«Иммиграция больше не является популярной темой в Швейцарии»

Заставив перенести референдум по «ограничительной инициативе» с мая на сентябрь, коронавирус лишил соответствующую агитационную кампанию и темпа, и «огня». В этом убеждена политолог Мартина Муссон. Keystone / Salvatore Di Nolfi

На кону стоит много, а избирательная кампания скучная: 27 сентября 2020 года Швейцария проголосует по народной законодательной инициативе Швейцарской народной партии (SVP) «За соразмерную иммиграцию» (Für eine massvolle ZuwanderungВнешняя ссылка).

Русскоязычная версия материала: Игорь Петров.

В инициативе содержится предложение денонсировать режим свободного передвижения (РСП) частных лиц, услуг и капиталов между Швейцарией и Европейским союзом. Как говорит политолог Мартина Муссон, «для граждан Швейцарии эта любимая тема крупнейшей партии страны теперь уже не столь актуальна».

Провокационные кампании, словесные баталии, жесткие дебаты — когда шесть лет назад швейцарцы готовились к голосованию по инициативе «Против массовой иммиграции» страну буквально лихорадило. В итоге этот законопроект, предложенный SVP, был принят, хотя и очень небольшим большинством голосов избирателей. Еще через три года парламент соответствующим образом изменил законодательство страны, введя, например, принцип «внутреннего предпочтения» при приеме на работу.

Мартина Муссон, политолог НИИ изучения общественного мнения gfs.bern. / Fotoatelier Spring Ch-3414 Oberb

Но «народники» утверждали, что политики совершили предательство и не реализовали волю народа. И вот теперь они предпринимают еще одну попытку добиться введения действенных барьеров на пути притока в страну иностранных, прежде всего из стран ЕС/ЕАСТ, трудовых кадров, в которых в Швейцарии ощущается постоянная и системная недостача.

У швейцарцев и в самом деле к миграции отношение двойственное. Чужаков не хотим, но экономика, от которой зависит наше благосостояние, нуждается в кадрах. Как бы сделать так, чтобы кадры из-за рубежа тут были, но чтобы их при этом — не было? Отдельный вопрос — живущие в Швейцарии выходцы из бывшего СССР. Они, как правило, придерживаются крайне правых, изоляционистских позиций, что, на самом деле, является предметом для отдельного исследования.

Но пока, менее чем за две недели до голосования, мы выглядываем за окно, ходим по социальным сетям и улицам городов. Особого интереса у людей к вопросу отношений с ЕС как-то не видно. Или это только нам так кажется? Мы разговариваем на эту тему с политологом из НИИ изучения общественного мнения gfs.bern Мартиной Муссон (Martina Mousson). «Швейцарская народная партия в очередной раз пытается играть на ксенофобии, но этот рецепт уже не работает так хорошо, как раньше. Условия изменились», — считает эксперт.

swissinfo.ch: Агитационная кампания по «Ограничительной инициативе» все как-то топчется на месте и не вдохновляет. У вас тоже такое впечатление сложилось?

Мартина Муссон: Дебаты сейчас действительно ведутся менее острые, не сравнить с предыдущими инициативами SVP. Их главный агитационный сюжет (широкая задница европейского цвета, усевшаяся на Швейцарию) также менее провокационен, чем предыдущие, которые, с моей точки зрения, носили расистский характер.

Вспомним только обо всех этих печально известных «паршивых овцах», символизирующих иностранцев, или о «сороках-воровках», жадно крадущих швейцарские паспорта. На сей раз агитация идет в менее эмоциональном ключе.

Кроме того, мы уже не в первый раз голосуем по вопросу отношений с Европейским союзом. Проводя опросы, мы видим, что граждане уже в основном свое мнение сформировали. В таких условиях сложно придумать и провести какую-то эффективную кампанию.

Но в 2014 году «иммиграционная инициатива» Швейцарской народной партии и в самом деле была причиной ожесточенных дебатов. Что изменилось?

Ситуация изменилась. В 2014 году Европа находилась в самом центре миграционного кризиса. Страна опасалась волны мигрантов, которую она не сможет переварить. Сегодня мы знаем, что объемы иммиграции в страну снижаются. Поэтому в центре общественных дебатов сейчас находятся другие вопросы, которые отодвинули на второй план проблему иностранцев.

Во-первых, это, конечно, пандемия, а во-вторых, швейцарцев сейчас куда больше беспокоят такие вопросы, как реформа пенсионной системы (AHV), особенно с учетом того, что решения этой проблемы мы пока так и не нашли. Проблемы экологии также вышли на передний план, это стало очевидно после успеха Партии «Зелёных» на последних парламентских выборах в октябре 2019 года.

Как коронавирусный кризис повлиял на условия проведения политических кампаний?

Для начала пандемия привела к тому, что голосование по этой новой инициативе Швейцарской народной партии было перенесено с мая на сентябрь. Но так как агитационная кампания фактически началась уже весной, то на данный момент она длится уже полгода. Это необычно долго, и можно предположить, что по дороге у нее просто «сбилось дыхание».

Для политических партий, кроме того, такие сроки означали дополнительные расходы. Санитарное дистанцирование также играет свою роль, правила общественной гигиены затрудняют общение с людьми на улицах и распространение агитационных материалов. Эта исключительная ситуация, безусловно, также играет свою определенную роль.

Первый опрос, проведенный институтом gfs.bern, показал, что 61% опрошенных склонны отвергнуть эту инициативу. Значит ли это, что SVP уже проиграла и смирилась с поражением?

По крайней мере, сама партия ничего подобного не говорит. Многие партийцы в буквальном смысле мобилизованы на этот фронт — они особенно активны в социальных сетях. SVP делает все возможное, чтобы подогреть предвыборную кампанию, но та продолжает ползти улиткой.

Значит ли это, что иммиграция, любимая тема SVP, больше не привлекает внимания граждан?

Не исключено, что так и есть. Мы уже наблюдали нечто похожее по итогам парламентских выборов 2019 года, когда эта партия была вынуждена смириться с относительным сокращением (числа отданных в ее пользу голосов). Однако иммиграция снова может стать ведущей темой, особенно если вдруг снова увеличится приток беженцев.

Есть ли у партии в запасе какие-то другие вопросы, с помощью которых она могла бы начать снова завоёвывать очки?

Выходцы из бывшего СССР, как правило, придерживаются крайне правых, изоляционистских позиций

Такие темы у нее всегда были и есть, но ни она из них не работала так хорошо, как вопросы иммиграции или отношений с ЕС. «Народники», например, пытаются разыграть сейчас экологическую карту, утверждая, что слишком много иностранцев нанесут вред окружающей среде. Но такие тезисы особого доверия народу не внушают. Поэтому в настоящее время SVP концентрируется на особо тщательной «обработке» своей исконной электоральной базы.

Это довольно эффективная стратегия: «народники» знамениты своей способностью особенно эффективно организовывать внутреннюю мобилизацию. Однако для того, чтобы завоевать новых избирателей, ей нужны новые лица, новые темы и новые перспективы.

В 2014 году за несколько недель до голосования тоже считалось, что «инициатива против массовой иммиграции» уже проиграна и отвергнута. А потом вы сами знаете, что получилось. Возможен ли сейчас такой «разворот»?

Все индикаторы показывают, что мы будем иметь комфортное число голосов против инициативы. Швейцарская народная партия сейчас одна против всех. Однако какое-то непредвиденное событие вполне способно изменить ситуацию в пользу инициативы.

После многих лет непрерывных успехов в последние годы дела у SVP идут как-то не очень. Значит ли это, что самая большая партия в Швейцарии переживает период упадка?

Я так не думаю. Даже несмотря на то, что своей цели — завоевать 30 и более процентов голосов избирателей — SVP не достигла, она остается крупнейшей партией страны.