Как Швейцария развивает торговые отношения с Ираном

Министр иностранных дел Ирана Мохаммад-Джавад Щариф (справа) принимает швейцарского коллегу Иньяцио Кассиса. Keystone / Abedin Taherkenarehh

Несмотря на санкции, Швейцарии удается поддерживать с Ираном хорошие торговые отношения. Примером тому может служить заключенное недавно соглашение в сфере транспорта.

В начале ноября иранский парламент одобрил транспортное соглашениеВнешняя ссылка со Швейцарией, которое предусматривает полную либерализацию в области грузовых перевозок и отменяет административные барьеры.                                                                   

«Сотрудничество в области транспорта — это составная часть «дорожной картыВнешняя ссылка«, которую Швейцария и Иран согласовали в 2016 году», — пишет представитель министерства иностранных дел (EDA), отвечая на запрос swissinfo. Эта дорожная карта является основой для углубления связей между Швейцарией и Ираном. А соглашение — это новейший пример того, что, несмотря на сомнительную ядерную политику и ситуацию с правами человека в этой стране, Швейцария поддерживает с ней хорошие экономические и дипломатические отношения.

Хронология

2007: Подозревая Иран в том, что он тайно работает над созданием атомного оружия, Совет Безопасности ООН вводит так называемое оружейное эмбарго.

2015/16: Международное соглашение по ядерной программе дает Ирану возможность снять оружейный бойкот. Для этого страна должна пообещать, что воздержится от выполнения атомной программы.

2018: США критикуют атомную сделку, считая ее недостаточной и выходят из соглашения. Одновременно они вводят санкции.

2020: Срок введенного ООН оружейного эмбарго истекает.

«C момента заключения ядерной сделки Швейцария пытается возобновить экономическое сотрудничество и торговлю с Ираном», — говорит Кристиан Бликеншторфер (Christian Blickenstorfer), который в 1980-е годы был советником посольства в Иране, а позже послом в Саудовской Аравии, США и Германии. «После заключения ядерной сделки и постепенного снятия санкций отдельные европейские страны надеялись на то, что им удастся расширить торговые отношения с Ираном». 

Швейцария соблюдает санкции лишь частично

С 2007 года Швейцария соблюдала введенные ООН антииранские санкцииВнешняя ссылка. А к введенным Евросоюзом санкциям Швейцария присоединилась на втором этапе, да и то лишь частично. В 2016 году, после вступления в силу Соглашения по ядерной программе, Швейцария ослабила санкции. «Понятно, что Швейцария должна придерживаться санкций, введенных ООН, но только не санкций США или Евросоюза», — говорит Бликеншторфер.

Но с американскими санкциями возникла проблема. Дело в том, что США пригрозили фирмам и банкам, которые эти санкции нарушат, привлечь их в Америке к ответу. Разумеется, те фирмы и особенно банки, которые ведут бизнес в США, не хотят идти на такой риск».

Швейцарский канал финансирования экспорта гуманитарных грузов

Швейцария нашла решение по меньшей мере для одного участка: в феврале 2020 в силу вступил платежный механизм по поставке гуманитарных грузов в Иран. Этот механизм — Swiss Humanitarian Trade Arrangement SHTA) — гарантирует швейцарским фирмам из таких областей, как производство продуктов питания, фармацевтика и медицина, надежный платежный канал в одном из швейцарских банков для экспорта их продукции в Иран.

«Создание платежного канала для поставки гуманитарных грузов и медикаментов в Иран стало возможным только с одобрения американцев, и произошло это из чисто гуманитарных соображений с целью ослабления продовольственного кризиса в Иране», — подчеркивает Бликеншторфер.

Хорошие отношения основаны на давней традиции

Однако вовсе не случайно Швейцарии удалось совместно с компетентными органами США и Ирана добиться создания этого платежного механизма. В течение 100 лет Швейцария поддерживает хорошие дипломатические отношения с Ираном и в качестве страны-гаранта представляет здесь интересы США.

«Мандат на представительство интересов США при революционном режиме позволил Швейцарии, как и прежде, поддерживать нормальные отношения», — говорит Бликеншторфер. Но в то же время он признает, что эти отношения временами складывались очень непросто. «В Иране мы имеем дело с системой правления, которая очень сильно отличается от нашей».

Снятие эмбарго, введенного ООН

В октябре 2020 года истек срок оружейного эмбарго, которое ООН ввела против Ирана в 2007 году. Россия и Китай уже продемонстрировали интерес к торговле оружием с Ираном.

Для Швейцарии же, считает Бликеншторфер, об этом не может быть и речи: «Снятие эмбарго, введенного ООН, для Швейцарии в общем-то ничего не меняет, потому что Иран втянут в разные региональные конфликты, а это делает поставку туда боевой техники практически невозможной». Пока и Евросоюз не будет торговать оружием с Ираном, так как введенное Евросоюзом эмбарго останется в силе до 2023 года.

Новый американский президент

То, как Китай, Россия и другие страны будут пользоваться вновь обретенной свободой торговли, зависит и от нового президента США, ведь отношения с Америкой для многих стран важнее, чем оружейные сделки с Ираном. В ходе предвыборной борьбы Джо Байден заявил о желании вновь привести в действие соглашение по ядерной программе.

Для осуществления Швейцарией ее полномочий как страны-гаранта при новом президенте ничего не изменится, считает Бликеншторфер. Еще неизвестно, возможно ли возобновление ядерной сделки без новых переговоров или перезаключения договора, от чего Иран ранее неоднократно отказывался. «Но если Байден, как в свое время Билл Клинтон, попытался бы наладить диалог с Ираном, то прекрасно отлаженный швейцарский канал мог бы быть ему весьма полезен».