allianz gegen Waffenexporte in Bürgerkriegsländer), стоящий за «Корректирующей инициативой».

Для Швейцарии в качестве мирового финансового центра вопрос этических основ, конечно же, с повестки дня также не исчезнет. Швейцарская финансовая индустрия давно уже увидела в «экологической и этической устойчивости» большой потенциал для дальнейшего своего развития. Это очень важно учитывать, тем более что в недрах Социал-демократической партии уже обсуждается новая народная законодательная инициатива, о чем сообщает ежедневная швейцарская газета 24 Heures. 

Цель левых: начать постепенно сокращать и потом, разумеется, запретить инвестиции, «наносящие ущерб климату и окружающей среде». Депутат от SP Самюэль Бендахан (Samuel Bendahan) указал этой газете, что «мы чувствуем, что вопросы, связанные с этикой, набирают вес и значение». По его мнению «Швейцария нуждается в политике, которая обеспечивала бы чистоту швейцарского мирового финансового центра, который в своем бизнесе должен быть ориентирован на общее благо и на идеалы устойчивого развития». 

Критики указывают, что нарастающая морализаторская истерика не имеет ничего общего с поиском реальных решений реальных проблем, и что она служит только методом саморекламы для партий и политиков в условиях господства в социальных сетях адептов cancel culture и прочих самозванных «моральных авторитетов». Так или иначе, сбор подписей под этой инициативой левых может начаться уже в следующем 2021 году.